국회 및 인민위원회의 감독활동에 관한 법률안(개정): 국민의 불만, 고발, 청원 및 의견의 처리에 대한 감독은 특별하고 독립적인 감독 형태입니다.

국회 및 인민위원회 감독 활동법(개정) 초안은 "민원·고발·청원·의견 처리 감독"을 독립적이고 구체적인 형태의 감독으로 명확히 구분했습니다. 대의원들은 민원 접수 및 처리와 처리 결과 감독을 결합하면 범위, 방식 및 권한에 대한 혼란이 쉽게 발생할 수 있기 때문에 이 조항이 필요하다고 의견을 제시했습니다.

콘텐츠와 모니터링 방법 간 혼란 극복

" 국회 및 인민의회 감독활동에 관한 법률 초안(개정) - 인민의회 감독에 관한 규정" 회의에서, 인민 열망 및 감독 위원회 부위원장인 황 아인 콩은 현행 국회 및 인민의회 감독활동법의 규정은 불만 및 고발 처리에 대한 감독 활동에 대해 실제로 명확하지 않아 감독 내용과 방법 간에 혼란이 쉽게 발생할 수 있다고 말했습니다.

황 아인 콩(Hoang Anh Cong) 인민동의감찰위원회 부위원장이 국회 및 인민위원회 감독활동법(개정안) 초안 접수, 개정 및 완성에 관해 회의에서 연설했습니다. 사진: H. Ngoc

이러한 단점을 극복하기 위해 국회 및 인민의회 감독 활동법(개정) 초안이 개정되어 "국민의 민원, 고발, 청원 및 의견 처리 감독"을 규정하고 있습니다. 따라서 초안은 이를 특정 민원 및 고발에 대한 독립적이고 구체적인 감독의 형태로 명확히 규정하고 있으며, 여기에는 민원 접수, 처리, 처리 담당 기관 및 담당자에게 민원 이관, 처리 감독, 독촉, 처리 감독 등이 포함됩니다. 이는 인민의회 상임위원회, 인민의회 위원회, 인민의회 대의원의 권한에 상응합니다.

구체적으로, 초안법 제80조는 인민의회 상임위원회의 "접수, 조사, 처리를 조직하고, 필요한 경우 유관 기관, 조직 및 개인에게 이관하여 심의 및 의결한다"는 책임에 대한 조항을 추가했습니다. 동시에 "인민의회 상임위원회는 필요한 경우 인민의회 위원회, 인민의회 대표단에 주제별 감독 대표단을 조직하도록 지시하고, 위원을 파견하여 인민의회 상임위원회가 관심을 갖는 문제를 검토하고 검증한다"는 권한을 추가했습니다.

개정 법률 초안 제91조는 인민평의회 위원회의 권한은 인민평의회 상무위원회의 지시에 따라 국민의 불만, 고발, 청원 및 성의의 처리를 감독하기 위한 감독단을 조직하는 것에 불과하다고 구체적으로 규정하고 있습니다.

“이 법안 제91조의 규정은 인민평의회 위원회의 조직 구조와 일관성을 보장하고 인민평의회 상무위원회의 청원 접수 및 처리 활동과 중복되는 것을 피하는 것입니다.”라고 인민희망감독위원회 부위원장인 황아인 콩(Hoang Anh Cong)이 강조했습니다.

초안법 제98조는 국민의 불만, 고발, 권고, 반성 등의 처리에 대한 감독업무를 담당하는 인민의회 대표의 활동을 보장하기 위한 책임, 권한, 메커니즘에 대한 많은 규정을 보완하고 있습니다.
구체적으로는 인민의회 상임위원회가 인민의회 대표단을 조직하여 시민을 접견하고, 지역 주민의 불만, 고발, 권고, 반성에 대한 해결을 감독하는 업무를 담당하도록 규정을 보완하고, 관련 기관, 조직, 개인에게 정보를 요청할 수 있는 권한과 위반 행위를 종식시키기 위한 필요한 조치를 요청할 수 있는 권리에 대한 규정을 보완해야 합니다.

인민의 열망과 감독 위원회 부위원장은 "이 규정은 인민의회 의원의 감독 활동이 효과적이고 효율적이며 인민의회 의원의 역할과 일치하고 이 활동에 대한 다른 기관의 권한과 상응하도록 보장하기 위한 것입니다."라고 말했습니다.

필수 피드백 메커니즘 추가

국회의원 탁 푸옥 빈( 빈 롱 )은 민원, 고발, 청원 및 성찰 처리 감독을 별도의 구체적인 감독 형태로 명확히 분리한 법안 초안의 새로운 접근 방식을 높이 평가하며, 이 조항은 실제로 청원 접수 및 처리 업무와 처리 결과 감독 업무를 결합하면 범위, 방법 및 권한에 대한 혼란이 쉽게 발생하여 책임이 중복되거나 책임이 누락될 수 있기 때문에 필요하다고 말했습니다.

국회의원 Thach Phuoc Binh(Vinh Long)이 발언하고 있습니다. 사진: H. Ngoc

"이 법안 초안은 접수 - 처리 - 신청서 전달 - 촉구 - 결과 모니터링의 각 단계를 명확하게 규정하고 있으며, 이는 효과성과 투명성을 보장하고 형식적인 절차를 피하는 데 중요한 단계입니다." 탁 푸옥 빈 의원은 이를 강조하며, 일관성과 실행 가능성을 보장하기 위해 의무적인 피드백 메커니즘을 추가해야 한다고 제안했습니다.

이에 따라 민원 및 고발 처리 기관 또는 담당자는 처리 결과에 대한 피드백을 일정 기간(최대 30일) 내에 감독기관에 서면으로 제출해야 합니다. 사안이 복잡한 경우, 기한을 연장할 수 있으나, 연장 사유를 서면으로 통지해야 합니다.

동시에, 법률에서 비밀 유지를 규정한 경우를 제외하고, 처리 결과는 반드시 국민에게 통지하고 공개해야 한다는 공시 원칙을 보완하고, 국회대표단 사무실과 인민위원회의 자문, 종합, 촉구 업무를 명확히 규정해야 합니다.

인민의회의 권리에 대해 여전히 우려를 표명한 공공행정관리학원의 레티투오이 박사는 현행법 제82조 1항의 인민의회의 권한에 대한 조항인 "지방 차원에서 불만, 고소 및 권고의 해결을 감독하기 위한 대표단 구성"과 함께 불만 및 고소 처리에 대한 기관의 보고서 검토, 청원, 불만, 고소 등의 접수 및 처리와 같은 다른 감독 방법을 유지할 것을 제안했습니다.

탁 푸옥 빈 의원은 이 문제에 대한 의견을 밝히며, 인민위원회 위원회가 매우 활발하게 활동하고 있지만, 현행법대로 유지될 경우 인민위원회 상임위원회와 중복될 것이라고 말했습니다. 따라서 제안된 법안은 매우 합리적이며, 인민위원회 위원회가 감독에 참여하되 인민위원회 상임위원회의 임무에 따라 업무를 수행하도록 보장하여 절차적 규율을 강화하는 데 도움이 될 것이라고 덧붙였습니다.

국회 및 인민위원회 감독 활동법(개정안) 초안은 제10차 국회에서 심의 및 승인을 위해 제출될 예정입니다. 즈엉 탄 빈(Duong Thanh Binh) 인민열망감독위원회 위원장은 이번 회의에서 제시된 의견들이 새로운 발전 단계의 국가 거버넌스 혁신 요구에 부응하는 더욱 완벽하고 완전한 감독 법적 체계를 구축하는 기반이 될 것이라고 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html