75조 VND를 빈곤 가구에 전달하는 데 도움이 되는 솔루션

2021-2022년 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램(NTP) 감사팀장인 국가 감사원(SA) 5부문 프로젝트 투자부 1부장인 Vu Van Tam 씨는 빈곤 감소가 실제로 지속 가능하지 않으며, 빈곤으로 다시 빠져들거나 빈곤을 조장할 위험이 여전히 높다고 평가했습니다.

2021~2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램의 실행 우선순위를 정하기 위해 실행 가능한 프로젝트를 검토할 필요가 있습니다.

탐 씨는 총리가 매년 각 지방자치단체에 그 해의 빈곤 감소 목표를 할당하기로 결정한다고 말했습니다. 그러나 2022년 감사대상 12개 성의 다차원 빈곤기준에 따른 빈곤율을 살펴보면, 전국 평균 빈곤감소율보다 높은 목표를 설정한 성은 10/12개 성뿐이다. 칸호아성 과 광남성 두 성은 전국 평균 빈곤 감소율(연간 1~1.5%)보다 낮은 목표를 설정했습니다.

부반땀 씨는 또한 4가지 이유를 지적했습니다. 우선, 코로나19의 영향으로 기후변화, 자연재해, 폭풍, 홍수 등으로 인해 빈곤층의 삶이 더욱 어려워지고 있습니다. 둘째, 2021~2025년 다차원 빈곤기준 결정 방식이 변경되었습니다. 보다 완전해졌지만, 직접 비교하기 어려워 정확한 평가에 영향을 미칩니다. 셋째, 우리는 아직 2021-2022년의 프로젝트, 하위 프로젝트의 결과, 또는 기본 사회 서비스 부족 해결 수준을 자세히 평가하지 않았습니다. 마지막으로, 특히 외딴 지역에 사는 일부 사람들은 아직도 국가의 지원을 기다려야 한다는 사고방식을 가지고 있습니다.

이러한 상황을 인식하고, 노동보훈사회부 빈곤퇴치국 전 부국장인 팜홍다오(Pham Hong Dao) 씨도 현실에 비해 실행 과정이 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. 예를 들어, 영양 지원 및 주택 지원 프로젝트는 2022년에 자본이 할당되지 않아 수혜 자격이 있는 수혜자가 혜택을 받지 못하는 경우가 발생했습니다.

게다가 일부 프로젝트의 승인은 여전히 ​​분산적이고 단편적이며 느리기 때문에 지연이 발생하기도 합니다. 동시에 이 기간 동안 중앙 정부와 지방 정부는 프로그램 실행을 관리하고 지시하기 위해 모든 레벨의 운영위원회를 강화할 것입니다. 이러한 모든 요인은 COVID-19 팬데믹과 결합되어 목표 프로그램 자본의 할당, 지출 및 실행에도 영향을 미칩니다.

이 프로그램은 4년간의 여정을 거쳐 2025년에 종료됩니다. 그러면 원하는 효과를 얻으려면 어떻게 해야 할까요? 국가예산법의 규정에 따르면, 당해 연도 내에 경력자본을 충분히 사용하지 못하고 지출업무가 종료된 경우에는 예산으로 반환해야 합니다.

그러나 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램(멀리 떨어진 산악 지역과 소수 민족 지역 사람들의 삶을 개선하는 것을 목표로 하는 중요한 사회 보장 프로그램)을 통해 국회는 유연한 메커니즘을 갖추게 되었습니다.

부 반 땀(Vu Van Tam) 씨는 2021년과 2022년 자본금(경력 자본 및 투자자본 포함)이 완전히 사용되지 않을 경우 2022년 11월 11일자 결의안 69/2022/QH15에 따라 2023년 자본금으로 이전될 것이라고 덧붙였습니다. 마찬가지로, 2021년, 2022년 자본금에서 이전된 자본금과 새로 배정된 자본금을 포함한 2023년 자본금도 완전히 사용되지 않을 경우 2023년 11월 25일자 국회 상임위원회 공고 3155/TB에 따라 2024년 자본금으로 이전될 것입니다.

이러한 메커니즘은 상환 압력을 줄이는 데 도움이 되며, 지방 자치 단체가 이행을 지속할 수 있는 여건을 조성합니다. V 전문국가감사원 프로젝트투자부 1부장은 국가목표사업의 자본지출률을 높이기 위해서는 이를 보다 개방적이고 실행하기 쉽게 만들기 위한 메커니즘과 정책을 보완, 개정하는 등 여러 가지 해결책을 동시에 추진해야 한다고 덧붙였다. 동시에 재무부는 매년 1분기에 연간 투자 자본을 조기에 적시에 배정하여 지방자치단체가 권한에 따라 국가 예산을 주도적으로 관리할 수 있도록 합니다.

"돈은 있는데 쓸 줄 모르는" 상황을 피하기 위해 Pham Hong Dao 씨는 2022-2023년 국회 최고 감독 결과와 국가 감사원의 프로그램 감사 권고에 따라 국회가 할당되었지만 사용되지 않은 자본의 이전을 허용하는 결의안을 발표했다고 밝혔습니다.

이는 시기적절한 해결책으로, 지방 정부가 예산 상환에 따른 압박을 피하고 실행에 더 많은 시간을 할애할 수 있도록 돕고, 지방 정부가 자본 재원을 적극적으로 배분하고 사용할 수 있도록 돕기 위해 이전에는 없었던 아주 새로운 특별한 메커니즘입니다. 이는 생계 지원 프로젝트에서 사회 경제적 개발 계획과 원자재 구역 계획에 맞게 프로젝트를 조정하는 데 도움이 될 수 있습니다.

그러나 2025년에 프로그램을 효과적으로 시행하려면 지자체에서 실행 가능한 프로젝트에 대한 검토를 강화하여 시행 우선순위를 정해야 합니다. Pham Hong Dao 씨는 "모든 계층의 지방 당국과 수혜자는 할당된 프로젝트를 시행하기 위해 손을 잡아야 합니다. 적절한 메커니즘과 좋은 정책이 있더라도 사람들이 그것을 잘 시행하지 않는다면 설정된 목표를 달성하기가 매우 어려울 것입니다."라고 솔직하게 말했습니다.

이 프로그램의 목표는 2025년까지 다차원적 빈곤율을 연간 1~1.5%씩 감소시키고, 소수 민족 빈곤율을 연간 3% 이상 감소시키며, 빈곤 지역의 30%와 특히 불리한 지역의 30%가 빈곤에서 벗어나는 것입니다. 2024년에는 정부, 국회, 중앙, 지방자치단체 등 정치체제 전체가 동시에 참여하여 특히 국회는 3대 국가목표사업에 대한 8개 구체적 정책 메커니즘을 제시하였고, 각 부처, 학과, 지부에서도 아직 미흡하고 현실에 맞지 않는 정책문서를 적극적으로 개정하였습니다. 이를 통해 2025년에는 지방자치단체가 사업의 내용과 목표를 성공적으로 완수할 수 있을 것으로 기대됩니다.

출처: https://cand.com.vn/Xa-hoi/giai-phap-de-75-000-ty-dong-den-duoc-voi-cac-ho-ngheo-dung-doi-tuong-i763170/