건설법 개정안, 관련법령과 중복되지 않도록

따라서 이 법은 건설 활동과 관련된 기술적 문제를 규제하는 데만 초점을 맞추고 있으며, 자본 재원, 투자 형태, 투자 정책, 건설 계획 등과 관련된 내용은 규제하지 않습니다. 이는 공공투자법, PPP법, 투자법, 도시 및 농촌 계획법 등 관련 법률과의 중복을 피하기 위한 것입니다.

사진 설명 — 랑 선성 국회 대표단인 팜 트롱 응이아 대표가 연설했습니다.

랑선성 국회 대표단인 팜 쫑 응이아(Pham Trong Nghia) 의원은 다음과 같이 말했습니다. "초안 법률 제4조는 베트남의 건설 활동에 있어 건설법과 기타 관련 법률을 병행 적용하도록 규정하고 있습니다. 동시에 건설법 시행일 이전에 공포된 다른 법률과 건설 투자 절차에 대한 조항이 다른 경우, 공공투자법, PPP법, 투자법, 주택법, 부동산사업법에 따라 시행되는 일부 특정 사례를 제외하고 건설법을 적용해야 한다고 규정하고 있습니다. 상기 법률 외에도 건설 활동을 규제하는 여러 법률이 있지만, 각 법률의 적용에 대한 조항이 있습니다.

건설허가 면제 범위 확대에 관하여

팜 트롱 응이아 대표는 정부가 국회 상임위원회의 행정절차 간소화에 대한 의견을 수용하되, 관리는 완화하지 않고, 초안 법률을 개정 및 보완했다고 밝혔습니다. 즉, 초안 법률 제43조 제2항에 건설 허가 면제 대상을 구체적으로 규정하기 위해 검토 및 개정하고, 건설 허가 면제 공사에 대한 건설 착수 통지 기록의 대상, 기록 유형 및 수령 기관을 명확히 규정하며, 동시에 건설 주문 관리를 규정하는 제47조를 추가하여 관리 내용을 명확히 하고, 일부 "사전 검사" 내용 및 요건을 축소하는 동시에 "사후 검사" 요건을 보장하도록 했습니다.

또한 Pham Trong Nghia 대표에 따르면, 초안 법안은 건설 허가에서 면제되는 8개 그룹을 규정하고 건설 허가 면제 범위를 다음과 같이 확대합니다. 특별 공공 투자 프로젝트에 따른 공사, 특별 투자 절차에 따른 투자 프로젝트, 전문 건설 기관에서 규정에 따라 타당성 조사 보고서를 평가하고 승인한 건설 투자 프로젝트에 따른 건설 공사(제43조 2항, 제95조 4항).

팜 쫑 응이아 의원은 위 확대안에 기본적으로 동의했습니다. 새 법은 특히 높은 수준의 평가를 받은 대형 프로젝트와 특수 목적 공사의 경우 건설 허가 면제 대상을 대폭 확대함으로써 "선택과 집중"의 정신을 분명히 보여줍니다. 이를 통해 사전 검사 절차를 간소화하고 더욱 엄격한 사후 검사로 전환할 수 있습니다.

초안의 규정은 또한 준비 단계부터 공사 시작 시점까지 건설에 대한 국가 관리 기관이 각 프로젝트와 건설 작업을 한 번만 관리하고(각 프로젝트와 건설 작업은 01개의 행정 절차만 수행해야 함) 건설 부문의 행정 절차를 줄이고 단순화하는 데 중점을 둔 요구 사항을 구현하는 데 기여합니다.2025년 5월 29일자 공식 발송 No. 78/CD-TTg 및 2025년 8월 12일자 No. 133/CD-TTg 총리.또한, Pham Trong Nghia 대표는 다음을 제안했습니다.면허 면제 사례에 대한 기준 및 사후 검사 절차를 명확하게 지정하고, 특히 기술 인프라, 환경, 화재 예방 및 소화와 관련하여 사후 검사의 남용 또는 느슨함을 방지하고, 조직과 개인에게 문제를 일으키지 않도록 합니다.정보 공개 및 피드백 수신을 위한 메커니즘을 구축하여 건설 품질을 보장합니다.

