국회감시 - 80년의 동반과 창조의 발전: 2부: 감시 내용과 방식의 끊임없는 혁신

국회는 점점 더 민주적이고 개방적이 되고 있습니다.

제10대 국회는 주제별 심층 감독 체제를 구축하고, 회기별 감독과 두 국회 회기 사이의 감독 활동을 결합하고, 지역 및 기지에 대표단을 파견하여 부처, 지부, 법인 등과 협력하고, 감독의 질과 효율성, 효과성을 개선하는 데 기여했습니다.

국가의 "개방" 과정과 함께 국회 활동은 더욱 개방적이고 민주적으로 변화했습니다. 국회 질의응답 시간도 눈에 띄게 변화하여 국회의원과 정부 구성원 간의 토론, 직접 대화, 그리고 강력한 비판이 증가했습니다. 이는 긍정적이고 광범위한 영향을 미쳐, 감독 대상 분야 국가 기관의 활동에 변화를 가져왔습니다.

국회 부의장 Truong Quang Duoc과 국회 상임위원회 감독 대표단이 2004년 3월 8일 Son La , Moc Chau 지구를 방문하여 작업했습니다. 사진: 아카이브

특히, 제11대 국회에서는 최초로 국회감시활동법(2003년)을 제정하여 국회 의 최고감시기능과 국회기관, 국회의원, 국회대표단의 헌법 및 법률 집행에 대한 감독업무를 명시하는 중요한 법적 근거를 마련했습니다.

제12대 국회 이후 국회의 감독 활동은 지속적으로 개선되어 더욱 민주적이고 개방적으로 변모했습니다. 응우옌 반 히엔 전 사법위원장은 제12대 국회의 감독 활동에서 새롭고 뛰어난 점들이 크게 평가되었는데, 이는 감독 방식과 역량이 점차 향상되었기 때문입니다.
국회는 처음으로 특정 의제별로 회의장에서 질의응답을 실시하고 , 질의자와 질의대상자 간의 토론을 실시하며, 관련 정부 위원과 의제별 주요 질문에 답변할 책임자가 참여하도록 했습니다. 이를 통해 의원들이 관심 있는 의제를 의회에서 바로 명확히 하는 데 도움이 되었습니다.

12기 감독활동의 새로운 사항 중 하나는 국회가 전국 유권자 청원 처리 감독 결과에 대한 국회 상무위원회 보고서를 심의하여 당의 영도와 국가의 관리행정에 대한 인민의 신뢰를 강화하는 데 기여하고, 동시에 인민이 국가 관리 활동에 적극적으로 참여하도록 격려한다는 것입니다.
제12대 국회는 최초로 질의응답 결의안을 발표 하여 주목을 받았습니다. 이후 질의응답 후 결의안 발표가 정기적으로 이루어지면서, 국회 질의응답 후 장관 및 각 부처 장관들의 공약과 "약속" 이행 여부를 감독할 법적 근거가 마련되었습니다.

감독은 국가 관리의 효과성을 개선하는 데 기여합니다.

13대 국회의 감사 활동은 중요한 국가 현안에 대한 입법 활동 및 결정과 더불어 경제 구조 조정, 식품 안전, 토지 관리, 환경, 부패 방지, 폐기물 등 사회 생활의 중요하고 시급한 문제에 초점을 맞춰 주제별 감독을 강화함으로써 많은 혁신을 이어갔다고 평가됩니다. 국회는 질의응답에 대한 국회 결의안의 이행 결과를 검토하고 평가하여 '재' 감사를 정기적으로 실시합니다.

제14대 국회의장 응우옌 티 낌 응안과 실무 대표단이 안장을 방문하여 업무에 임했습니다. 사진: 중히에우

따라서 차기 회기에는 장관, 각 부처 장관, 정부 구성원들이 이전 질의응답 시간에 제시된 "약속"과 해결책의 이행 상황을 국회에 보고해야 합니다. 쩐 딘 나 전 국방안보위원회 부위원장의 지적처럼, 13기 국회의 감독 활동은 "문제 제기"에만 그치지 않고 해결책을 제시하고 그 결과를 모니터링하는 데까지 확대되었습니다.
예를 들어, 국회가 지난 회기 질의응답 결의사항 이행실태에 대한 정부 보고서를 심의하거나, 국회에서 통과된 법률 및 결의사항의 이행실태, 수력발전사업의 계획·투자·운영에 대한 검토 결과를 심의하는 것은 국회가 국회에서 제기된 문제들을 철저히 처리하고, 기능기관의 책임을 강화하며, 유권자의 기대에 부응하는 데 기여하기 위해 끝까지 추진하고 있음을 보여줍니다.

