EU가 중국에 처음으로 이런 조치를 취하는데, 베이징은 이를 무시할 수 있을까?

2월 24일 발효 예정인 러시아에 대한 13번째 제재에서(우크라이나에서의 모스크바 군사 작전 2주년) EU는 러시아 군대를 약화시키려는 노력의 일환으로 처음으로 중국 기업을 블랙리스트에 올렸습니다. 베이징은 이를 무시할까?

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EU는 모스크바에 대한 13번째 제재에서 러시아의 군사력을 약화시키려는 노력의 일환으로 처음으로 중국 기업을 블랙리스트에 올렸습니다. (출처: apa.az)

헝가리가 중국 기업의 존재를 이유로 새로운 제재 패키지를 차단하지 못한 이후, 중국 본토 기업 3곳과 홍콩(중국) 기업 1곳이 공식적으로 EU의 제재 목록에 오르게 됐습니다.

이에 따라, 위의 중국 기업은 EU 회원국 27개국의 파트너와의 거래 및 사업 참여가 금지됩니다. 그들은 러시아 구매자들이 유럽에서 생산되었지만 EU에서 러시아로의 수출을 금지한 이중 용도 군사 및 민간 물품에 접근할 수 있도록 도왔다는 혐의를 받고 있습니다. 이러한 개인과 회사는 자산이 동결될 위험에 직면해 있습니다.

중국 본토 기업 3곳은 광저우 오세이 테크놀로지(Guangzhou Ausay Technology Co., Ltd.), 선전 비광 무역(Shenzhen Biguang Trading Co., Ltd.), 일루발 전자(Yilufa Electronics Co., Ltd.), RG 솔루션즈(RG Solutions Limited)입니다. 홍콩의 청화증권이 러시아에 대한 EU의 최근 제재 대상인 193개 기업에 포함되었는데, 여기에는 터키, 카자흐스탄, 북한, 인도의 기업이 포함되어 있어 블랙리스트에 오른 기업의 총 수는 2,000개에 가까워졌습니다.

스톡홀름 국제 평화 연구소(SIPRI)의 댄 스미스 소장은 EU가 러시아 군부와의 연루 혐의로 중국 기업에 부과한 제재가 우크라이나에서 진행 중인 러시아의 군사 작전에 거의 영향을 미치지 못한 것으로 보인다고 말했습니다.

"지금까지 제시된 증거에 따르면 중국 기업에 대한 제재는 러시아에 거의 또는 전혀 영향을 미치지 않을 것입니다. 이는 중국에 대한 일정 수준의 적대감을 드러내는 방편으로 보이지만, 아무런 효과도 거두지 못하고 있습니다."라고 스웨덴 싱크탱크의 한 소장은 지적했습니다.

중국에 있어서 이번 제재 조치는 러시아-우크라이나 갈등과 관련하여 자국 기업이 블랙리스트에 오르는 것을 막기 위한 장기간의 노력의 종식을 의미합니다.

최근 정보에 따르면 중국은 아직 EU의 이러한 결정에 대해 아무런 움직임도 보이지 않습니다. 그러나 왕이 외교부장은 2월 19일 스페인을 방문하여 베이징이 자유 무역을 유지하고, 다자주의를 이행하고, 평등, 질서, 포괄적인 경제적 세계화를 바탕으로 다극화된 세계를 촉진하기 위해 EU와 협력할 의향이 있음을 분명히 했습니다. 베이징의 수석 외교관은 "중국과 EU가 연대와 협력을 강화하는 한, 블록과의 대립은 발생하지 않을 것"이라고 말했습니다.

EU는 이전에 여러 중국 기업에 제재를 가하려고 시도했습니다. 그러나 베이징은 이를 방치하지 않고 반복적으로 반응을 표명하였고, 이로 인해 일부 EU 회원국은 신중한 입장을 취하게 되었습니다. 지난 6월 인터뷰에서 유럽이 중국 기업을 블랙리스트에서 제외하기 위해 많은 설득을 한 후, EU 주재 베이징 대사인 푸콩은 "중국 기업이 블랙리스트에서 제외되어 기쁘다. 이는 대화가 효과적일 수 있음을 보여준다"고 말했습니다.

그렇다면 러시아와 중국 간의 관계가 점점 더 긴밀해지면서 브뤼셀의 외교관들이 마침내 더욱 강경한 조치를 취하게 된 것일까요? 아니면 EU가 중국에 대한 경제적 의존도를 줄이는 정책을 추진하기로 결심한 것일까요?

