교육훈련부와 전문가들도 교과서 가격의 문제점과 이를 극복하기 위한 해결책을 지적했습니다.
이 세트의 교과서는 다른 세트의 두 배 가격 입니다 .
출판 단위별 교과서 가격 차이가 비교적 큰 것은 사실입니다. 일반적으로 단위별 교과서 가격은 표지 가격 기준으로 20% 이상 차이가 나며, 일부 도서(영어 1, 영어 2)는 가격이 두 배 이상 차이 나기도 합니다.
사회화 정책을 시행하면서 교과서 가격을 높이는 것은 소비자들에게 용납할 수 없는 일이다.
사진: 다오 응옥 타치
교육훈련부는 2024년 7월 1일 이전까지 2012년 가격법에 따라 교과서 가격이 고시될 것으로 분석했습니다. 따라서 재정부는 출판사들의 교과서 가격 고시 계획을 접수하는 기관입니다. 최근 교육훈련부는 재정부와 협력하여 각 단위별 교과서 가격 고시 계획을 검토하고, 교과서 출판 단위에 여러 문서를 발송하여 최대한의 절감, 공동 경비 절감을 통한 교과서 가격 인하, 사회 정책에 따른 학생, 오지, 고립 지역, 소외 지역 학생, 빈곤층 및 준빈곤층 학생을 위한 교과서 지원 방안을 동시적이고 효과적으로 시행하여 등교에 필요한 교과서를 확보할 것을 요청했습니다.
교육훈련부 산하 기관인 베트남 교육 출판사(GDVN)는 2024년에 이전 연도 대비 재판 교과서 가격을 인하하겠다고 선언했습니다(평균 인하율은 9.6%, 책 시리즈에 따라 11.2%).
최고 교과서 가격 평가위원회 설립
2024년 7월 1일부터 시행되는 2023년 가격법에 따르면, 교과서는 국가가 가격을 책정하는 재화 목록에 포함되며, 교육훈련부가 최고 가격을 정합니다. 정부는 2024년 7월 10일자 가격법의 여러 조항을 상세히 기술한 법령 제85/2024호를 발표했으며, 재무부는 국가가 가격을 책정하는 재화 및 용역의 일반적인 가격 책정 방식을 공포하는 회람에 서명했습니다.
지금까지 교육훈련부는 일반교육계획에 따라 교과서 편찬, 편집, 인쇄에 관한 경제·기술 기준을 발표해 왔습니다. 교육훈련부는 이 기준을 국가의 가격 관리 기능과 교과서 편찬의 사회화 정책 간의 조화를 보장하고, 사회 보장과 소비자 권익을 보장하는 원칙에 따라 교과서 최고 가격을 결정하는 근거로 제시했습니다.
교육훈련부는 교과서 최고 가격 산정을 위한 위원회를 설립했습니다. 위원회의 교과서 가격 계획에 대한 평가를 바탕으로 교육훈련부 장관은 11월 11일 교과서 최고 가격을 규정하는 결정 제3480호를 발표했습니다.
교육훈련부는 교육훈련부가 정한 교과서 상한가가 현재 출판사 판매가보다 기본적으로 낮다고 밝혔습니다. 교육훈련부가 교과서 상한가를 발표한 후, 출판사들은 상한가를 초과하지 않도록 교재별로 5~20%씩 가격을 인하했습니다.
출판사, 여러 세트의 교과서 운영 시 문제점 지적
베트남 교육 출판사 관계자는 교과서의 사회화는 많은 출판사들이 참여할 수 있는 기회를 제공하고, 공급이 더욱 다양하고 풍부해질 것이며, 학생과 교사가 자신의 학습 및 교육적 필요에 맞는 교과서를 선택할 수 있도록 도울 것이라고 말했습니다. 출판사 간의 경쟁은 출판사들이 고부가가치 도서를 출판하기 위해 연구 개발에 더 많은 투자를 하도록 유도하며, 이는 교과서의 내용과 형식의 질적 향상을 촉진하는 데 도움이 될 것입니다.
그러나 이 출판사는 교과서 출판 기관들이 전반적으로 직면하고 있는 여러 어려움을 지적했습니다. 구체적으로, 교육훈련부의 교육기관용 교과서 선정 지침이 수년간 조정되어 시장 출시 및 계획 수립에 어려움을 겪고 있다는 것입니다.
교과서 간 경쟁과 관련하여, 교과서 생산 및 경영 활동, 출판, 인쇄, 유통 등 다양한 유형의 기업에 대한 법적 규제는 불평등한 경쟁 메커니즘을 조성합니다. 특히, 민간 기업이나 주식회사는 적극적으로 생산을 조직하고, 국유 기업처럼 많은 시간과 서류 작업을 수반하는 입찰 절차를 거치지 않고도 실제 수요에 따라 자재 및 인쇄 서비스를 직접 구매할 권리가 있으므로 경쟁의 시간과 진행이 더욱 경쟁적입니다.
