뒷마당 사업 - 경제의 보이지 않는 부담: 경제의 고통스러운 문제 (1부)

사회주의 중심의 시장 경제를 발전시켜 나가는 과정에서 베트남은 수많은 큰 기회와 함께 심각한 도전에 직면해 있습니다. 조용하지만 위험한 위협 중 하나는 정치 권력의 은밀한 후원 아래 운영되는 기업 조직인 "뒷마당 기업(DNSS)" 현상입니다. DNSS는 경쟁 환경에서 평등을 저해할 뿐만 아니라, 사회적 신뢰를 은밀히 파괴하고 개혁과 지속 가능한 개발 노력을 좌절시킵니다.

1과: 경제 의 뜨거운 문제

권력의 그늘 아래 숨어 관료들의 지원을 받는 DNSS는 국가 경제를 갉아먹는 독극물과 같습니다. 이는 심각한 위협일 뿐만 아니라 공정성을 훼손하고 지속 가능한 발전을 저해하는 악몽과도 같습니다. 시장을 기만의 무대로 만들어 재능은 무시당하고 속임수와 기만이 만연하게 만듭니다. 이는 국민의 신뢰를 노골적으로 저버리는 행위이며, 법을 훼손하고 도덕적 가치를 짓밟는 행위입니다.

이러한 유형의 기업은 실질적인 가치를 창출하지 못할 뿐 아니라 사회 자원을 고갈시키고, 불만을 조장하며, 장기적인 불안정성을 초래할 위험이 있습니다. 완전히 근절되지 않으면 기득권 세력이 정책을 조작하고, 혁신을 저해하며, 국가 거버넌스 기준을 왜곡하는 부패한 "생태계"로 성장할 것입니다.

뒷마당 사업은 시장의 불균형을 초래하여 불투명한 사업 환경을 조성하고, 지속 가능한 성장을 촉진하는 데 공정하게 자원을 배분하는 대신 "숨겨진 권력 집단"에 자원이 집중되게 할 수 있습니다.

뒷마당 사업의 본질

DNSS는 고립된 현상이 아니라 경제 환경의 권력 조작으로 인해 널리 퍼졌습니다. 이는 법인으로 위장하여 설립되거나 운영되지만, 실제로는 권력의 "지하수" 덕분에 운영되는 기업들입니다.

이런 기업들이 장기간 존재하면 경쟁이 왜곡되고, 진정한 사업이 저해되며, 리소스, 프로젝트 또는 지원 정책에 접근할 때 불리한 입장에 놓이게 됩니다.

이러한 보이지 않지만 눈에 보이는 편애는 "후원자"가 있는 자만 진입할 수 있는 "이중 경쟁의 장"을 조성합니다. 정부는 이 상황이 감지하고 처리하기 어려운 정교한 정책 부패의 한 형태라며 심각성을 경고해 왔습니다.

동남부 한 지방에서 고위 공무원이 친척에게 건설 회사를 운영하게 한 사건이 있었습니다. 그 회사는 해당 공무원의 특혜를 바탕으로 주요 사회기반시설 사업 입찰에서 잇따라 낙찰받으면서 지역 건설업계에 불만이 폭발했습니다.

교통 부문의 또 다른 사례에서는 전직 장관급 간부가 은퇴 후 부동산 회사 이사회에 합류하여 이 회사가 오랜 관계 덕분에 "거대한" 프로젝트에 쉽게 참여할 수 있도록 도왔습니다.

DNSS는 세 가지 주요 그룹으로 나눌 수 있습니다. 첫째, 공무원 기업: 공무원이나 그 친인척이 직접 운영하며, 사업 및 자원 배분에서 우선권을 갖는 경우가 많습니다. 둘째, 가족 기업: 공무원의 아내, 남편, 자녀 또는 친인척이 권력 네트워크를 이용하기 위해 설립합니다. 셋째, "위성" 기업: 이익 집단의 "확장된 영역"으로, 입찰, 이익 분배 또는 자금 흐름 은폐에 특화되어 있습니다.

