닌투언 원자력발전소 보상 및 이주 내용을 별도 사업으로 분리하는 방안

별도의 프로젝트로 분리해야 합니다.

부총리 가 닌투언 원자력 발전소의 이주 및 부지 정리 사업 시행에 대한 결론을 이행하기 위해, 재무부는 법무부, 카인호아성 인민위원회 및 관련 기관과 협력하여 보상, 지원 및 이주 내용을 독립된 사업으로 분리하는 것에 대한 정부 결의안을 초안하도록 지시받았습니다.

이 결의안 초안은 구체적인 법적 근거를 바탕으로 작성되었습니다. 닌투언 원자력 발전소 투자 정책에 관한 국회 결의안 2009년 11월 25일자 제41/2009/QH12호, 공공투자법 및 토지법, 부총리의 공고 395/TB-VPCP 지시.

이에 따라 재무부는 칸호아성 인민위원회가 닌투언 원자력발전소 프로젝트의 보상, 지원 및 재정착 내용을 "닌투언 원자력발전소 프로젝트 시행을 위한 보상, 지원 및 재정착 프로젝트"라는 독립된 프로젝트로 분리하는 것을 허용하자는 제안에 동의합니다.

닌투언 원자력발전소 프로젝트의 전경. 사진: 아카이브.

이전 결의안 제41/2009/QH12호에서 국회는 보상, 지원, 재정착 내용을 별도의 사업으로 분리하지 않고, 투자 과정에서 정부가 동시에 사업을 추진하도록 했습니다. 그러나 공공투자법 제6조 제2항 b호와 토지법 제93조의 규정에 따라, 이러한 사업의 분리는 완전히 합법적이며, 실현 가능성과 현지 시행 관행의 적합성을 보장합니다.

재무부는 결의안 초안이 규제 범위, 주재 기관, 자금 출처, 집행 효과 및 이행 메커니즘을 구체적으로 규정하는 5개 조항으로 구성되어 있다고 밝혔습니다.

또한 초안에서는 결의안의 발효일을 2027년 2월 28일로 정해, 지역 기관과 부대가 배치되어 보상 및 재정착 작업을 완료할 수 있는 충분한 시간을 확보할 수 있는 여건을 마련했습니다.

총 투자금 12,392억 VND

초안의 주목할 만한 내용 중 하나는 칸호아성 인민위원회를 프로젝트의 관리 기관으로 지정하고, 유관 기관이 투자 정책을 조정하고 닌투언 핵발전 프로젝트를 재승인하지 않은 경우, 칸호아성이 프로젝트 투자를 결정할 수 있도록 하는 제안입니다.

공공투자법 제4조 제11항에 따르면, 관리기관은 부처, 중앙기관 또는 지방자치단체가 될 수 있습니다. 이전에는 닌투언 원자력 발전 사업이 산업통상부에서 제안 및 시행되었습니다. 그러나 정부가 보상, 지원, 이주를 별도의 사업으로 분리하는 것을 허용할 경우, 카인호아성 인민위원회를 관리기관으로 지정하는 것은 현행 규정에 따른 것으로, 지역 현실에 대한 적극성과 긴밀성을 확보하는 데 도움이 됩니다.

규모와 면적과 관련하여, 총리의 2015년 6월 8일자 결정 제794/QD-TTg에 따르면, 이 프로젝트를 위해 회수된 총 토지 면적은 1,279.52헥타르이며, 1,288가구, 4,911명이 거주합니다. 이 중 두 공장의 면적은 998.01헥타르(공장 1은 544.1헥타르, 공장 2는 453.91헥타르)입니다. 두 재정착 지역의 면적은 85.65헥타르, 주거 지역은 13.4헥타르, 묘지 지역은 22.27헥타르, 양수장 지역은 0.59헥타르, 재정착 지역은 159.6헥타르입니다.

2025년 9월 5일자 보고서 제70/BC-UBND에서, 칸호아성 인민위원회는 총 예상 토지 회복 면적을 1,130.14헥타르로 수정했습니다. 이는 1,153가구, 5,229명의 인구에 해당합니다. 이 중 두 공장의 면적은 815.03헥타르(공장 1은 409.53헥타르, 공장 2는 405.5헥타르)이며, 두 재정착 지역의 면적은 119.25헥타르입니다. 보조 항목은 이전 결정과 동일합니다.

자본금과 관련하여, 794/QD-TTg 결정에 따라, 본 프로젝트 1단계의 총 투자액은 3조 2,355억 1,600만 동(VND)이며, 베트남전력그룹(EVN)이 닌투언성 인민위원회와 합의하여 계획에 따라 자본금을 지원합니다. 현재까지 지출된 자본금은 966억 4,000만 동(VND)에 달하며, 이는 닌투언성 인민위원회가 2018년 4월 23일자 130/QD-UBND 결정을 통해 승인했습니다.

최신 데이터를 바탕으로, 칸호아성 인민위원회는 보상·지원·재정착 사업의 예비 신규 투자 총액을 12조 3,920억 VND로 보고했습니다. 이는 회수 면적 조정 및 실제 토지 가격 조정으로 인해 기존 대비 크게 증가한 수치입니다. 현재 실태조사가 진행 중이지만, 닌투언 원자력 발전소의 전반적인 투자 정책 조정을 기다리는 등 절차상의 문제가 여전히 남아 있습니다.

현지 보도에 따르면, 추가 비용을 피하고 다른 기술 항목에 대한 부지 인계 절차를 원활하게 진행하기 위해서는 2025년 부지 인허가를 조기에 완료해야 합니다. 관할 당국이 투자 정책을 아직 조정하지 않은 상태에서 칸호아성 인민위원회가 프로젝트 투자를 결정할 수 있도록 허용하는 것은 공공투자법 제19조 제6항 및 특별 공공투자사업의 법적 문제 처리에 관한 결의안 제206/2025/QH15호 제4조 제2항에 명시된 특별 조치에 따른 것입니다.

재무부는 보상, 지원, 재정착을 독립된 사업으로 분리하는 결의안을 발표하면 사업 진행 속도를 높이고, 자원 낭비를 피하는 동시에 사업 지역 주민의 안정적인 삶을 보장하는 데 도움이 될 것으로 보고 있습니다.

이 결의안이 정부에 의해 승인된 후, 재무부는 법무부와 칸호아성 인민위원회와 긴밀히 협력하여 규정에 따라 이행을 지도, 감독하고 이행 결과를 보고할 것입니다.

출처: https://baodautu.vn/de-xuat-tach-noi-dung-boi-thuong-tai-dinh-cu-du-an-dien-hat-nhan-ninh-thuan-thanh-du-an-rieng-d411735.html