또한, 교육기관이 시행령 27호에 따라 도서를 선정함에 따라 각 지역별 수요에 맞는 도서를 소량으로 공급하기 어려워지고 있습니다(각 학교가 서로 다른 교과서 세트에서 과목을 선택하기 때문입니다). 따라서 서점은 모든 교과서 세트를 진열하기 위해 기존보다 3배 더 넓은 매장 면적을 확보해야 합니다. 또한, 도서 선정 및 학부모가 자녀에게 필요한 도서 구매를 안내하는 인력이 필요하기 때문에 판매 인건비도 증가합니다.
많은 교재들이 경쟁하는 현실은 이전보다 인쇄 및 배포 수요 예측을 더욱 어렵게 만듭니다. 지역별 교과서 선정 결과도 없고, 공급할 등록된 교재 수도 없는 상황에서 출판사는 새 학년도에 맞춰 교과서를 공급하기 위해 법률에 따라 교재 구매 및 인쇄 서비스 입찰 절차를 진행하기 위해 시장을 계산하고 예측해야 합니다. 이 단계에는 상당한 시간이 소요되며, 입찰에 실패할 경우 입찰 절차를 재편하고 인쇄 기간을 연장해야 합니다. 이로 인해 교과서 인쇄가 위험해지고, 개교식에 참여하는 각 부서에 대한 완전하고 시기적절하며 동시적인 배포를 보장하기 어려워집니다.
베트남 교육 출판사는 "이 또한 출판사에 엄청난 압박이 되고 있습니다. 서적 부족에 대한 여론의 압박, '책 열풍'; 불법 인쇄, 위조 서적 유통, 불법 서적 유통이 만연합니다. 서적 수입 진행이 느리고 지연되면서 유통이 불완전하고 동기화되지 않아 운송 비용이 증가하고 연말에 재고 교과서 수가 늘어납니다..."라고 밝혔습니다.
이번 학년도에는 새로운 커리큘럼과 교과서가 모든 수준의 교육에 전면적으로 적용되었습니다.
사진: 피치 제이드
모든 것을 사회화하지 마십시오
그렇다면 이 품목의 사회화를 시행할 때 교과서 가격을 인하할 수 있을까요? 탄 니엔 기자와의 인터뷰에서, 재무부 가격 시장 연구소 전 소장인 응오 트리 롱 부교수는 교과서 사회화 정책은 옳지만, 교과서는 특수 품목이기 때문에 교과서 편찬 단계 등 각 단계에서만 사회화해야 한다고 말했습니다. 국가는 모든 가정에 적합한 교과서 가격을 보장하기 위해 특정 단계에 보조금과 지원을 제공할 뿐, 오늘날처럼 모든 단계를 사회화하여 교과서를 제작하는 것은 아닙니다.
롱 씨에 따르면, 국가는 예산을 활용하여 재능 있고 경험이 풍부한 사람들을 유치하고, 비용을 지불하고, 보상하여 교과서 편찬에 참여하게 해야 합니다. 예산 지원을 통해 교과서 가격은 크게 하락하고 콘텐츠의 질은 향상될 것입니다. 이를 통해 최고의 전문가 팀을 확보하여 교과서를 제작할 수 있게 되고, 사람들은 과도한 비용으로 교과서를 구매할 필요가 없어질 것입니다.
최근 이 문제에 대한 토론에서 국회 재정예산위원회 소속 호앙 반 끄엉 교수는 사회화 교과서 가격 인하 방안을 제시했습니다. "국가는 예산을 사용하여 저작권을 매입하고, 앞으로는 배포 과정에서 저작권 비용을 더 이상 산정하지 않아야 합니다. 국가는 저작권료 전액을 부담했고, 민간 부문은 인쇄 및 배포만 담당하며, 저작권료는 더 이상 산정하지 않습니다. 이를 통해 모든 단위가 동등하고, 모든 출발점이 있는 평등한 경쟁을 조성할 수 있습니다."라고 끄엉 교수는 분석했습니다.
교사가 교과서 집필에 참여한 것은 이번이 처음인가?
교과서 편찬의 사회화 정책을 시행하기 위해 출판사 및 주식회사는 33/2017/TT-BGDDT 회람에서 규정한 교과서 편찬 개인에 대한 기준에 따라 편집자, 편집장 및 교과서 편찬에 참여하는 저자를 선정하고 계약을 체결했습니다.
이 중 교수는 6.8%, 부교수는 21.2%, 박사 학위는 36.2%, 석사 학위는 33.9%이며, 참여 교사는 343명으로 전체의 1.9%를 차지합니다. 박사 학위 이상의 학위를 소지한 저자가 전체 저자의 약 3/4를 차지하며, 특히 교과서 편찬은 처음으로 일반학교 교사들의 참여를 유도했습니다.
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출처: https://thanhnien.vn/gia-sgk-xa-hoi-hoa-co-binh-on-duoc-khong-185241219221418407.htm
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