공공투자자본 지출: 지역 사회의 밝은 점과 실질적인 교훈

(Chinhphu.vn) - 2025년 제4차 공공투자 촉진 전국대회는 달성된 성과를 검토할 뿐만 아니라, 대표적인 지역별 경영 사례를 공유하는 자리이기도 합니다. 하띤, 닌빈, 하이퐁과 같은 사례는 공공투자 자본의 지출이 단순히 재정적인 문제뿐만 아니라 관리, 조정, 규율, 그리고 창의성의 문제임을 보여줍니다.

Pham Minh Chinh 총리가 공공 투자 지출을 촉진하기 위한 제4차 전국 회의를 주재했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

10월 18일 오전, 팜 민 찐 총리가 2025년 공공투자 촉진을 위한 제4차 전국대회를 주재했습니다. 이 대회는 온라인으로 진행되었으며, 정부 본부에서 지방 및 중앙 직할시로 연결되어 연초부터 공공투자 지출의 성과를 평가하고, 경험을 공유하며, 어려움을 해소하고, 2025년 남은 기간을 위한 구체적인 해결책을 제안했습니다.

재무부 보고서에 따르면 2025년 10월 16일 기준 공공투자자본 지출 총액은 454조9,466억 동에 달해 2025년 9월 30일 보고서 대비 14조5,000억 동 이상 증가했습니다. 그러나 지출률은 아직 기대에 미치지 못했는데, 29개 부처, 중앙기관, 18개 지방자치단체의 지출률이 전국 평균보다 낮았습니다.

반면, 하띤, 닌빈, 하이퐁 등 일부 지역은 지출률이 할당된 계획에 도달하거나 초과하는 등 여전히 긍정적인 성과를 보이고 있습니다. 이러한 지방들은 과제를 훌륭하게 완수했을 뿐만 아니라, 본받을 만한 방향, 조직, 실행 및 감독 모델을 도입했습니다.

하띤성은 2025년까지 나머지 지방 수도 계획의 100%를 완료할 계획입니다. - 사진: VGP/Son Hao

하띤: 지시에서 행동으로의 확고한 의지, 계획된 목표를 뛰어넘다

지출률이 100%를 넘는 지역 중 하나인 하띤성은 행정 효율성, 정치 시스템 참여 유도, 그리고 발생하는 문제 해결에 있어 탁월한 성과를 보였습니다. 10월 15일 기준, 하띤성은 5조 5천억 동(VND) 이상을 지출하여 총리가 배정한 자본 계획을 초과 달성했으며, 2024년 동기 대비 높은 수준을 기록했습니다.

하띤성 지도부 대표는 이를 최우선 정치 과제로 삼고, 주간 지도부 회의에서 지출 내역을 논의했습니다. 또한, 성 인민위원회 부위원장이 이끄는 3개 실무팀을 구성하여 각 사업의 어려움을 정기적으로 촉구하고 해소하고 있습니다.

둘째, 지방은 전체 정치 시스템을 동원하여 부지 정리에 참여하고, 특히 고속철도와 같은 주요 지역 간 프로젝트에 필요한 건설 자재 공급을 확보했습니다.

셋째, 경영진과 투자자에게 월별, 분기별로 지출 진행 상황을 보고하고 도인민위원회에 책임을 지도록 요구합니다.

넷째, 2단계 지방정부 모델로의 전환에 맞춰 공공투자관리계획을 적극적으로 조정하여 사업관리에 차질이 없도록 합니다.

인상적인 성과에도 불구하고, 하띤성은 악천후, 연이은 자연재해로 인한 건설 진행 차질, 2단계 지방 관리 모델 전환 과정의 혼란, 코뮌, 군, 성 단위 간 협력의 동기화 부족, 군에서 성 단위로의 문서 및 프로젝트 관리 업무 이관이 1단계에서 여전히 지연되는 등 몇 가지 문제점을 솔직하게 인정했습니다. 이러한 상황에서 성은 2025년 10월 15일, 평가, 책임 소재 명확히 파악, 해결책 제시를 위한 종합 검토를 실시했습니다. 목표는 2025년까지 남은 지방 수도 계획의 100%를 완료하는 것입니다.

닌빈성, 정부와 총리에 2025년까지 전체 공공투자자본 계획 완료 약속 - 사진: VGP/Son Hao

닌빈: 처음부터 면밀히 따르고 동기 구현

총 자본 계획 28조 5천억 VND 중 약 94%에 달하는 지출률을 기록한 닌빈은 2025년 공공 투자 전망에서 밝은 전망을 보여주고 있습니다. 올해 초부터 닌빈성은 이를 최우선 정책 과제로 지정하고 지방에서 지방 수준까지 긴밀한 리더십 기구를 조직했습니다.

닌빈성 인민위원회 위원장 팜꽝응옥(Pham Quang Ngoc)에 따르면, 닌빈성은 올해 초부터 성 당 서기와 성 인민위원회 위원장이 위원장을 맡는 성 운영위원회를 설립하여 사업 준비부터 집행까지 통일된 지휘를 보장하도록 지시했습니다. 중앙 집중식 관리를 통해 2단계 정부 체제로 전환하면서, 이전에는 현(縣) 단위에서 진행되던 모든 사업은 사업 추진 차질을 막기 위해 성 관리위원회로 이관되었습니다.

