낭비 방지 및 절약에 관한 법안 초안: 낭비와 절약의 본질을 정확하게 평가하기 위한 방안.

낭비 방지 및 절약법안 심의 과정에서 국회의원들은 낭비와 절약의 본질을 정확하게 파악하는 것이 중요하다고 강조했습니다. 낭비는 단순히 할당량이나 기준을 초과하는 것뿐만 아니라 비효율적인 관리와 사용으로 목표를 달성하지 못하는 것까지 포함하기 때문입니다. 또한 절약은 자원을 효과적으로 관리하고 활용하여 목표를 달성하는 것이지, 단순히 정해진 한도 이하로 사용하는 것이 아니라는 점을 분명히 했습니다.

회의 현장

책임성과 투명성을 강화하십시오.

국회 의원들은 현행 ‘낭비 방지 실천법’을 대체할 ‘낭비 방지 및 절약 실천법’을 발의하고 제정하기로 만장일치로 합의했습니다. 이는 최근 국가 예산 관리, 공공 투자, 공공 자산 관리, 조직 구조, 노동 관리 및 활용 등 여러 분야에서 낭비가 만연하고 있기 때문입니다. 이러한 낭비 사례들은 경제 에 막대한 손해를 끼치고 국민의 신뢰를 훼손하며 국가의 위신을 떨어뜨리는 결과를 초래해 왔습니다.

참석자들은 전국적인 행정 개혁, 디지털 전환, 부패 및 부정행위 척결이 추진되는 가운데, 국회가 ‘ 절약 및 낭비 방지법’을 심의하고 통과시킨 것은 자원 절약과 낭비 방지라는 목적뿐 아니라 국가 운영 및 사회 전반의 기강 확립, 질서 강화, 책임성 제고, 투명성 제고에도 기여하는 것이라고 평가했습니다.

칸화( Khanh Hoa ) 지역구 국회의원 당 티 미 흐엉(Dang Thi My Huong)은 폐기물 절감 및 감축 활동의 투명성과 공개성을 우려하며, 법안 제12조, 제13조, 제14조에 명시된 관련 규정이 핵심 조항이라고 강조했습니다. 투명성과 공개성이 충분히 확보되지 않으면 폐기물 절감 및 감축을 위한 모든 조치가 실질적인 효과를 거두기 어려울 수 있다는 것입니다.

국회의원 Dang Thi My Huong(Khanh Hoa)이 연설을 했습니다.

당 티 미 흐엉 의원은 법안 제12조에서 의무적으로 공개해야 하는 정보, 특히 낭비 행위 및 그 처리 결과, 위반 기관, 단체, 개인에 대한 정보 공개를 명확히 규정한 점을 높이 평가하며, 이는 억제력과 책임성을 강화하고 공공 감시 도구로서 기능하는 새로운 규정이라고 강조했습니다. 그러나 이 규정이 실효성을 갖도록 하기 위해서는 공개 시한을 명확히 정해야 한다고 지적하며, 시한이 없으면 공개가 지연되어 감시 효과가 저하될 수 있다고 덧붙였습니다.

대표단에 따르면, 각 정보 유형별로 적절한 공개 방식을 추가해야 합니다. 예를 들어, 국가 전략은 널리 공개될 수 있지만, 민사 관련 낭비성 지출의 경우에는 관련 법률에 따른 개인의 사생활 보호권을 침해하지 않으면서 투명성을 확보하기 위해 정보 공개 수준에 대한 구체적인 규정이 필요합니다.

특히, 당 티 미 흐엉 의원에 따르면, 법안에는 정보 비공개, 불완전 공개 또는 형식적인 공개 사례에 대한 제재 조항이 포함되어야 합니다. 실제로 많은 기관과 부서가 형식적인 정보 공개에 그치거나, 눈에 잘 띄지 않는 곳에 게시하거나, 공개 시기를 늦춰 국민이 정보에 접근하지 못하게 하고 있습니다.

정보 공개 방식과 관련하여 일부 참석자들은 현재 전자 매체와 신문을 통한 공개 방식 외에도, 모든 시민이 정보에 접근할 수 있도록 하고 각 지역의 특수한 상황과 여건에 맞춰 다양한 정보 공개 방식을 선택할 수 있도록 기관 본부(예: 면·동 인민위원회 본부)에 게시하거나 공공 방송 시스템을 통한 안내 방송을 추가하는 방안을 고려해야 한다고 제안했습니다. 또한, 낭비 방지 및 절약과 관련된 정보 공개를 이행하지 않거나, 불충분하게 이행하거나, 형식적으로만 이행하는 경우 기관장의 책임을 규정하는 구체적인 조항을 추가해야 한다고 제안했습니다.

