국민신분증법(개정안) 초안이 제5차 국회 본회의 에서 국회 본회의장 과 분과 토론을 통해 논의되었습니다. 예정대로 2023년 8월 28일부터 30일까지 개최되는 제4차 국회 상임의원대회에서는 국민신분증법(개정안)을 포함하여 차기 제6차 국회에 제출될 9개 법안에 대한 의견 수렴 및 논의가 진행될 예정입니다.
국회 의원들의 많은 관심을 받은 쟁점 중 하나는 법안 초안의 명칭이었습니다. 많은 의원들이 정부 의 '신원확인법'으로 명칭 변경 제안에 동의했지만, 일부 의원들은 현행 명칭을 유지해야 한다고 주장했습니다. 다각적인 시각을 얻기 위해 응우이 두아 틴(NDT) 변호사는 베트남 변호사 협회 법률 연구·개발·보급국장인 응우옌 반 후에 변호사와 인터뷰를 가졌습니다.
투자자: 시민권법(개정) 사업이 큰 관심을 받고 있습니다. 이 법 개정의 필요성을 어떻게 평가해 주시겠습니까?
변호사 응우옌 반 후에: 정부의 제출 내용에 따르면, 저는 신원확인법의 제정이 2014년 국민신원확인법 시행에 따른 어려움과 장애물을 제거하고, 현재의 요구 사항과 과제를 충족하며, 시행을 위한 법적 기반을 마련하고, 우리나라의 디지털 전환에 획기적인 진전을 이루는 데 필요하다고 생각합니다.
신원확인법의 제정 목적은 행정절차의 정착과 온라인 공공서비스의 제공, 사회 경제적 발전, 디지털 시민 육성, 인구데이터의 연결, 활용, 보완, 풍부화를 위한 생태계의 완성, 모든 계층의 리더들의 지휘와 행정을 지원하는 것입니다.
변호사 응우옌 반 후에 - 베트남 변호사 협회 법률 연구, 개발 및 보급 부서 책임자(사진: 후 탕).
투자자: 초안 법안의 명칭에 대해서는 여전히 다양한 의견이 있습니다. 초안 법안 명칭의 범위에 대해 어떻게 생각하십니까? 그 이유는 무엇입니까?
응우옌 반 후에 변호사: 제5차 회의 토론 세션을 통해 많은 국회 의원들이 그 명칭에 대해 다른 의견을 가지고 있다는 것을 알게 되었습니다.
정부가 제출한 법안 초안의 명칭을 "신원확인법"으로 유지하는 방안에 동의합니다. 이는 이 법안 초안의 개정 및 보완된 정책(베트남계 주민에 대한 보완 및 조정, 전자신원확인)이 해당 법안의 규제 범위, 적용 대상 및 내용에 따라 충분히 반영되도록 하기 위함입니다.
동시에, 신원 관리의 진정한 의미는 각 개인의 신원을 식별하고 명확하게 정의하고, 이 개인을 다른 개인과 구별하며, 현 단계에서 우리나라 신원 관리 요구를 충족시키는 것입니다. 즉, 베트남 전체 사회와 베트남에 사는 모든 사람을 관리하고, 법률의 규정에 따라 인권과 시민권을 보장하는 것입니다.
법률 명칭에서 '국민'이라는 문구를 삭제하더라도 국가 주권 문제, 국적 문제, 국민의 법적 지위에는 영향을 미치지 않습니다.
신분증법의 내용은 베트남 국민에게 신분증을 발급하는 것과 베트남 국민으로서의 완전한 권리가 없는 사람에게 신분증을 발급하는 것을 구별하여 규정하고 있습니다.
2014년 시민신분증법과 비교했을 때, 이 법안은 베트남 출신 주체를 추가했습니다. 따라서 법명을 변경하면 이 주체도 법의 적용 범위에 포함되게 됩니다.
규제 범위를 확대하고, 현재 베트남에 거주하고 있지만 베트남 국적을 가지고 있지 않은 베트남계 약 3만 1천 명에게 신분증을 부여하며, 정부에서 밝힌 사유에 따라 명칭을 '신분증법'으로 변경하여 포괄성을 확보하는 것이 적절합니다.
투자자: 법안 초안의 명칭 외에도, "신분증" 또는 "국민신분증"이라는 명칭에 대해서도 다양한 의견이 제시되었습니다. 투자자님의 의견은 어떠신가요?
"신원확인법"의 이름을 바꿀 것인가, 아니면 "국민신원확인법"을 유지할 것인가?
