어려운 문제
2025년 7월 12일, 총리는 환경 오염 방지 및 해결을 위한 여러 가지 시급하고 과감한 과제에 관한 지침 20호에 서명하고 발표했습니다. 이 지침은 2028년까지 계획에 따라 오염 생산 시설을 집중 생산 지역으로 이전하고, 폐기물 규정에 따른 처리를 보장하기 위한 구체적인 로드맵과 메커니즘 및 정책을 개발하고 보완할 것을 요구합니다. 주거 지역과 생산 지역을 이전하고 분리하는 것은 환경 오염을 예방하는 근본적인 해결책입니다. 그러나 효과적인 이전을 위해서는 적절한 메커니즘과 실행 로드맵이 필요합니다.
홍방구(현 홍안구)의 콴또안 철강 산업 단지는 1990년대에 조성되었습니다. 이전에는 도시 외곽에 위치해 인구가 희박했지만, 현재는 도시화되면서 인구가 점점 더 밀집되고 있습니다. 많은 기업들이 환경 오염을 줄이기 위한 조치를 취하고 있지만, 중공업 지역의 생산 특성상 매연, 먼지, 소음 등의 문제를 피할 수 없습니다. 실제로 이곳에서는 환경 사고가 발생하기도 했습니다.
2024년 12월 10일, 시 인민위원회는 (구)구의 공장, 기업, 창고 구역을 이전한 후 도시 재개발 및 재건축을 시행하도록 지시하는 문서 제2742/UBND-QH호를 발표했습니다.
시 인민위원회는 관련 지자체 에 통계를 계속 검토하고, 현황을 세부적으로 평가(규모, 위치, 사용 기간)하고, 계획을 수립하고 이전을 조직하도록 지시했습니다. 동시에 2025년 말까지 이전 검토 목록에 포함된 지역에 대한 도시 재개발 및 미화를 위한 건설 투자 프로젝트를 조사하고 제안했습니다.
2024년 10월 건설부의 검토에 따르면, 총 면적 50헥타르 규모의 Quan Toan 철강 산업 클러스터 내 8개 기업이 2025년에 도시 재건축 및 미화 사업으로 이전될 예정입니다.
홍방구와 홍안구에는 160헥타르가 넘는 생산 시설과 창고가 있으며, 당국은 이를 2단계로 이전할 것을 제안했습니다. 2025년까지는 민카이, 소다우, 흥브엉(현 홍방구), 콴또안 철강 산업 단지(현 홍안구) 등 주거 지역과 인접한 시설들을 이전할 계획입니다. 이 지역은 환경 오염을 유발하는 생산 시설이 많아 운영을 중단하고, 도시 미화 과정을 가속화하기 위해 집중된 산업 단지 및 클러스터로 이전해야 합니다. 2026년부터 2030년까지는 깜강 유역의 할리 지역(홍방구)과 콴또안 지역(홍안구)의 공장, 항만, 창고들을 이전하는 것을 고려할 수 있습니다.
끼엔안(Kien An)과 푸리엔(Phu Lien) 구에서는 2026년부터 2030년까지 락짜이(Lach Tray) 강 인근의 공장, 항만, 창고 지역인 꽌쭈(Quan Tru)와 응옥썬(Ngoc Son) 산업 단지 내 집중 시설 이전을 고려합니다. 이와 유사하게, 나머지 구들도 주거 지역 내 생산 시설 이전 로드맵을 수립합니다.
지원 메커니즘과 이전 로드맵을 명확히 해야 합니다.
2024년 10월 기준, 건설부는 시내 중심가 5개 구(현재 10개 구)에 위치한 약 417개의 생산 시설 및 공장을 이전해야 한다고 밝혔습니다. 구체적으로 응오꾸옌(Ngo Quyen) 구와 자비엔(Gia Vien) 구는 133헥타르가 넘는 면적의 97개 구역, 홍방(Hong Bang) 구와 홍안(Hong An) 구는 261.5헥타르가 넘는 면적의 144개 구역, 레찬(Le Chan) 구와 안비엔(An Bien) 구는 36.5헥타르가 넘는 면적의 50개 구역, 하이안(Hai An) 구와 동하이(Dong Hai) 구는 14.7헥타르가 넘는 면적의 16개 구역, 끼엔안(Kien An) 구와 푸리엔(Phu Lien) 구는 현재 약 110개의 시설을 기업에서 사용하고 있습니다.
또한, 깜강 유역(홍방, 홍안, 응오꾸옌, 자비엔 구역)과 락트라이 강 유역(끼엔안 구역) 등 아직 집계되지 않은 공장과 창고가 다수 있습니다.
이전 대상 기업도 이를 지지합니다. 그러나 기업과 생산 시설이 원하는 것은 주거 지역 이전 시 토지 임대료, 산업단지 토지 배정 행정 절차, 투자 등록 절차, 건설 및 환경 관련 지원 정책입니다.
이전 예정인 생산 시설의 토지 이용 기원이 매우 다양하기 때문입니다. 많은 기업들이 여전히 토지 이용 기한을 가지고 있습니다. 2031년 이후 만료되는 시설의 비율은 55.40%이며, 2041년 이후 만료되는 시설의 수도 35.4%를 넘습니다.
예를 들어, 콴또안 철강 산업 클러스터에 속한 8개 기업이 있습니다. 베트남 철강 파이프(Vietnam Steel Pipe Co., Ltd.)는 2033년 4월 16일까지 토지 사용권을 가지고 있습니다. VSC - 포스코 스틸(POSCO Steel), 꾸롱 비나신 스틸(Cuu Long Vinashin Steel)은 2043년 3월 19일까지 토지 사용권을 가지고 있습니다. SSE 호주 철강 생산(SSE Australian Steel Production), 비엣녓 스틸(Viet Nhat Steel JSC), 호주 철강 빌릿 원 멤버(Australian Steel Billet One Member Co., Ltd.)는 2027년까지 토지 사용권을 가지고 있습니다.
또한 토지사용권 증명서가 없거나, 약관이나 정보가 없는 사업장이 100곳이 넘습니다. 이는 부지 정리에 대한 보상금 산정에 어려움을 겪고 있습니다.
화재 및 폭발 위험이 있고 환경 오염을 유발하는 생산 시설을 주거 지역 밖으로 이전하는 것은 시급히 이루어져야 할 과제입니다. 시 당국은 주거 지역에 위치한 생산 시설을 이전하기 위한 구체적인 지원 계획을 수립해야 합니다. 이를 통해 푸르고 깨끗하며 아름다운 도시를 건설하고, 도시 환경 오염을 줄이는 동시에 시설과 기업이 생산을 재배치하고 토지를 효과적이고 적절한 용도로 사용할 수 있는 기회를 마련할 수 있을 것입니다.
위뷰출처: https://baohaiphongplus.vn/di-doi-co-so-san-xuat-khoi-khu-dan-cu-o-dong-hai-phong-417616.html
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