하이퐁시에 자유무역지대 설립 제안

쩐 탄 만 국회의장이 5월 13일 오전 회의를 주재했습니다.

5월 13일 오전, 총리의 승인을 받은 응우옌 반 탕 재무부 장관은 하이퐁 시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 2021년 11월 13일자 국회 결의안 35/2021/ QH15 를 대체하는 국회 결의안 초안을 국회에 보고했습니다.

투자, 금융, 무역, 서비스 유치

정부 대표는 정치국 의 제45-NQ/TW 결의안 시행에 대한 5년간의 검토 결과 하이퐁 시는 경제 및 사회 발전 측면에서 뛰어난 성과를 거두었으며, 경제 성장률이 항상 높은 수준에 도달했다고 밝혔습니다. 경제 개발의 원동력으로서의 역할을 확인하고, 하노이-하이퐁-광닌 경제 삼각지대의 개발에 기여하고, 특히 홍강 삼각주와 전국적으로 연결성을 개발합니다.

그러나 달성한 성과 외에도 여전히 다음과 같은 단점과 한계가 있습니다. 즉, 국가 전체에 대한 기여도가 잠재력과 장점에 걸맞지 않습니다. 경제적 규모와 수익 구조가 지속 가능하지 않으며 주로 외국인 직접 투자(FDI)에 의존하고 있습니다. 계획, 도시, 토지, 경제 및 사회 기반 시설이 아직 동기화되지 않았습니다. 과학과 기술, 혁신은 아직 획기적인 진전을 이루지 못했습니다.

따라서 하이퐁시의 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하여 "병목 현상"을 해소하고, 돌파구를 만들고, 홍강 삼각주 지역에 큰 파급 효과를 가져오고, 2026~2030년 기간 동안 전국의 높은 성장 목표에 더욱 기여하는 것에 관한 국회 결의안 제35/2021/QH15호를 대체하는 새로운 결의안을 발행하는 것은 필요하며 정치국이 결의안 제45-NQ/TW, 결론 제96-KL/TW에서 설정한 목표와 일치합니다.

구체적인 내용으로 들어가면, 응우옌 반 탕 장관에 따르면, 국회 결의안 초안은 투자 관리(2개 정책)를 포함한 41개 세부 정책을 포함하는 6개 주요 정책 그룹을 규정하고 있습니다. 국가예산 및 재정관리(4개 정책) 도시 계획, 자원 및 환경 관리(9개 정책) 과학기술경영, 혁신(8개 정책) 하이퐁시 관리 하의 간부, 공무원 및 공공근로자의 소득(1정책) 하이퐁시 자유무역지구의 설립 및 제도와 정책(17개 정책).

예를 들어, 투자 관리와 관련하여 두 가지 새로운 정책이 제안되었습니다. 구체적으로 제4조 1항은 "하이퐁 항구에 속하는 2조 3,000억 VND 이상의 투자 자본 규모를 가진 항구 및 항만 지역을 건설하는 투자 프로젝트에 대한 정책 승인 및 투자 정책 조정 권한을 하이퐁시 인민위원회로 분산 및 위임한다"고 규정하고 있습니다.

기초 기관 대표에 따르면, 이 정책은 지방 정부가 적극적이고 유연하게 대응할 수 있는 유리한 여건을 조성하여 투자자들이 승인된 계획에 따라 최대한 빠른 시일 내에 항만 지역을 건설하는 데 투자하도록 유도할 것입니다. 곧 프로젝트를 실행에 옮길 것입니다. 국가 예산을 위한 수입을 창출합니다.

다음으로, 제4조 2항은 “시인민위원회는 도시를 통과하는 국가내륙수로의 관리 및 유지를 조직하고, 도시를 통과하는 국가내륙수로의 내륙항과 부두의 운영을 관리하며, 법률이 정하는 바에 따라 지방재원과 기타 합법적인 자본재를 결합하여 시행한다”고 규정하고 있으며, 이는 하이퐁시가 인프라를 업그레이드하고, 수상 운송 능력을 늘리고, 화물 처리 및 여객 수송 능력을 개선하여 경제를 촉진하는 데 적극적으로 투자하도록 지원하기 위한 것입니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕은 하이퐁 시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 국회 결의안 2021년 11월 13일자 제35/2021/QH15호를 대체하는 국회 결의안 초안을 제시했습니다.

특히, 기초 기관은 하이퐁시에 자유무역지대를 설립할 것을 제안했습니다. 이는 명확한 지리적 경계를 두고, 투자, 금융, 무역, 수출을 촉진하는 서비스, 산업, 연구 개발 활동을 유치하고 고품질 인적 자원을 유치하기 위한 탁월하고 획기적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하기 위해 설립된 지역입니다.

하이퐁 자유무역지역은 법률의 규정에 따라 생산구역, 항만 및 항만물류구역, 무역서비스구역 및 기타 기능구역으로 구성되어 있습니다.

결의안 초안은 하이퐁 자유무역지대와 딘부-캇하이 경제지대, 그리고 하이퐁의 산업지대와 유사한 남부 해안 경제지대의 경계를 설정, 확장, 조정하는 문제를 결정하기 위해 시 인민위원회에 분권화를 제안합니다.

이 정책은 하이퐁 자유무역지구가 투자, 금융, 무역, 수출을 촉진하는 서비스, 산업, 연구 개발 활동을 유치하고 고품질 인적 자원을 유치하기 위한 탁월하고 획기적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행할 수 있는 법적 통로를 마련합니다.

또한 하이퐁시 인민위원회가 설립을 결정하도록 분권화한 것은 2017년 10월 25일 제12기 중앙위원회 제6차 회의에서 결의한 제18-NQ/TW호에서 밝힌 분권화와 권한 위임을 촉진하는 정책과, 제13기 중앙위원회 제10차 회의에서 토람 서기장이 “지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다”라는 모토로 분권화와 권한 위임을 촉진하라는 지시와도 일치합니다.