사회주택 개발 및 특별 메커니즘 촉진

광찌성 국회 대표단 하 시 동 대표는 기초위원회에서 사회주택 개발을 촉진하는 내용과 저소득층을 위한 사회주택 사업에 대한 특별 메커니즘과 관련된 조항을 다시 한번 신중하게 검토할 것을 제안했습니다.

하 시 동 씨는 사회주택 부족 문제를 해결하기 위해 법안 초안에서 획기적인 정책을 보완하고 더 많은 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다.

이에 따라 동 씨는 사회주택 사업의 법적 장벽을 제거하기 위한 특별 메커니즘 구축을 제안했습니다. 예를 들어, 성(省) 인민위원회가 계획 또는 주택개발계획에 아직 포함되지 않은 사회주택 사업을 필요하다고 판단될 경우 신속하게 승인하고, 입찰 대신 적격 투자자를 직접 선정할 수 있도록 하는 것입니다. 이러한 메커니즘은 절차를 단축하고 사업을 조기에 착수할 수 있도록 지원하여 지역 사회주택에 대한 시급한 수요를 충족할 것입니다.

법은 인센티브 관련 규정을 보완하고 기업의 사회주택 참여를 장려해야 합니다. 구체적으로, 사회주택 사업 투자자가 사업비의 최대 20%까지 해당 지역의 일부를 활용하여 상업용 주택을 건설하거나(또는 사업 서비스 및 상업을 위한 바닥 면적을 확보할 수 있도록) 비용을 상쇄하고 적정 수익을 확보할 수 있도록 허용해야 합니다. 동시에 안정적인 재원(예산, 채권, 기업 출연금 등)을 바탕으로 사회주택 사업에 대한 금리 지원 및 우대 대출을 지원하는 국가사회주택개발기금을 조성해야 합니다. 이 기금은 투명하게 관리되어야 하며, 사회보장 목표를 달성하기 위해 수요가 높은 지역(대도시 지역 및 산업단지 등)에 우선적으로 배정되어야 합니다.

사회주택 구매 및 임대 대상 확대 및 조건 간소화. 현행법은 사회주택의 소득 및 주거 조건을 엄격하게 규제하여 많은 사람들이 사회주택에 접근하기 어렵게 만들고 있습니다. 따라서 모든 조건을 충족하지 않고도 일부 특별 대상에 우선권을 부여할 수 있는 조항을 추가할 필요가 있습니다. 예를 들어, 국가가 토지를 수용하여 재정착 대상 가구나 사회주택 사업을 위해 토지를 포기한 사람들은 (이전에 사회주택을 이용한 적이 없는 경우) 주거 및 소득 조건을 고려하지 않고 사회주택을 구매할 수 있습니다. 이러한 확대는 공로자와 사업의 영향을 받는 사람들의 공정성을 보장하고 재정착 절차를 가속화하는 데 도움이 됩니다. 또한, 앞서 언급한 바와 같이 사회주택 신청 심사 절차도 간소화하고 디지털화하여 완료된 사회주택 사업의 처리 기간을 현재 5년 이상에서 2~3년으로 단축해야 합니다.

하 시 동 의원에 따르면, 총리는 사회주택 사업이 조속히 실현될 수 있도록 2~3년 안에 사업이 완료될 수 있도록 최적의 조건을 마련해 달라고 요청했습니다. 따라서 법은 사회주택에 대한 특별 우선권 원칙을 보완해야 합니다. 즉, 토지 배정 단계(토지 사용료 면제 또는 감면), 건설 허가 절차(일정 기준을 충족하는 경우 허가 면제 가능), 사용 승인 단계까지 적용해야 합니다. 이러한 우선권은 정부가 설정한 2021~2030년 기간 동안 사회주택 100만 호 투자 목표 달성에 기여하는 동시에 저소득층이 안정적인 주거를 확보할 수 있도록 지원할 것입니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm