우크라이나의 유럽연합 가입 경로: 가까워 보이지만, 아직 갈 길이 멀다.

우크라이나는 유럽연합(EU) 정회원국 자격을 갖출 만하다고 믿고 있습니다. 그러나 주요 EU 회원국들은 우크라이나의 가입 절차가 단계적으로 진행되기를 바라며, 키이우에 "준회원국" 지위만을 부여할 의향이 있습니다.

2022년 2월 러시아와의 분쟁 발발 이후, 우크라이나는 유럽연합(EU) 가입을 신청했습니다. 2022년 6월, EU는 우크라이나에 '가입 후보국' 지위를 부여하고 가입 요건을 제시했습니다. 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 4년 넘게 EU에 가입 절차를 신속히 진행하고 2027년까지 정식 회원국이 되는 것을 목표로 삼을 것을 거듭 촉구했지만, 아직까지 성과를 거두지 못했습니다.

우크라이나의 유럽연합 가입 과정은 수년이 걸릴 것으로 예상됩니다. 사진: 로이터

로이터 통신은 5월 23일, 우크라이나에 대한 신뢰를 높이기 위한 조치로 프리드리히 메르츠 독일 총리가 키이우에 '준회원국' 지위를 부여할 것을 제안했다고 보도했습니다. 이는 EU 헌장에 명시되지 않은 임시 지위이지만, 우크라이나가 EU가 지원하는 특정 프로그램에 접근할 수 있게 하고, 공격 발생 시 회원국에 지원을 요청할 권리를 부여하는 것을 의미합니다.

독일의 계획은 또한 우크라이나가 유럽평의회, 유럽위원회, 유럽의회에서 열리는 정상회의나 장관급 회의에 대표를 파견할 수 있도록 허용하되, 투표권은 부여하지 않는 내용을 담고 있습니다.

그러나 젤렌스키 우크라이나 대통령은 최근 안토니오 코스타 유럽 이사회 의장, 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽 위원회 위원장, 그리고 현재 유럽 이사회 순환 의장국인 니코스 크리스토둘리데스 키프로스 대통령에게 서한을 보내 우크라이나를 임시 지위가 아닌 "완전하고 의미 있는 방식으로" 회원국으로 받아들일 것을 촉구했습니다.

젤렌스키 대통령은 "우크라이나가 EU에 속해 있으면서도 발언권이 없다면 불공평할 것이다. 우크라이나는 EU에서 공정하게 대우받고 동등한 지위를 누릴 자격이 있다"고 밝혔다고 로이터 통신이 보도했다. 그는 또한 우크라이나가 "어중간한 조치가 아닌, 전면적인 방식으로 유럽을 수호하고 있다"고 강조했다.

우크라이나 대통령은 EU 지도자들에게 보낸 서한에서 러시아와의 전쟁으로 인한 압박에도 불구하고 키이우가 EU의 민주주의 및 경제 기준을 충족하는 데 필요한 개혁을 순조롭게 진행하고 있다고 강조했습니다.

2026년 4월 젤렌스키 대통령의 베를린 방문 당시 독일 총리와 우크라이나 대통령이 대화를 나누고 있다. 사진: 로이터

젤렌스키 대통령은 "유럽 통합 과정이 하루아침에 이루어지지 않는다는 것을 우리는 이해합니다. 하지만 이전 협상들을 통해 각국이 EU 내에서 권리를 제한받지 않고도 통합할 시간을 가질 수 있다는 점이 분명히 드러났습니다."라고 강조했습니다.

분석가들에 따르면, EU 가입을 향한 명확한 로드맵은 젤렌스키 대통령이 우크라이나 국민을 설득하여 러시아와의 평화 협정을 수용하도록 하는 데 도움이 될 수 있다. 특히 키이우가 모든 영토를 되찾지 못할 것이며 가까운 시일 내에 북대서양조약기구(NATO)에 가입하지 못할 것이라는 예측이 많은 상황에서 더욱 그렇다.