특히, 지방정부는 자본 배분에 원칙을 적용합니다. 즉, 사업 단위의 실적이 좋을 때는 자본을 신속하게 지원하고, 사업 단위의 실적이 부진할 때는 지출 능력이 더 좋은 사업으로 자본을 이전합니다.

각 프로젝트의 진행 상황을 면밀히 관리하고, 집단 지도부와 관련 기관 앞에서 진행 상황에 대한 책임을 지는 도 인민위원회 지도자와 관리 위원회 이사에게 직접적인 책임을 부여하는 데 중점을 둡니다.

구체적인 성과에 대해 팜꽝응옥(Pham Quang Ngoc) 위원장은 다음과 같이 말했습니다. "현재까지 이 지방을 통과하는 고속도로 사업 부지 정리가 약 80%에 도달했습니다. 닌빈(구 남딘)을 통과하는 민관협력사업(PPP) 사업 부지 정리가 85% 이상 진행되어 올해 10월 완료될 예정입니다. 남북 고속철도 사업의 경우, 34개 정착지가 확정되었으며, 그중 2개 지역은 이미 배치되었고, 나머지 29개 지역은 완료를 위해 추진 중입니다."

Pham Quang Ngoc 씨는 "닌빈성은 정부와 총리에게 2025년까지 주요 국가 프로젝트를 중심으로 전체 공공 투자 자본 계획을 완료할 것을 약속합니다."라고 강조했습니다.

하이퐁은 앞으로 건설 투자에 대한 행정 절차 평가 시간을 50% 더 단축할 예정입니다. 특히 라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설을 포함한 주요 프로젝트의 부지 정리에 집중할 예정입니다. 사진: VGP/Son Hao

하이퐁: 공공 투자 관리에 기술 적용

총리가 지정한 1,658개 프로젝트를 포함해 3,000개 이상의 프로젝트를 맡은 하이퐁은 2025년 9월 30일까지 총 지출 자본이 23조 9,820억 동에 달해 계획의 67%에 해당하는 좋은 지출 실적을 달성했습니다.

하이퐁시 지도자 대표에 따르면, 위의 지출 결과를 달성하기 위해 도시는 다음과 같은 교훈을 얻었습니다.

첫째, 적극적이고 단호하게 행동하며, 총리의 지시와 재무부 및 중앙부처의 지침을 면밀히 따르고 엄격히 준수해야 합니다.

둘째, 성장 시나리오를 사전에 개발하고, 각 프로젝트의 주별 및 월별 지출 진행 상황을 파악합니다. 내부 절차를 단축하고, 기관 간 신속한 협력을 촉진하며, 성장 목표를 초과 달성하고 총리가 배정한 계획된 자본금의 100%를 지출하기 위해 노력합니다.

셋째, 설계 컨설팅의 질을 향상시켜 평가 시간을 단축하고 불필요한 프로젝트 조정을 방지합니다. 방화 및 소화 평가 시간을 최대 70% 단축하고, 설계 문서 평가 시간을 최소 50% 단축합니다.

넷째, 부지 정리는 조속히 해결해야 할 "병목 현상"으로 간주됩니다. 시는 현장 상황을 직접 처리하기 위해 전담 실무팀을 구성했습니다.

다섯째, 자금 조달 능력이 우수한 프로젝트로 자본 계획을 이전하십시오. 투자자들에게 각 계약자와 구체적으로 협력하고, 계획을 재구축하며, 향후 몇 달 동안 물량을 극복하고 보충할 수 있는 해결책을 제시하도록 요구하여 전반적인 진행 속도를 높이십시오.

여섯째, 지출 진행 상황을 모니터링하는 소프트웨어를 배포할 때 공공 투자 관리에 정보 기술을 적용하여 각 부서에 대한 보상과 징계의 기초로 삼습니다.

일곱째, 리더의 역할을 강화하는 것입니다. 하이퐁시는 공공 투자 자본의 지출이 리더의 책임과 결단력에 크게 좌우된다고 판단했습니다. 시는 각 리더에게 구체적인 업무를 할당하고 투명하고 엄정한 진행 상황 모니터링 체계를 구축했습니다.

하이퐁시 지도부 대표는 향후 계획에 대해 도시가 건설 투자에 대한 행정 절차 평가에 소요되는 시간을 50% 더 단축하고, 특히 라오까이-하노이-하이퐁 철도와 같은 주요 프로젝트에 대한 부지 정리에 집중하고, 2021-2025년 중기 공공 투자 계획을 검토하고, 프로젝트 간 자본을 합리적으로 이전하고, 할당된 업무 수행을 지연시키는 지도자와 개인을 엄격하게 처리할 것이라고 밝혔습니다.

공공 투자 지출은 경제 성장의 원동력 중 하나이며, 동시에 정부 운영의 효율성을 가늠하는 척도라고 할 수 있습니다. 이러한 정신을 바탕으로, 2025년까지 남은 기간 동안 지방 정부는 더욱 과감하고, 동시적이며, 유연하게 대응해야 합니다.

손하오

출처: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm