공공 투자 자금의 집행: 거버넌스 효율성의 척도.

하노이는 핵심 과제에 대한 공공 투자 자본 집행 속도를 높이고 병목 현상을 해소하는 데 집중함으로써, 통치 및 행정 효율성 향상에 뚜렷한 변화를 가져오고 있습니다. 공공 투자는 더 이상 단순한 지출이 아니라 지속 가능한 경제 성장 생태계를 구축하는 전략적 도구가 되었습니다.

공공 투자 자금 집행을 가속화하기 위한 노력.

2026년 5월 초 기준으로 하노이는 36조 2천억 VND 이상의 공공 투자 자금을 집행하여 총리가 배정한 계획의 30.17%를 달성했습니다. 이는 전국 평균보다 훨씬 높은 수치입니다.

하노이의 공공 투자는 상당한 변화를 겪고 있으며, 시는 병목 현상을 적극적으로 제거하고 프로젝트 진행 속도와 효율성을 높이고 있습니다. 사진: 2.5 순환도로 부지 정리 작업 (P. Hung)

도시의 여러 주요 프로젝트가 가속화되고 있습니다. 주요 교통 프로젝트를 위한 부지 정리 작업이 상당한 진전을 보였으며, 순환도로 4호선 수도권 프로젝트는 부지 인계가 완료되어 2027년 완공을 목표로 적극적으로 추진되고 있습니다.

또한, 시는 홍강을 가로지르는 여러 교량 프로젝트, 순환도로 1호선, 2.5호선, 3.5호선 및 기타 연결 교통로 건설을 위해 토지 정리 사업을 적극적으로 추진하고 있습니다. 특히, 홍강을 가로지르는 7개의 교량 프로젝트가 빠르게 진행되고 있으며, 그중 쩐흥다오대교와 두련대교는 2027년 완공 예정으로, 가까운 시일 내에 개최될 APEC 회의에 필요한 기반을 마련할 것으로 기대됩니다.

하노이시는 올해 초부터 여러 가지 단호한 지침을 발표하여 각 부서와 지방 정부에 전달했습니다. 하노이시는 공공 투자를 경제 성장 활성화의 "선도 자본"으로 간주하여 중요한 전환점을 만들고 있습니다. 시는 "6가지 명확한 원칙"(명확한 담당자, 명확한 업무, 명확한 시간, 명확한 책임, 명확한 결과물, 명확한 권한)과 "하나의 지속성"(하나의 업무, 하나의 담당자)과 같은 과감한 관리 방식을 적용하고 있으며, 주요 프로젝트의 장애물을 해결하여 진행을 보장하고 자원을 최적화하고 있습니다.

이 도시는 각 사업에 개별적으로 집중하는 혁신적인 관리 방식을 도입했습니다. 시 당위원회와 시 인민위원회는 주요 교통 및 도시 개발 사업을 직접 시찰하여 현장에서 토지 수용 문제를 해결합니다. 동시에, 시는 토지 수용 피해자들을 위한 대규모 재정착 기금을 선제적으로 마련하여 여러 지역에 수천 채의 아파트와 재정착지를 제공했습니다.

투자 규율을 강화하여 부서장의 책임을 지출 실적과 연계하고, 진행이 더딘 공공 투자 사업에 대해 단호한 조치를 취했습니다. 또한, 시는 절차를 간소화했습니다. 공공 행정에 디지털 전환을 적극적으로 적용하고 행정 절차를 줄임으로써 승인 및 실행 과정을 투명하고 신속하게 만들었습니다.

지방 정부는 공공 투자 자금 집행 속도를 높이기 위해 관리 방식을 개선했습니다. 홍하구는 85.32%라는 놀라운 집행률로 시 전체에서 선두를 달리고 있는데, 이는 주민들의 적극적인 참여와 토지 정리 사업 계획의 유연한 조정이 성공의 열쇠임을 보여줍니다. 그 결과, 투련대교는 99.7%, 쩐흥다오대교는 96.6%의 집행률을 달성했습니다.

마찬가지로 빈흥구(Vinh Hung ward) 또한 효율적인 공공 투자 집행의 대표적인 사례로, 55.15%의 집행률을 달성했습니다. 빈흥구 당위원회 부서기 겸 인민위원회 위원장인 팜 하이 빈(Pham Hai Binh)은 린남 도로 사업과 마찬가지로 빈흥구가 토지 정리 사업을 적극적으로 추진하여 현재 100% 완료했으며, 1조 3,540억/1조 5,000억 VND를 집행하여 당초 계획보다 3개월 앞당겼다고 밝혔습니다.

하노이 2.5 순환도로 사업이 진행 중인 까우자이(Cau Giay) 지역에서, 사업 시공사인 송홍(Song Hong) 주식회사의 도 반 지압(Do Van Giap) 사장은 시의 지시가 내려지자마자 공사 현장에서 여러 방면으로 24시간 내내 작업을 계속했다고 밝혔습니다. 자재, 장비, 인력을 총동원함으로써 공사 속도를 높이는 동시에 품질을 유지할 수 있었다고 설명했습니다. 한편, 탄쑤언(Thanh Xuan), 꾸엉딘(Khuong Dinh), 옌화(Yen Hoa), 까우자이(Cau Giay) 구 당국은 6월 30일 이전에 2.5 순환도로 사업 부지를 시공사에 인계하기 위해 보상금 지급 및 구조물 철거를 시급히 진행하고 있습니다.

진전을 가속화하기 위해 공공 투자는 "이중 지렛대"가 된다.