SIPRI 소장은 "EU가 왜 이런 일(13번째 제재 패키지 출시)을 하는지 이해가 안 되는 부분이 있다"고 솔직하게 말했습니다.

그는 현재 러시아 경제가 '무기 경제'와 같다고 분석했으며, 러시아와 중국 간의 무역은 서방과 모스크바 간의 무역과 다르지 않다고 말했습니다. 러시아와 무역하는 국가 중 실제로 러시아 경제에 기여하는 나라는 단 하나뿐입니다. 사실, 제재에도 불구하고 서방 국가와 러시아 사이에는 여전히 많은 무역이 이루어지고 있습니다.

중국 정부의 세관 자료에 따르면, 러시아와 중국의 무역은 2023년에 2,040억 달러를 돌파해 사상 최고치를 기록했습니다. 이는 두 나라가 정한 2,000억 달러 목표를 넘어선 수치입니다.

하지만 댄 스미스 씨는 "현재로선 중국이 러시아에 완전한 무기 시스템을 이전했다는 증거는 없다"고 덧붙였다. 평화 전문가에 따르면, EU와 다른 국가들이 제재가 효과적인 정책 도구가 아니라는 것을 깨닫게 되면 외교적, 협력적 방법을 모색해야 합니다. 실용적인 관계는 목표 달성에 도움이 될 수 있습니다.

그러나 전문가 댄 스미스는 "문제는 중국 지도부가 여전히 논의하고 설득할 의지가 있는지 여부입니다."라고 말했습니다.

스톡홀름 국제 평화 연구소 소장은 중국이 EU나 우크라이나와 평화 협정을 중재하려면 "러시아에 대한 차가움과 우크라이나 영토에 대한 모스크바의 결정에 대한 반감을 분명히 보여줘야 한다"고 덧붙였다.

러시아-우크라이나 갈등이 시작된 이래로 베이징과 모스크바는 더욱 가까워졌지만, 중국은 군사적 지원을 제공한다는 것을 계속해서 부인해 왔습니다. 지난주 중국 외교부장 왕이는 뮌헨 안보회의에서 두 나라의 관계는 "동맹이나 대립이 아니며 제3자를 겨냥한 것이 아니다"고 말했습니다.

한편, EU 측에서는 논의 내용을 잘 아는 외교관이 베이징과 한때 긴밀한 동맹국이었던 헝가리가 지연과 "더 많은 시간 요청"을 거듭 언급하며 거부권을 행사하지 않기로 결정했다고 전했습니다. "하지만 최근 부다페스트 측에서 제재 패키지에 더 이상 반대하지 않겠다는 신호를 받았습니다."라고 외교관은 덧붙였습니다.

따라서 러시아를 모든 측면에서 계속 견제하기 위한 13번째 제재 패키지는 헝가리의 성명을 제외하고는 추가 논의 없이 EU 회원국의 27인 대사 그룹에서 신속히 승인되었습니다.

사실, 사우스차이나모닝포스트가 보도한 바와 같이, 헝가리는 러시아에 대한 13번째 제재를 차단하지는 않았지만, 헝가리 관리들은 이에 반대한다는 입장을 분명히 밝혔습니다. 헝가리 외무장관 페테르 시야르토는 최근 각료들과의 회의 후 "거부권을 행사할 이유가 없다"고 말했지만, "EU가 잘못된 결정을 내리고 있다"고 덧붙였다.

"EU 대사들은 러시아의 우크라이나 침략과 관련된 최신 제재 패키지에 대해 원칙적으로 합의했습니다. 이는 EU가 채택한 가장 광범위한 제재 패키지 중 하나입니다." 현재 EU 의장국인 벨기에는 2월 21일 소셜 네트워크 X 를 통해 이를 발표했습니다.

변호사들은 이제 2월 24일 전에 최종 승인을 위해 문서를 준비할 것입니다.

"러시아에 대한 13번째 제재 패키지에 대한 합의를 환영합니다. 우리는 푸틴 대통령의 군사력을 계속 약화시켜야 합니다."라고 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장이 말했습니다.

EC는 작년에 블록의 제재가 지속적으로 무시될 경우, 블록이 개별 단체가 아닌 국가 전체를 대상으로 제재를 가할 수 있도록 하는 옵션을 도입했습니다. 그러나 우크라이나에 대한 EU 내부 단결이 약화되고 특히 경제 제재에 대한 단결이 약화되면서 EU가 이러한 조치를 채택하는 데 필요한 합의에 도달할 가능성은 낮습니다.

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