본질적으로 이러한 기업들은 경제의 몸통에 있는 "종양"으로, 권력과 경제적 이익 사이의 관계를 은폐하고 권력자들이 아무런 법적 흔적도 남기지 않고 이익을 취하도록 돕습니다. 이들은 개인 행위만을 다루는 부패방지법과 같은 법의 허점을 악용하여 교묘하게 운영되어 적발 및 처벌을 어렵게 만듭니다.

일부 지역에서는 대형 부동산 기업이 고위 간부들의 비밀스러운 "지원"을 받고 있다는 소문이 돌고 있으며, 내부 정보 덕분에 공공 토지 자금을 인수하거나 프로젝트를 계획하는 것이 쉬워졌습니다.

심각한 결과와 위험

DNSS 설립 과정은 종종 대규모 프로젝트, 우선 자금 지원 또는 기밀 정보에 접근하기 위한 권력 남용에서 비롯됩니다. 공무원들은 자신의 영향력을 이용하여 계획을 지시하고, 토지를 할당하고, 입찰에서 우대 조치를 취합니다. 또한 별도의 법인을 가장하여 시장을 체계적으로 조작합니다.

이러한 기업들은 운영 과정에서 공공 사업을 "훼손"하거나, 자금 흐름을 합법화하거나, 대규모 이익집단과 비밀리에 협력하여 가격을 조작하기 위해 내부 거래를 하는 경우가 많습니다. 입찰, 가격 책정, 승인에 이르기까지 모든 단계가 "보이지 않는 팔"에 의해 왜곡될 수 있습니다.

중부 지방의 한 건설 회사는 실제 수용 능력도 부족함에도 불구하고 2년 만에 총 3,000억 동(VND)이 넘는 7건의 공공 사업 입찰을 따냈습니다. 이 회사는 지역 지도자들의 지원을 받아 최대 500억 동(VND)의 차액을 받고 사업을 이전하면서 국가 예산에 심각한 손실을 초래했습니다.

DNSS의 결과는 기업 환경의 점진적인 쇠퇴입니다. 진정한 사업들은 주변부로 밀려나고, 국가 자원은 저질 프로젝트, 예산 초과 또는 중단된 프로젝트에 투입됩니다. 시장은 조작되고, 특히 부동산과 사회 기반 시설의 가격은 인위적으로 상승합니다.

더 위험한 것은, 법의 공정성과 실효성을 저해한다는 것입니다. 권력이 사익을 위해 남용되면 국가 기관에 대한 신뢰가 무너지고, "사업을 하려면 인맥이 있어야 한다"는 사고방식이 형성되어 경제가 균형을 잃게 됩니다. 투자 환경은 악화되고, 외국인 투자자들은 망설이며, FDI 유치 기회는 점차 사라집니다. 예를 들어, 중소기업계를 대상으로 한 조사에 따르면 많은 기업이 권력의 "우산"에 억압받는다고 느끼며, 이는 불공정 경쟁과 경제 지원 정책에 대한 희망 상실로 이어집니다.

DNSS는 부패와 집단 이익의 고통스러운 발현으로, 민간 경제의 건전한 발전을 저해합니다. 이는 정치국 결의안 제68-NQ/TW에 따르면 중요한 원동력입니다. 이러한 문제를 근절하기 위해서는 경제 활동의 투명성 확보, "청탁-공여" 메커니즘의 철폐, 권력 감독 강화 등의 해결책을 적극적으로 실행해야 합니다. 이해 상충을 통제하는 법적 체계 구축, 자산 공개 및 투명성 제고, 그리고 위법 행위에 대한 엄격한 처벌은 매우 중요한 조치입니다. 법을 존중하는 공정한 경쟁 환경이 조성될 때에만 DNSS는 그 은신처를 벗어나 민간 경제의 지속 가능한 발전을 촉진하고, 베트남의 독립적이고 자율적인 경제 건설에 기여할 것입니다.

(계속)

쩐꾸옥비엣

2차시: 집단의 이익을 파괴하고, '뒷마당 사업'을 없애라

출처: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html