10월 25일, 국회는 도시농촌계획법 초안에 대한 토론회를 개최했습니다. 이 법안은 공간 개발의 방향을 설정하고, 국민을 위한 지속가능한 생활 환경을 조성하며, 조화롭고 효과적인 사회 경제 발전을 촉진하는 데 중요한 의미를 지닌 중요한 법안입니다. 이 토론회는 국회의원들의 많은 열정적이고 다각적인 의견 개진으로 특별한 관심을 받았습니다.
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| 회의 개요 |
개념과 공간 계획의 "병목 현상"
토론 세션 시작부터 도시와 농촌이라는 개념이 논의의 초점이 되었습니다. 박장성 대표단의 응우옌 티 란(Nguyen Thi Lan) 대표는 법안 초안의 이 개념이 아직 불분명하고 구체성이 부족하여 실제 적용에 어려움을 겪고 있다고 솔직하게 지적했습니다.
란 의원은 "초안 법안에는 인구 규모, 인구 밀도, 비농업 노동률, 기술 기반 시설, 사회 기반 시설 등에 대한 명확한 정량적 기준이 추가되어야 합니다. 이를 통해 도시와 농촌 지역을 정확하게 구분할 수 있을 뿐만 아니라 적절한 개발 정책을 수립하는 데에도 도움이 됩니다."라고 말했습니다.
같은 견해를 가진 쩐 반 빈(호찌민시 대표단) 대표는 도심 지역과 도시 지역에 대한 규제 부족을 언급했습니다. 빈 대표는 다음과 같이 분석했습니다. "도심 지역과 도시 지역은 도시의 경제, 정치, 문화의 중심지로서 특히 중요한 역할을 합니다. 이 지역에 대한 명확한 규제 부족은 비동조적이고 단편적인 개발로 이어져 자원 관리 및 활용의 효율성에 악영향을 미칠 것입니다."
이러한 관점에서 빈 대표는 도심과 도심 지역의 범위, 경계, 기능을 명확히 정의하고, 도시 지역 내 다른 지역과의 연결성을 보장할 필요가 있다고 제안했습니다.
대표단이 관심을 갖는 또 다른 "핫" 이슈는 지하 공간 계획입니다. 하노이 대표단의 팜 반 민 대표는 "하노이와 호치민시와 같은 대도시의 경우, 지하 공간은 기술 인프라, 교통, 서비스 개발에 귀중한 자원입니다. 과학적인 지하 공간 계획은 지상 공간의 부하를 줄이고, 교통 체증을 해결하며, 생활 환경을 개선하는 데 도움이 될 것입니다."라고 강조했습니다.
민 대표는 일본, 싱가포르 등 선진국들이 지하공간을 개발해 도로, 쇼핑몰, 주차장 등을 건설한 경험을 인용하며 베트남이 이러한 경험에서 배워야 한다고 말했습니다.
사람들과 상담하기: 형식적인 절차를 피하세요
계획 수립 과정에서 지역 사회의 의견을 수렴하는 문제 또한 많은 열렬한 참여를 받았습니다. 응에안 대표단의 레 티 호아(Le Thi Hoa) 대표는 다음과 같이 말했습니다. "실제로 많은 계획 사업이 주민들의 요구와 열망에 부응하지 못하고 있으며, 이로 인해 실행 과정에 어려움을 겪고 심지어 사회의 반감을 불러일으키기도 합니다."
호아 대표는 지역 사회 의견 수렴에 대한 규정을 합법화하고, 공개성과 투명성을 보장하며, 동시에 형식적인 의견 수렴이라는 상황을 피하기 위해 엄격한 모니터링 메커니즘을 구축할 것을 제안했습니다.
응우옌 반 훙(투아티엔 후에 대표단) 의원은 도시농촌계획법과 다른 법률의 일관성 및 동기화에 대해 우려를 표명했습니다. 훙 의원은 "현재 건설법, 토지법, 환경보호법 등 도시농촌계획법 관련 법률이 많은데, 도시농촌계획법이 이러한 법률과 긴밀히 연계되지 않으면 중복 및 갈등이 발생하여 적용에 어려움을 겪을 것"이라고 분석했습니다. 훙 의원은 법 체계의 일관성과 동기화를 보장하기 위해 관련 규정을 검토하고 조정할 필요가 있다고 제안했습니다.
