남북 고속철도 사업 추진 가속화 위해 부지 정리를 독립사업으로 분리 추진 제안

(Chinhphu.vn) - 정부는 부지 정리 시행, 프로젝트 컨설턴트 선정, 기술 표준 검토 및 번역, 최적의 투자 방법 연구 등 많은 중요한 업무를 강력히 지시하고 있습니다.

건설 부 장관인 쩐 홍 민은 남북 고속철도 프로젝트에 적용할 수 있는 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 보고서를 발표했습니다.

국가, 기업, 국민, 국가발전 목표 간 이해관계의 조화를 확보한다

12월 8일 오후 국회 회의에서 남북 고속철도 프로젝트에 적용할 수 있는 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 보고서를 제출한 쩐 홍 민 건설부 장관은 이 프로젝트가 국회에서 통과된 결의안에 따라 시행되고 있다고 말했습니다.

국회는 이전에 공공 투자 형태의 프로젝트 투자 정책을 결의안 172호를 통해 승인했으며, 투자법에 따라 PPP 투자 형태와 사업 투자를 추가하는 결의안 227호를 발표하여 사회적 자원을 동원하기 위한 보다 완전한 법적 틀을 마련했습니다.

쩐 홍 민 장관은 정부가 부지 정리 시행, 프로젝트 컨설턴트 선정, 기술 표준 검토 및 번역, 최적의 투자 방법 연구, 관심 있는 기업으로부터 제안 접수, 지침령 발행, 인적 자원 교육 및 철도 산업 개발 프로젝트 개발 등 많은 중요한 업무를 강력히 지시하고 있다고 강조했습니다.

많은 지방자치단체가 재정착 지역 조성을 시작하고 부지 정리에 집중하고 있는 상황에서, 장관은 중앙 및 지방 예산을 활용하여 이 사업을 별도의 사업으로 분리할 것을 제안했습니다. 이에 따라 정부는 지방자치단체의 주도권과 이행 진척을 보장하기 위한 세부 지침을 발표할 것입니다.

장관은 이 제안에 대해 설명하며, 결의안 172호는 토지 개간을 여러 구성 사업으로 분리하는 정책을 확정했다고 밝혔습니다. 그러나 15개 성(省)과 시(市)에 걸쳐 1,541km에 달하는 이 사업의 방대한 토지 개간 규모를 고려할 때, 여러 측면에서 독립적인 사업으로 분리하는 것이 더 유리할 것이라고 덧붙였습니다.

부지 정리를 타당성 조사 보고서 작성 과정과 병행하여 진행하면 전체 프로젝트 일정을 크게 단축할 수 있습니다. 또한, 지자체는 전체 프로젝트 일정 및 절차에 의존하는 대신, 보다 분산화되고 적극적으로 재원을 확보하고 균형을 맞출 수 있는 권한을 갖게 됩니다.

쩐 홍 민 장관은 또한 공공투자법에 따라 공공투자 자본의 일부를 사용하는 사업은 공공투자사업으로 정의된다고 언급했습니다. 따라서 보상, 지원, 이주 사업이 각각 별도의 사업으로 분리된다면, 남북 고속철도 사업은 다른 형태의 투자로 유연하게 연구되고 실행될 수 있을 것입니다.

철도법의 규정은 철도사업이 공공투자 형태로 투자되는 경우에도 보상사업, 지원사업, 이주사업을 독립된 공공투자사업으로 분리하는 것을 허용하고 있으므로, 이러한 제안은 현행 법적 틀과 완전히 부합합니다.

이와 함께 장관은 국회가 사업 시행 요건을 신속하게 충족하기 위해 국회 휴회 기간 동안 국회 상임위원회가 구체적인 제도 및 정책을 보완 또는 조정할 수 있도록 권한을 부여할 것을 제안했습니다. 정부는 국가, 기업, 국민, 그리고 국가 발전 목표 간의 이해관계의 조화를 보장하면서 필요한 제도를 지속적으로 검토하고 충분히 평가해 나갈 것입니다.

프로젝트에 대한 정책 제안에 대한 추가 설명

경제재정위원회 판 반 마이 위원장은 검토 회의에서 이 프로젝트에 대한 메커니즘과 정책 추가가 필요하지만, 몇 가지 제안을 명확히 해야 한다고 강조했습니다. 위원회는 롱탄 국제공항 프로젝트 시행 시 토지 취득, 보상, 지원, 재정착의 분리가 결의안 38호에 선례로 명시되어 있다고 판단합니다.

그러나 일관성을 유지하고 자원 낭비를 방지하기 위해 정부는 독립 사업의 개념을 명확히 정의하고, 총 투자액, 회수 대상 부지 면적, 완공 시기, 그리고 전체 사업의 동기화를 명확히 해야 합니다. 고속철도 사업의 노선, 범위, 경계 등이 아직 확정되지 않았으며 총 투자액 측면에서 엄격하게 통제되어야 한다는 점을 고려할 때, 이는 매우 중요합니다.

국회가 회기 중이 아닐 때 국회 상임위원회가 특별 메커니즘을 결정할 수 있도록 권한을 부여하는 제안과 관련하여, 판 반 마이 위원장은 국회가 이 메커니즘을 허용한 결의안 172호 3조 18항의 규정을 인용했습니다.

동시에, 제15대 국회 제9차 정기국회 결의안은 이 사업의 투자 형태를 확대하고, 정부가 적절한 투자 방식을 선택하도록 했습니다. 정부의 권한을 넘어서는 메커니즘이나 정책이 필요한 경우, 정부는 여전히 국회에 보고하여 심의를 요청할 수 있습니다. 따라서 경제재정위원장은 이 정책을 더 이상 제안할 필요가 없다고 밝혔습니다.

제10차 정기국회 공동결의안에 새로운 메커니즘과 정책을 포함시키자는 제안과 관련하여, 경제재정위원회는 이 정책이 국회에서 승인된다면 적절한 선택이라고 생각하며, 특히 중요한 대규모 프로젝트의 시행을 조직하는 데 있어 통일성, 투명성, 편의성을 보장하는 데 기여할 것이라고 생각합니다.

하이리엔

출처: https://baochinhphu.vn/de-xuat-tach-giai-phong-mat-bang-thanh-du-an-doc-lap-de-day-nhanh-tien-do-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-102251208163522714.htm