비활성 협동조합 해산: 자금 부족, 절차적 문제

기획투자부는 수년간 운영이 중단된 협동조합을 해산하라는 지시를 지방자치단체에 내리는 문서를 발표했지만, 지금까지 많은 문제로 인해 예상한 결과를 얻지 못했습니다.

표시 시간

2020년, 성 전체에 수년간 운영을 중단하고 해산되지 않은 협동조합이 46개였습니다. 2021년에는 57개로 늘어났으며, 2023년 중반까지 기획투자부 최신 통계에 따르면 협동조합은 113개였습니다. 단 2개만이 운영을 중단하고 해산되었습니다. 2021년 기획투자부는 2012년 협동조합법에 따라 운영 중단, 해산 어려움, 등록 및 운영 재개 미이행 협동조합 처리 지침에 대한 공문 6563호를 발표했습니다.

그 직후, 성(省) 인민위원회는 계획투자국, 재정국, 성세무국, 성협동조합연합회에 협조를 요청하는 공문을 발표했지만, 휴업 협동조합 해산은 여전히 교착 상태에 빠져 있었습니다. 2022년까지 성(省) 인민위원회는 농업농촌개발국, 베트남국립은행 푸옌 지점, 시·군·읍·면 인민위원회 및 상기 기관에 협조를 요청하여 장기간 운영이 중단된 협동조합을 철저히 처리하도록 했습니다. 현재까지는 아무런 성과도 거두지 못했습니다.

당김바 기획투자국 부국장에 따르면, 도는 각 부처와 지자체에 구체적인 업무를 배정하고 지시를 내렸지만, 실제로는 이들 협동조합의 해산에 많은 어려움을 겪고 있다고 합니다. 2022년 1월 1일부터 2023년 6월 30일까지 도 전체에서 운영을 중단하고 완전히 해산된 협동조합은 단 2개에 불과했습니다. 신규로 운영을 중단하는 협동조합은 계속 증가하는 반면, 기존에 운영을 중단한 협동조합의 해산은 매우 더디게 진행되었습니다. 서류, 장부, 조합원 부족, 협동조합 운영 역량 부족, 그리고 우대 대출을 받기 위한 목적으로 설립된 협동조합이라는 점에서 해산 절차를 완료하기 어려웠기 때문입니다.

성 협동조합 연합 회장인 레 탄 람(Le Thanh Lam) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "세금 부채와 신용 기관을 포함하여 여전히 부채가 있는 협동조합들이 어려움을 겪고 있습니다. 지금까지는 부채 탕감 정책을 기다리는 것이 해결책이었습니다. 대출 및 채권 추심에 대한 특정 규정이 있기 때문에 신용 기관들이 어려움을 겪고 있습니다. 일부 협동조합이 효과적으로 운영되지 않는다고 해서 부채를 탕감해 줄 수는 없으며, 이는 좋지 않은 선례가 될 것입니다. 예를 들어, 송아 협동조합(송까우 타운)은 2009년 폭풍과 홍수로 운영을 중단했습니다. 현재까지 이 협동조합은 베트남 협동조합 연합 산하 베트남 협동조합 개발 지원 기금에 3억 동(VND)이 넘는 빚을 지고 있습니다. 성 협동조합 연합도 베트남 협동조합 연합에 부채 탕감을 검토해 달라고 요청했지만, 수년이 지나도록 해결되지 않았습니다. 앞으로도 부채 탕감을 계속 요청한다면, 계속 기다려야 할 것입니다."

얽힌 관계를 풀어내는 방법을 찾으세요

레 탄 람(Le Thanh Lam) 씨에 따르면, 이 문제를 실현 가능한 방식으로 해결하기 위해 협동조합연합은 단순히 부채 탕감을 요청하는 서한을 작성하는 대신, 재무 및 신용 담당 부서가 각 협동조합의 기록을 검토하고 현행 법규와 비교하여 부채 탕감 가능성이 있는지 검토할 것을 제안합니다. 부채가 탕감될 경우, 어떤 절차를 거쳐야 하며, 탕감이 불가능한 경우, 지방인민위원회에 보고하여 다른 방안을 모색해야 합니다.

인감, 서류 미비, 또는 더 이상 존재하지 않는 기존 조합원 등 행정 절차에 문제가 있는 협동조합은 기획투자부의 지침에 따라 행정적으로 해결할 수 있지만, 핵심 쟁점은 해산 자금 문제입니다. 동쑤언구 인민위원회 부위원장인 팜 쭝 찬(Pham Trung Chanh) 씨에 따르면, 지방 정부는 비활성 협동조합 해산 자금을 마련할 수 없어 지방 예산이 이관되기를 기다리고 있습니다. 한편, 기획투자부는 지방 예산이 어려움을 겪고 있어 이러한 문제를 해결하기 위한 자금을 즉시 마련할 수 없다고 밝혔습니다. 향후 재무부는 관할 당국에 지방 정부의 자본 균형을 맞추고 배분하도록 권고할 예정입니다.

협동조합이 설립등록을 하였으나 법률의 규정에 따라 영업을 시작하지 아니하거나 해산을 위한 세무코드 종료수속을 완료하지 아니한 경우에는 영업등록을 한 구, 읍, 면의 인민위원회가 책임을 져야 한다.

이 문제와 관련하여 당 킴 바(Dang Kim Ba) 씨는 계획투자국이 푸옌(Phu Yen)에서 운영을 중단하고 해산을 기다리는 협동조합 현황 보고서를 작성하여 계획투자부, 성(省) 인민위원회, 그리고 관련 부서, 지부, 그리고 각 단위에 제출했으며, 이 보고서에는 해결책에 대한 권고가 담겨 있다고 밝혔습니다. 각 기관과 단위는 담당 업무에 따라 성(省) 인민위원회의 지시를 이행할 것입니다.

계획투자국은 푸옌 지역에서 운영을 중단하고 해산을 기다리는 협동조합 현황 보고서를 작성하여 계획투자부, 성(省) 인민위원회, 관련 부서, 지부, 그리고 각 단위에 제출했습니다. 보고서에는 해결책에 대한 권고안이 포함되어 있습니다. 각 기관과 단위는 담당 업무에 따라 성(省) 인민위원회의 지시를 이행해야 합니다.

당김바 기획투자부 부국장

흰 구름

원천