분권화, 위임 및 자원: 성공의 "열쇠"
많은 국회 의원들이 계획의 분권화 및 권한 위임 문제에 집중 논의했습니다. 호앙 티 투(꽝닌 대표단) 의원은 "명확한 분권화와 권한 위임은 국가 계획 관리의 효과성과 효율성을 향상시키는 중요한 요소입니다."라고 강조했습니다. 투 의원은 계획 수립, 평가, 승인 및 실행 과정에서 모든 계층 및 부문의 권한과 책임을 명확하게 정의할 것을 제안했습니다.
계획 업무에 필요한 자원 또한 대표단의 주요 관심사입니다. 도 반 남 대표(하이퐁 대표단)는 "계획 업무의 효율성을 높이려면 재정 및 인적 자원을 포함한 적절하고 시의적절한 자원을 확보해야 합니다."라고 말했습니다. 남 대표는 국가 예산, 기업 투자 자본, 공적개발원조(ODA) 자본 등 다양한 재원을 동원하는 동시에 계획 분야의 우수한 인력을 양성하고 양성할 수 있는 방안을 마련할 것을 제안했습니다.
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| 건설부 장관 Nguyen Thanh Nghi가 대표단의 의견을 설명하고 있습니다. |
많은 중요한 내용이 설명되고 명확해졌습니다.
초안 작성 기관을 대표하여 응우옌 탄 응이 건설부 장관은 국회 의원들의 헌신적이고 책임감 있는 기여에 감사를 표했습니다. 이 법안의 중요성을 강조하며, 응이 장관은 이 법안이 기업과 국민 모두의 건설 투자 프로젝트 시행에 직접적이고 심도 있는 영향을 미치는 특별한 의미를 지닌 법안이라고 강조했습니다.
도시농촌계획법 초안은 다른 법률, 특히 도시계획법, 투자법, 토지법의 여러 조항과 밀접한 관련이 있습니다. 따라서 초안 작성 과정에서 주관 기관은 현행 법 체계와의 일관성 및 동기화를 확보하는 동시에 실제 시행 과정에서의 타당성을 확보하기 위해 매우 신중하고 면밀하게 검토했습니다.
토론 세션에서 응우옌 탄 응이 장관은 국회 의원들의 관심사에 대해 직접 설명하고 명확히 설명했습니다.
계획 간의 관계에 대해 그는 다음과 같이 말했습니다. 초안 법률은 총괄 계획, 구역 계획, 상세 계획 간의 관계, 도시 및 농촌 계획과 국가 계획, 지역 계획, 성 계획 간의 관계를 명확히 규정하고 있습니다.
계획 범위와 관련하여, 도시·농촌 계획의 범위는 국토 면적에 따라 정해지며, 이를 통해 도시와 농촌 공간의 일관성과 연계성을 확보합니다. 본 초안은 향후 각 계획 유형별 계획 범위를 명확히 하기 위해 개정될 예정입니다.
용어 설명과 관련하여 장관은 '도심' 및 '도심 도시'와 같은 개념은 이 법의 적용 범위에 속하지 않지만 도시 개발 관리법에서 구체적으로 규정될 것이라고 말했습니다.
도시 유형에 관해서는 도시개발관리법에서 도시 구분을 정한다.
지하공간계획과 관련하여서는 도시개발관리법에서 구체적으로 규정될 내용이기도 합니다.
계획 갈등 해결과 관련하여, 이 법안은 도시 및 농촌 계획 간, 도시 및 농촌 계획과 전문 기술 계획 간의 갈등을 처리하는 순서와 절차를 명확히 규정하고 있습니다.
토론 세션을 마무리하며 응우옌 득 하이 국회 부의장은 토론 세션에서 22명의 대의원이 발언하고 1명의 대의원이 토론했다고 밝혔습니다. 대의원들은 법안 초안의 많은 내용에 기본적으로 동의하는 동시에, 법안 초안을 완성하기 위해 구체적이고 정확한 의견을 제시했습니다.
대의원들이 관심을 갖고 제안한 몇 가지 문제는 다음과 같습니다. 규정의 범위, 법률 적용 대상; 용어의 해석; 계획 기간 및 기간; 다른 법률과의 일관성 및 동기화; 계획 유형 간의 관계; 총괄 계획을 동시에 수립하는 원칙; 계획 간 갈등 처리; 공개 협의 조직; 계획 작업을 위한 리소스 활용.
국회 부의장 응우옌 득 하이는 국회 상임위원회가 대의원들의 의견을 충분히 수용하고 연구하여 초안 법안을 완성한 후 국회에 제출하여 심의와 승인을 받을 것이라고 밝혔습니다.
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출처: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html
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