하이퐁 신세대 자유무역지구에 대한 투자 유치를 촉진하고 생산 및 사업을 진흥하기 위해, 이 결의안 초안은 투자 및 사업 절차에 대한 행정 절차를 간소화하는 등 여러 가지 특별 우대 정책을 규정하고 있습니다. 수입 및 수출 절차 이민 절차, 임시 거주 및 취업 허가 토지 절차, 건설 투자; 토지 임대료, 수면 임대료, 세금에 대한 투자 인센티브를 최적화합니다. 자유무역지구에서의 기타 투자 및 사업 활동과 외국은행 지점이 지점 본사 외부의 자유무역지구에 거래소를 개설하는 것을 허용합니다.

또한, 하이퐁 자유무역지구에 대한 "원스톱 현장" 메커니즘을 시범적으로 도입하기 위해, 결의안 초안은 하이퐁 경제구역 관리위원회가 하이퐁 자유무역지구의 기능 구역에 대한 국가 관리 기능을 직접 수행할 수 있도록 규정하고, 상품 원산지 증명서 발급 절차를 직접 처리할 권한을 관리위원회에 부여합니다. 하이퐁 자유무역지구에서 사업 허가증, 투자자를 위한 소매점 설립 허가증을 부여, 변경, 재부여, 조정, 취소하고, 취업 허가증이 필요 없는 외국인 근로자에게 취업 허가증을 부여, 재부여, 연장, 취소하고 확인합니다.

위험 관리 메커니즘, 모니터링 메커니즘이 필요합니다.

심사기관 측에서는 국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이 씨가 위원회가 하이퐁시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 결의안 35를 대체하는 결의안 발행을 승인했으며, 기본 서류가 충분한 정치적 기반, 충분한 법적 기반, 실질적 기반을 갖추고 있으며 제9차 국회에 제출할 자격이 있다고 판단했다고 밝혔습니다.

초안은 "시인민위원회는 2조 3,000억 VND 이상의 투자 자본으로 새로운 항구와 항만 지역을 건설하는 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인한다"고 규정하고 있으며, 현재 이 권한은 총리에게 있습니다. 국회 경제재정위원회는 정치국 제45호 결의안의 정신에 따라 도시로의 분권화를 승인했습니다. 그러나 책임 제도에 대한 규정을 추가하여 권한과 책임이 함께 ​​이루어지도록 하는 것이 제안되었습니다.

과학기술 경영혁신 정책과 관련하여, 결의안 초안은 혁신적인 창업활동에 대한 법인소득세와 개인소득세 면제를 규정하고 있습니다. 국회 경제금융위원회는 이 정책이 다낭과 유사하다는 이유로 이에 동의했다. 다만, 법인소득세 면제에 대해서는 "기업이 종합최저세의 적용을 받는 경우, 해당 규정에 따라 세금을 납부해야 한다"는 조항을 추가하여 종합최저세 정책과의 일관성을 확보할 것을 ​​제안합니다. 감사원은 또한 벤처캐피털 펀드의 자본 사용에 대한 책임에서 공무원, 임원 및 임직원을 면제하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 하이퐁시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 국회 결의안 제35/2021/QH15호(2021년 11월 13일자)를 대체하는 국회 결의안 초안 검토에 대한 보고서를 제출했습니다.

국회 경제재정위원회 대표에 따르면, 자유무역지구 시범 설치는 필요한 일이며, 하이퐁시와 정부의 정치적 결의입니다. 충분한 정치적, 법적 근거를 갖추고 있습니다. 하지만 이는 경제적인 문제일 뿐만 아니라 국가 방위, 안보, 질서, 사회 안전과도 관련된 큰 문제입니다.

따라서 경제 성장, 예산 및 사회에 미치는 영향을 명확히 하는 것이 좋습니다. 지역적 확산...; 위험 관리 및 모니터링 메커니즘은 재정적 안전, 경제적 안정, 사회 질서를 유지하는 동시에 투명성을 보장합니다. 관련 개인 및 조직의 실행에 대한 책임.

하이퐁 자유무역지구 시범정책과 관련하여, 평가기관 대표는 초안에서 하이퐁 자유무역지구의 토지 이용이 관할 당국에서 도시에 할당한 계획 지표 및 국가 토지 이용 계획에 따라 달라지지 않는다고 규정하고 있다고 밝혔습니다. 특별 경제 구역에서 기존 정책을 시범적으로 시행하기 위해, 국회 경제재정위원회는 기본적으로 이 제안에 동의했지만, 시행을 위한 구체적인 규정과 지침이 있어야 한다고 제안했습니다.

하이퐁 경제특구 관리위원회의 "원스톱" 메커니즘 구현 권한과 관련하여, 심사기관은 행정절차 간소화를 보장하기 위한 검토를 제안했습니다. 명확하고 투명해야 하며 시기적절해야 합니다(시간이 부족함). 프로세스에 대한 구체적인 내용 합리적인 권한을 부여하고 이를 실행하기 위한 조직적 역량을 보장합니다.

또한 국회 경제금융위원회는 경제특구와 유사한 법인소득세 감면 혜택을 적용하되, 적용 기간을 늘리는 방안을 승인했습니다. 감사기관은 정부가 인센티브 기간을 고려할 것을 권고합니다. 기업이 글로벌 최저세의 적용을 받는 경우, 해당 규정에 따라 세금을 납부해야 합니다.

결핵(VNA에 따르면)

출처: https://baohaiduong.vn/de-xuat-thanh-lap-khu-thuong-mai-tu-do-tai-tp-hai-phong-411447.html