특히, 제13기 제5차 국회에서 처음으로 전국 유권자와 국민을 대표하여 국회가 국가 기관 주요 지도부에 대한 신뢰도 평가를 통해 최고 감독권을 행사했습니다 . 이는 지도자 감독에 있어 중요한 혁신으로, 국회 활동에 있어 개방성, 투명성, 그리고 국민에 대한 책임의 정신을 보여주는 것입니다.
이어서 제8차 국회에서 제13대 국회는 국회에서 선출 또는 승인된 직위에 대한 두 번째 신임 투표를 실시했습니다. 국회의원들의 평가에 따르면, 이 두 번째 "시험"에서 국회에서 선출 또는 승인된 많은 지도부 직위들이 할당된 기능과 임무를 수행하는 데 큰 노력을 기울인 것으로 나타났습니다.

9대, 12대, 13대 국회의원인 단 웃(끼엔장)은 “2023년 중반 국회가 첫 신임 투표를 실시한 이후, 신임 투표 대상이었던 많은 직책들이 자신과 신임 투표 대상자들, 특히 첫 국회 신임 투표에서 낮은 신임 투표를 받았던 사람들에 대해 심각하게 걱정했습니다. 하지만 이러한 직책들이 크게 상승하여 이후 두 번째 신임 투표에서 할당된 업무를 잘 수행하고 있습니다.”라고 말했습니다.

남딘성 제13기 국회대표단 단장 응우옌 아인 썬은 국회 신임투표가 국가 관리 활동 개선에 기여하는 지도부 직책에 미치는 긍정적 영향을 평가하며, 신임투표는 국회와 인민위원회의 감독 활동일 뿐만 아니라 당이 인사 관련 사안을 심의하고 결정하는 데 중요한 역할을 한다고 강조했습니다. 신임투표는 국가 전반의 발전을 촉진하는 새로운 원동력을 마련했으며, 국회에서 선출되거나 승인된 직책과 직함의 책임감과 역량을 더욱 강화했습니다.

혁신 - 불가피한 요구 사항

14대 국회 임기 동안 국회 운영의 효과성과 효율성을 지속적으로 혁신하고 개선하는 것은 국민의 최고 대표기관으로서의 필수적인 과제로 여겨졌습니다. 또한, 국회의 감사 활동 또한 현실을 반영하는, 점점 더 실용적인 방향으로 많은 혁신을 이루었습니다. 특히, 쟁점 선정에 정보 기술을 적용한 것은 14대 국회 질의 활동에서 중요한 성과였으며, 유권자와 국회의원들이 가장 관심을 갖는 쟁점을 "정확하고" "올바르게" 선정하는 것을 목표로 했습니다. 주제별 감사단 보고서와 함께 이미지를 보여주는 것 또한 새로운 방식으로, 더 많은 정보와 생생한 증거를 제공하여 국회 직속 감사 기구에 긍정적인 효과와 매력을 부여했습니다.

14기 감찰 방식은 점차 체계적이고 전문적으로 개선되어 감찰의 실효성을 제고하는 데 기여했습니다. 기존처럼 국회 상임위원회에 권한을 위임하는 대신, 국회가 직접 감찰위 설치 결의안을 발표하여 국회 지도부를 감찰위 위원장으로, 국회 상임위원회 위원들을 감찰위 부위원장으로 임명했습니다. 감찰위 위원 규모를 확대하고, 감찰 분야에 대한 풍부한 경험과 전문 지식을 갖춘 감찰위원들로 구성했습니다.

질의응답 활동에도 많은 혁신이 있었습니다. 질의응답 방식을 '빠른 질문-짧은 답변'의 방향으로 혁신하여, 대의원들이 질문하고 토론할 수 있는 기회를 늘리고, 질의응답의 질을 향상시키는 것을 목표로 했습니다.

이와 함께 국회 상임위원회, 민족위원회, 국회위원회의 감독 활동이 지속적으로 추진되어 많은 변화가 있었고 효율성도 향상되었습니다. 국회 상임위원회 회의에서의 질의 활동과 민족위원회 및 국회위원회의 설명 활동이 강화되어 국회의원과 국가관리기관 간의 직접 대화의 장이 마련되었고, 국민의 관심사를 명확히 하는 데 기여했습니다.

제14대 국회의원 레콩누엉(빈딘)은 이 기간 동안 국회의 감독 활동을 평가하면서, 국회가 감독을 통해 정책과 법률을 신속하게 발견하고, 의견과 권고를 하여 조정, 보완, 완성했으며, 오류와 단점을 신속하게 바로잡고, 관련 기관이 의무와 권한을 더 잘 수행하도록 격려했다고 확인했습니다.

제14대 국회의장인 응우옌 티 킴 응안의 평가에 따르면, 국회의 입법 활동과 국가의 중요한 문제에 대한 결정, 국회의 최고 감독 활동은 제14대 임기의 목표를 성공적으로 이행하는 데 있어 국회의 역할과 기능을 확인시켜 주었으며, 다음 임기에도 국가가 지속 가능하게 발전할 수 있는 새로운 원동력과 정신을 만들어 냈습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html