전반적인 지출 상황은 개선되었지만, 아직 시의 요구 조건을 충족하지 못하고 있습니다. 응우옌 쑤언 루 시 인민위원회 부위원장은 "2026년 5월과 6월에는 2분기 성장 목표 달성을 위해 약 13조 8천억 VND, 계획된 로드맵 이행을 위해 약 41조 9천억 VND를 계속해서 지출해야 한다"고 밝혔습니다.

하노이시는 사회경제적 기반시설의 종합적인 발전을 위한 동력을 확보하기 위해 공공투자 계획을 적극적으로 추진하고 있다. (사진 제공: PV)

도시 당국은 토지 수용 과정의 병목 현상을 해결하기 위해 적극적으로 노력해 왔지만, 건설 자재의 부족과 가격 변동 등 어려움이 여전히 남아 있습니다. 이 밖에도 투자 절차의 지연, 공적개발원조(ODA) 차관 협정의 장기적인 협상 및 조정 절차, 그리고 일부 면과 동에서 배정된 예산을 아직 전액 집행하지 못한 점 등이 문제점으로 지적됩니다.

2026년 남은 기간 동안 공공 투자 자금의 집행을 가속화하기 위해, 시는 각 부처 및 기관이 2026년 수도법에 따른 새로운 메커니즘과 정책을 효과적으로 시행하기 위한 문서 작성을 신속히 완료하고, 특히 순환도로, 하천을 가로지르는 대형 교량, 그리고 지역 연결 도로 등 주요 사업에 대한 토지 정리 작업을 우선적으로 추진하여 토지 정리 작업을 신속히 완료할 것을 요구합니다.

건설부는 건설용 원자재 및 연료 조달의 어려움 해결을 담당하고 있으며, 재정부는 유연한 자본 관리에 대한 자문을 지속하고 감시 및 감독을 강화하는 역할을 맡고 있습니다. 특히, 시 지도부는 각 면 및 동 인민위원회에 2026년도 전체 공공투자자본계획의 세부 배정을 6월 20일 이전에 신속히 완료하고, 배정액이 집행 및 지출 능력에 맞춰 목표와 수혜자에게 적합하고 집중적으로 배분되도록 하며, 규정된 대로 예산 추정치를 TABMIS 시스템에 완벽하게 입력할 것을 요청했습니다.

투자자, 면, 그리고 동은 각 사업에 대한 자금 집행, 토지 정리 및 건설에 관한 상세 계획을 수립하고, 투자 절차를 신속히 완료하며, 각 면 또는 동 인민위원회 위원장을 수장으로 하는 "공공 투자 집행 지휘팀"을 즉시 구성하고, 투자 후 조성된 공공 자산의 관리 및 활용 계획을 수립해야 합니다.

올해 하노이의 공공투자액은 1,560억 VND에 달했습니다. 하노이 인민위원회 위원장인 부다이탕은 공공투자 집행은 경제적 과제일 뿐만 아니라 특히 중요한 정치적 과제이며, 국민의 자본을 한 푼도 허투루 쓰지 않고 효율적으로 활용하고, 사업의 질을 보장하며, 수도의 지속 가능한 성장에 직접적으로 기여해야 할 책임과 직결된다고 강조했습니다.

응우옌 득 키엔 박사(전 국회 경제위원회 부위원장 및 전 총리 경제자문단장)는 자금 집행 진척 상황이 정치적 의지를 보여주는 가장 명확한 증거이며, 하노이가 두 자릿수 성장과 포괄적인 사회경제적 기반 시설 개발을 목표로 삼는 발판이 될 것이라고 말했습니다. 그는 "효과적인 공공 투자는 총수요를 뒷받침하여 일자리를 창출하고 하노이의 경제 성장을 촉진할 것입니다. 특히 공공 투자의 진척 상황은 민간 투자의 원동력으로서 매우 중요합니다. 공공 투자의 효율성은 민간 및 외국인 투자의 효율성에 직접적인 영향을 미칩니다."라고 강조했습니다.

응우옌 득 키엔 박사는 시 지도부의 적극적인 참여에 깊이 감사를 표하며, 긍정적인 진전이 있었다고 언급했습니다. 직접적인 현장 점검과 철저한 감독은 건설 부문에 압력을 가했을 뿐만 아니라, 공사 속도를 높이는 동기를 부여하는 데에도 기여했습니다.

베트남 경제과학회 부회장인 호앙 반 꾸엉 교수는 관리 역량은 토지 정리, 사업 승인 절차 개혁, 사업 간 자본의 유연한 재배치와 같은 가장 어려운 병목 현상을 해결하는 능력에서 드러난다고 강조했습니다. 그는 하노이 시가 자원을 최대한의 실질 가치로 전환하기 위해 기울인 노력과 더불어 강화된 검사 및 통제, 그리고 모든 계층 공무원의 역동성과 창의성을 고취시킨 점을 높이 평가했습니다. 더욱 중요한 것은 관리 사고방식의 변화가 필요하다는 것입니다. 정체는 용납될 수 없으며, 발전은 공공 투자의 효율성을 평가하는 필수 기준이 되어야 합니다. 마지막으로 호앙 반 꾸엉 교수는 국가 관리의 최고 목표는 단순히 사업을 완료하는 것이 아니라 국민과 기업에 실질적인 가치를 제공하는 것이라고 강조했습니다. 국민들은 사업의 조속한 완료를 간절히 기대하고 있습니다. 그들에게 인프라 사업은 단순히 교통 환경 개선을 넘어 더욱 매력적인 도시 경관을 조성하고 삶의 질을 향상시키며 지역 경제 발전을 촉진하는 수단이기 때문입니다.

출처: https://hanoimoi.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuoc-do-hieu-qua-dieu-hanh-976540.html