국가기관의 책임과 관련하여 국회의원들은 국가감사원의 책임에 관한 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 국가감사원은 절약 및 낭비 방지 관련 위반 사항을 포함한 법률 위반 사항을 적발하는 데 중요한 역할을 하기 때문입니다. 동시에, 국회의원들은 국가감사원의 낭비 관련 결론 및 권고 사항에 대한 각 기관의 책임 범위를 재검토하여 결론 및 권고 사항이 제대로 이행되지 않는 상황을 방지해야 한다고 제안했습니다.

표준과 규범은 엄격한 측정 도구가 아닙니다.

폐기물 탐지 정보 제공 및 처리와 폐기물 방지 활동가 보호에 관한 법안 제6조와 관련하여, 응우옌 민 땀(꽝찌) 국회의원은 폐기물 탐지 정보 제공에 있어 기관, 단체, 개인의 권리와 책임에 대한 명확한 규정이 필요하다고 지적했습니다. 현재 이 부분은 파편적이고 불명확하게 규정되어 있다는 것입니다. 또한, 폐기물 방지 활동가와 그 가족, 그리고 정보를 제공하는 기관 및 단체의 정보 기밀 유지에 대한 명확한 규정도 필요하다고 강조했습니다.

응우옌 민 땀 국회의원(꽝찌 지역)이 연설했습니다.

정보 제공자는 보호받을 권리뿐만 아니라, 당국이 제공한 정보를 어떻게 처리하는지 그 결과를 알 권리도 필요합니다. 응우옌 민 탐 의원은 "이러한 규정이 있어야만 시민과 공무원이 낭비와의 전쟁에 적극적으로 참여하도록 장려할 수 있다"고 강조했습니다.

마이 반 하이(탄화) 국회의원은 폐기물 발견 관련 정보 처리 규정의 효율성을 높이기 위해, 관련 법규를 제정하는 기관이 폐기물 관련 정보를 접수했을 때 누가 확인, 검토, 결론을 내릴 책임이 있는지 명확히 규정해야 한다고 제안했습니다. 예를 들어, 폐기물 발견 정보 처리 시 매우 구체적인 분류 체계를 마련해야 합니다. 특정 기관이나 단체와 직접 관련된 정보는 해당 기관이나 단체의 장이 직접 검토하고 폐기물 발생 여부를 판단해야 합니다. 폐기물 관련 정보가 해당 기관의 책임 범위에 속하지 않는 경우에도, 관련 당국에 전달하여 검토 및 결정을 받도록 해야 합니다.

마이 반 하이(탄화) 국회의원이 연설했습니다.

낭비적 행위와 절약적 행위를 판단하는 기준인 규범 및 표준에 관한 규정과 관련하여, 응우옌 민 탐 의원은 법안 초안이 개념을 도입하기는 했지만 더 다듬어야 할 필요가 있다고 지적했습니다. 실제로 낭비는 규범, 표준, 규정을 초과하는 것뿐만 아니라 비효율적인 관리 및 사용, 목표 달성 실패, 발전 저해 요인 발생, 기회 상실 등을 포함합니다. 반대로 절약은 자원을 효과적으로 관리, 활용, 사용하는 것을 의미하며, 단순히 규정된 한도 이하로 자원을 사용하는 것이 아니라 목표를 달성하는 것을 의미합니다.

응우옌 민 탐 의원에 따르면, 설정된 기준과 규모가 실제 필요한 예산보다 높을 경우, 기관 및 단체들은 배정된 예산을 모두 소진하려 들 수 있으며, 이는 예산 낭비로 이어질 수 있습니다. 반대로, 배정된 예산이 일부만 사용되고 나머지는 예산으로 반환되는 경우도 있지만, 이를 단순히 "절약"으로 보는 것은 정확하지 않습니다. 애초에 배정된 예산이 필요액을 초과했기 때문입니다. 따라서, 기관과 개인이 실제로 예산을 절약하고 있는지, 절약액은 얼마나 되는지, 또는 예산 낭비가 발생하고 있다면 그 규모는 어느 정도인지 등을 정확하게 평가할 수 있는 규정을 추가해야 합니다.

대표단은 모니터링을 용이하게 하기 위해 각 분야의 규범, 기준 및 규정의 공개에 관한 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 만약 이것이 법률에 즉시 명시될 수 없다면, 정부는 세부적인 규정을 마련해야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html