변호사 응우옌 반 후에: 제 생각에 정부 제안에 따라 "시민 신분증"의 이름을 "신분증"으로 바꾸는 것은 시민의 신원에 대한 정보를 담고 있는 일종의 문서로서 카드의 진정한 본질을 반영하는 것입니다. 이를 통해 개인을 구별하고, 거래를 수행할 때 신원을 확인하는 데 도움이 됩니다.
따라서 이름이 신분증이라는 규정은 국민의 국적에 대한 법적 지위에 영향을 미치지 않습니다(신분증에는 카드 소지자의 국적에 대한 정보가 명확하게 표시되어 있으며, 이는 베트남 국적입니다).
카드의 이름을 신분증으로 바꾸는 것도 국제적 관행과의 일관성을 유지하기 위한 조치입니다(현재 세계 여러 나라에서 신분증을 사용하고 있습니다).
카드 이름을 변경하면 보편성이 보장되고, 국제 통합, 지역 및 전 세계 국가 간의 신분증 인정 및 승인에 대한 전제 조건이 마련됩니다. 베트남이 국가 간 여행 시 여권 대신 신분증을 사용하기로 다른 국가와 협정을 체결할 때(예: ASEAN 블록 내 여행) 법률을 개정하고 보완할 필요성이 줄어듭니다.
국제적 통합을 위한 전제를 마련하고, 사용의 편의성을 확보하며, 신분증의 명칭을 '신분증'으로 하는 것에 동의합니다.
투자자: 또한, 신분증에 표시된 내용, 신분증 발급자 등에 대한 의견도 제시되었습니다. 법에 규정된 이러한 내용이 신분증 사용 과정에서 어떻게 도움이 된다고 생각하십니까?
응우옌 반 후에 변호사: 신분증 표시 내용에 대한 정부 제안에 전적으로 동의합니다. 따라서 본 법안 초안은 지문 제거를 위한 방향으로 개정 및 보완하고, 신분증 번호, 거주지, 영주권자 서명, 출생지, 거주지 등 신분증 정보 관련 규정을 개인식별번호로 개정합니다. 이러한 변경 및 개선은 신분증 사용 과정에서 편의성을 높이고, 신규 신분증 발급 필요성을 줄이며, 개인의 사생활을 보호하기 위한 것입니다. 신분증에 내장된 전자칩을 통해 개인의 기본 신원 정보가 저장, 활용 및 활용될 것입니다.
신분증을 발급받는 사람들의 경우, 이 법안은 14세 미만자에게 신분증 관리 및 발급, 베트남 출신자에게 신분증 증명서 발급에 관한 규정을 보완하여 그들의 합법적 권리와 이익을 보장하고 국가 관리에 봉사하며, 디지털 정부와 디지털 사회 활동에서 신분증의 가치와 유용성을 증진합니다.
다만, 14세 미만 청소년의 경우 수요에 따라 카드 발급이 이루어지며, 14세 이상 청소년의 경우 의무적으로 카드 발급이 이루어집니다.
투자자: 다가오는 제4차 국회 상임의원대회에서는 개정된 국민신분증법 초안에 대한 의견도 발표할 예정입니다. 이번 개정안에 대해 어떤 기대를 하시는지요?
응우옌 반 후에 변호사 : 위에서 분석한 바와 같이, 이번 법률 개정안은 2014년 시민신분증법 시행에 따른 어려움과 장애를 해소할 것으로 기대합니다. 동시에, 현행 요건과 과제를 충족하고, 시행을 위한 법적 기반을 마련하며, 디지털 전환의 돌파구를 마련할 것입니다.
투자자: 정말 감사합니다!
포괄성 확보
이전에 신분 확인에 관한 법률 초안을 제시하면서, 공안부 장관 토 람은 시민 신분 확인에 관한 법률(개정안)을 개발하기 위한 제안 과정에서 정부가 법률 개발 제안에서 4가지 정책을 만장일치로 승인했다고 밝혔습니다. 여기에는 베트남에 거주하지만 국적이 결정되지 않은 베트남계 사람들에게 신분 증명서를 부여하는 정책과 전자 신분 확인(베트남 시민의 전자 신분 확인 계정)에 대한 정책이 포함됩니다.
이에 정부는 위 정책을 초안 법률에 완전하고 면밀하게 구체화하고, 법률의 규제 범위와 적용 대상과의 포괄성과 적합성을 확보하기 위해 초안 법률의 명칭을 '국민신분증법(개정)'에서 '신분증법'으로 변경했습니다.
구성과 관련하여, 신분증에 관한 법률안은 7장 46조로 구성되어 있습니다(2014년 국민신분증에 관한 법률안과 비교하여, 이 법률안은 39/39조를 개정하고 7조를 새로 추가했습니다 ).
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