실제로 교과서의 비용 구조는 다음과 같습니다. 인쇄 재료: 인쇄지, 위조 방지 스탬프, 종이 슬리팅(있는 경우); 인쇄 비용: 인건비, 잉크, 기타 가공 재료, 운송 비용 등; 창고 임대 비용(인쇄지, 완제품), 운송; 관리 비용: 근로자 급여, 시설 임대료; 저자 로열티, 저작권료; 제작 투자 자본; 시장 개발: 의사소통, 홍보, 소개, 도서 사용에 대한 교육 등; 교육 의 디지털화 목표를 달성하기 위한 전자 학습 자료; 유통 비용: 제조업체에서 사용자에게 제품을 제공하는 데 드는 비용 등
조사 결과, 2006년 교과서 인쇄용지 가격은 톤당 약 1,100만 VND였지만, 2023년에는 같은 종류의 종이가 톤당 2,400만 VND로 2006년 종이 가격의 24배가 될 것으로 나타났습니다.
하노이 와 호치민시에 적용되는 2022년 1월 1일부터 2023년 6월 30일까지의 지역 최저 임금은 법령 90/2019/ND-CP에 따라 월 4,420,000동으로 정해져 있으며, 이는 2006년 지역 최저 임금 대비 7.12배 인상된 금액입니다. 기본 임금과 지역 기본 임금이 이처럼 인상됨에 따라 근로자 고용 비용도 그에 따라 증가할 수밖에 없습니다.
인쇄용지와 인건비 등 주요 원자재 가격이 몇 배나 오른 데다 잉크와 기타 보조재 등 다른 자재 가격도 상승했습니다. 전기, 수도, 휘발유 가격도 지속적으로 상승세를 보이고 있으며, 국가가 기본급과 지역 최저임금을 조정할 때마다 사회 필수품 가격도 동시에 상승했습니다. 은행 금리가 예전보다 훨씬 높아진 것은 말할 것도 없고, 교과서 편찬을 사회화하는 기업들은 아무런 인센티브도 받지 못하는 반면, 2006년 교과서를 제작한 베트남 교육 출판사는 국가은행으로부터 20년간 저리 대출을 받았습니다. 시장 점유율을 놓고 경쟁하기 위해 홍보 활동을 할 필요가 없는 것입니다.
위의 비용 외에도 창고 비용, 운송 비용, 적재 및 하역 비용 등이 교과서 비용을 구성합니다.
문제는 2018년 사업에 따른 교과서 비용이 교과서 사회화를 시행하는 부서에서 정확하고 충분히 산정되었는지 여부인데, 감독팀은 이를 언급하지 않았습니다. 시중에 판매되는 모든 상품의 가격을 검사할 때는 해당 품목의 원가도 함께 확인해야 합니다.
본 기사의 저자에 따르면, 교과서의 판매 가격은 "제품 총비용 + 예상 이익(있는 경우) + 특별소비세(있는 경우) + 부가가치세" 공식에 따라 결정됩니다. 기타 세금(있는 경우)은 시행령 25/2014/TT-BTC 제10조 1항에 따라 부과됩니다. 교과서는 특수재이므로 판매 가격을 공시하기 전에 사업자는 가격 계획을 수립하여 관할 국가기관에 제출하여 승인을 받아야 합니다. 국회 감독위원회에서 이 문제를 신중하게 검토해야 한다고 생각합니다.
시장가격이 적용되는 상품의 원가 결정 단계부터 판매가격 결정 단계까지 상세하고 철저한 검토는 매우 중요합니다. 이는 단순히 상급자에게 보고할 가격 차이 수치를 제공할 뿐만 아니라, 관리 기관이 가격 차이의 원인을 이해하는 데에도 도움이 됩니다. 만약 가격 차이가 자재 가격 상승, 노무비 상승 등 제품 원가를 구성하는 요소들의 상승 등 합리적인 이유로 발생하여 사회주의 시장경제의 법칙에 따라 판매가격이 합리적으로 상승한 경우, 이를 투명하게 공표하여 국민의 불안감을 해소해야 합니다. 위법 사항이 발견될 경우, 투명성, 공정성, 그리고 홍보성을 확보하기 위해 관련 기관에 신속히 시정을 요청해야 합니다.