유럽 ​​국가들은 로이터 통신이 공개한 젤렌스키 대통령의 서한 내용에 대해 논평하지 않았습니다. 독일 측의 제안은 최종안이 아니며, 독일 총리는 아직 다른 EU 정상들과 공식적으로 논의하지 않았습니다.

로이터 통신에 따르면 브뤼셀의 많은 외교관들이 독일의 제안에 신중한 반응을 보였다. 이들은 '준회원국' 지위는 존재하지 않으며 EU 조약 개정이 필요할 수 있다고 지적하면서, 모든 당사자들이 기존 규칙에 따라 협상을 진전시키는 데 집중해야 한다고 촉구했다.

유럽연합(EU)은 우크라이나의 공식 가입 시기에 대해 아직 합의한 바가 없습니다. 가입 협상을 시작하려면 EU와 우크라이나가 협상 과정의 기본 틀에 대한 초기 합의에 도달해야 합니다. 이러한 초기 합의가 이루어지더라도 협상 과정은 일반적으로 수년이 걸립니다.

예를 들어, 전쟁 중이 아니었던 폴란드는 협상을 완료하는 데 10년이 걸렸고, 2004년에 다른 9개국과 함께 가입했습니다. 이후 튀르키예는 2005년에 가입 협상을 시작했지만, 현재까지 교착 상태에 빠져 있습니다. 알바니아, 몬테네그로, 북마케도니아, 세르비아도 비슷한 상황입니다.

얼마 전 유럽 외교 관계자들은 우크라이나가 2027년에 유럽연합(EU)에 가입하는 방안이 미국, 우크라이나, EU 간의 협상에 포함되었으며, 이는 러시아와의 분쟁 종식 후 키이우의 경제적 번영을 보장하는 수단으로 여겨졌다고 밝혔습니다.

독일은 우크라이나가 전투가 끝나야만 유럽연합(EU)에 가입할 수 있다고 믿는다. 사진: 로이터

그러나 많은 EU 회원국 정부는 그러한 고정된 시간표를 "전혀 비현실적"이라고 여깁니다. 가입 절차는 역량 평가에 기반해야 하기 때문입니다. 이 평가는 후보국이 자국의 법률을 EU 기준에 맞게 조정하는 데 진전을 보일 때에만 진행될 수 있습니다. 또한 후보국의 가입 승인 결정은 27개 회원국 모두의 의회 승인을 필요로 합니다.

앙겔라 메르켈 독일 총리는 지난달 우크라이나가 전쟁 중인 상태에서는 유럽연합(EU)에 가입할 수 없으며, 엄격한 기준을 충족해야 한다고 직접 밝혔습니다. 메르켈 총리는 "우크라이나 대통령은 2027년 1월 1일에 EU에 가입하겠다는 생각을 갖고 있지만, 이는 실현 불가능합니다. 2028년 1월 1일도 비현실적입니다."라고 말했습니다.

관찰자들은 분쟁 및 키이우의 내부 개혁 과정과 관련된 우려 외에도 우크라이나의 EU 가입 전망에 있어 가장 큰 장애물 중 하나는 EU 내 예산 배분 문제라고 보고 있습니다.

브뤼셀에 본부를 둔 브뤼겔 경제연구소의 2024년 분석에 따르면, 우크라이나가 현재의 가입 절차대로 EU에 가입할 경우, 7년 예산 주기 동안 공동농업정책(CAP)에서 약 850억 유로, 응집기금에서 추가로 320억 유로를 지원받을 수 있을 것으로 예상됩니다. 이는 우크라이나가 EU 예산 지원을 가장 많이 받는 국가가 될 수 있음을 의미합니다.

그러한 시나리오는 많은 회원국에서 우려를 불러일으켰는데, 다른 국가에 대한 자금 지원이 줄어들 수 있고, 이는 예산 배분 정책 조정에 대한 압력으로 이어져 EU의 좋지 않은 경제 상황을 고려할 때 해당 국가들의 경제적 이익에 영향을 미칠 수 있기 때문입니다.

타이 하

출처: https://cand.vn/duong-vao-eu-cua-ukraine-tuong-gan-nhung-con-xa-post811815.html