예를 들어, 2018년 교양교육 프로그램에 따르면 학부모가 4학년 교과서 세트를 구매하는 데 지출해야 하는 금액입니다. 이 4학년 교과서 세트는 23만 동(VND)인 반면, 2006년 4학년 교과서 세트는 8만 7천 동(VND)에 불과했습니다. 하지만 두 세트의 가격 구조는 다릅니다. 두 세트의 가격 차이를 만드는 요소인 자재비, 인건비, 전기세, 수도세, 상하차비 등의 요소 외에도, 사양, 페이지 수, 컬러 인쇄 및 비컬러 인쇄 책 수, 종이 및 잉크 품질 등도 제품 가격 차이를 만듭니다.
2006년 4학년 교과서는 8개 과목, 총 9권으로 구성되어 있으며, 총 페이지 수는 1,084쪽입니다. 내부는 컬러판으로, 9권 중 7권은 4색으로, 9권 중 2권은 2색으로 인쇄되었습니다. 책 크기는 17x24입니다. 체육, 체육, 정보통신 3개 과목은 교재가 없습니다. 반면, 2018년 교과서는 11개 과목, 1세트당 13권으로 구성되어 있으며, 페이지 수는 1,268쪽입니다. 내부는 컬러판으로, 9권 중 9권은 4색으로 인쇄되었습니다. 책 크기는 19x26.5입니다.
2006년 8학년 교과서는 총 10과목, 12권으로 구성되어 있으며, 총 페이지 수는 1,856페이지입니다. 12권 중 3권은 4색, 12권 중 4권은 2색, 12권 중 5권은 1색으로 인쇄되었으며, 책 크기는 17cm x 24cm입니다. 체육, 체육, 정보기술 3과목은 교과서가 없습니다. 이 교과서 세트의 가격은 135,000동입니다. 2018년 프로그램 8학년 교과서는 총 11과목, 13권, 1,524페이지로 구성되어 있으며, 13권 중 13권은 4색으로 인쇄되었으며, 책 크기는 19 x 26.5cm입니다.
감시 또는 감사팀이 주목해야 할 완전히 다른 점 하나는 현재 사용 중인 전체 과목 교과서 세 세트 중 두 세트는 국가 자본으로 제작된 국유기업에서 제작한 것이고, 나머지 한 세트는 민간 기업에서 민간 자본으로 제작한 것입니다. 따라서 두 기업의 제품 원가를 산정하는 기준 또한 다릅니다. 한 쪽은 사무실, 창고 시스템 등 국가 자본과 자산을 사용하며, 은행 대출 금리에도 차이가 있을 수 있습니다. 다른 한 쪽은 민간 기업으로, 사무실부터 창고 시스템까지 모든 자원을 국가로부터 어떠한 지원이나 인센티브도 받지 않습니다.
국회의 교과서 감찰 결정은 전국 유권자들의 의사에 부합한다고 할 수 있습니다. 그러나 감찰 업무는 근본적이어야 하며, 감찰팀이 발표하는 결과는 주관적 및 객관적 원인을 모두 짚어내어 투명성과 공정성을 확보하고 유권자들이 원하는 교과서 가격 인하 방안을 도출하는 데 도움이 되어야 합니다. 그래야만 기계적인 비교의 일방적인 정보로 여론이 흔들리지 않을 것입니다.
감독 대표단이 교과서 사회화와 관련된 다른 많은 문제에도 주의를 기울여, 전국 유권자들을 안심시킬 수 있는 올바른 답변을 내놓아, 당의 결의안 29/2013과 결의안 88/2014/QH14에 명시된 포괄적 교육 개혁의 성공적인 이행에 크게 기여하기를 바랍니다.
다오 꾸옥 빈
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