국회감찰 - 80년의 동반과 창조의 발전: 3부: 새 시대 국가 발전을 동반하고 창조하는 감찰

실무에서 장애물과 "병목 현상"을 시기적절하게 감지하고 제거합니다.

감독 활동의 질과 효율성을 지속적으로 혁신하고 개선하며, 권력 통제에 기여하고 당의 지침과 정책, 그리고 국가의 정책과 법률을 성공적으로 이행하는 것은 제15대 국회 임기 동안 국회의 최우선 과제 중 하나입니다. 2025년 8월 6일 국회 감독 활동 포럼 개막 연설에서 쩐 탄 만 국회의장은 "감독 활동은 국회가 정부에 동조하고 당의 지도 아래 어려움과 장애물을 신속히 제거한다는 입장을 분명히 보여준다"고 단언했습니다.

이미지-4-.png — 쩐 탄 만 국회 의장이 국회 감독 활동 포럼을 주재했습니다. 사진: 람 히엔

임기 시작 이래, 코로나19 팬데믹과 같은 전례 없는 어려움을 포함하여 많은 어려움과 과제에 직면한 국가에서... 국회의 최고 감독 활동은 계속해서 강력한 인상을 남기고 있으며, 국회 부의장 인 Vu Hong Thanh은 "최근 국회의 감독 활동은 중요한 성과를 거두었으며, 정책 지향의 역할을 점차 촉진하고, 감독의 효과성을 개선하는 데 있어 국회의 개방성, 결단력, 동료애의 정신을 보여주었습니다. 검사 및 통제뿐만 아니라 적극적으로 정책을 만들고, 정부와 함께 국가의 빠르고 지속 가능한 개발을 촉진합니다."라고 평가했습니다.

대표적인 사례가 2022년에 시행된 "도시계획법 시행 이후 도시계획 정책 및 법률 시행 상황"에 대한 최고 감독 주제입니다. 감독 과정에서 도시계획법 시행 지연과 혼란을 초래하는 많은 단점과 한계가 지적되었습니다. 도시계획법과 다른 전문법 간의 갈등과 중복, "도시계획 병목 현상"으로 인해 수백 개의 공공 및 민간 투자 프로젝트가 지연되었습니다.

위 감독 주제의 마무리와 함께, 국회는 계획 관련 정책 및 법률 시행의 효과성과 효율성을 지속적으로 강화하고, 어려움과 장애를 해소하기 위한 여러 해결책을 마련하여 2021년부터 2030년까지 계획 수립 과정을 가속화하는 내용의 결의안 제61/2022/QH15호를 발표했습니다. 감독 주제는 또한 강력한 영향을 미쳐 실무에 뚜렷한 변화를 가져왔습니다. 감독 이후 정부는 계획 수립 과정을 가속화하는 동시에 계획법 개정 및 보완을 제안했습니다. 이후 일련의 광역 및 지방 계획이 승인되어 국가, 지역, 지방 발전의 토대를 마련했습니다.

국회 부의장, Tran Quang Phuong 중장과 실무 대표단은 광닌성 Co To 특별 경제 구역 공공 행정 서비스 센터에서 활동을 시찰하고 조사했습니다. - 사진: Trung Thanh

계획 감독 대표단에 참석한 국회의원 응우옌 티 쑤언(닥락)은 이번 감독이 국가 발전의 "제도적 병목 현상"을 시의적절하게 제거하고, 큰 영향력과 실질적 효과를 가져온 감독이라고 말했습니다. 감독 결과는 정부와 국회가 계획법의 제정 및 시행을 진지하고 근본적으로 검토하는 데 중요한 기반이 됩니다.

또 다른 주요 모니터링 주제는 제6차 국회에서 “2021-2025년 기간 신농촌 건설, 2021-2025년 기간 지속가능한 빈곤 감소, 그리고 2021-2030년 기간 소수민족 및 산간지역 사회경제 발전에 대한 국회 결의안 이행”입니다. 국회가 세 가지 국가 목표 프로그램을 동시에 모니터링한 것은 이번이 처음이며, 특히 이 프로그램들이 시행되는 동안 모니터링을 실시했습니다. 이는 국가 목표 프로그램 이행의 “병목 현상”을 해소하기 위한 국회의 관점, 노력, 그리고 정부와의 협력을 명확히 보여주는 사례입니다.

감독 이후, 국회는 2023년 11월 29일자 결의안 108/2023/QH15호를 발표하여 "2021-2025년 기간 신농촌 건설, 2021-2025년 기간 지속가능한 빈곤 감소, 2021-2030년 기간 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전에 관한 국회 결의안 이행"의 주제별 감독을 강화했습니다. 그 직후, 제5차 임시국회에서 국회는 국가 목표 프로그램 이행을 위한 여러 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 결의안 111/2024/QH15호를 2024년 1월 18일자 결의안 111/2024/QH15호를 발표했습니다.

"특별한 점은 결의안 111/2024/QH15가 국회에서 통과된 직후(2024년 1월 18일)에 발효된다는 것입니다. 이는 긴급 결의안의 성격에 맞게 최고 감독 활동을 통해 방금 지적된 장애물을 즉시 제거하여 특정 메커니즘과 정책이 신속하게 실행될 수 있도록 하는 것입니다."라고 국회 부의장인 Tran Quang Phuong 중장이 말했습니다.

모니터링 효과 개선에 더욱 집중

15대 대통령 임기 동안 주제별 감독 활동은 조직 및 실행 측면에서 많은 혁신을 이루어 효율성과 긍정적인 성과를 달성했습니다. 주제별 감독 대표단 활동 실행은 국회 상임위원회의 긴밀한 지도 아래 이루어졌으며, 많은 혁신을 이루었습니다. 특히 국회 상임위원회는 세부 계획 및 보고서 개요를 검토하고 의견을 제시했으며, 주제별 감독 대표단이 활동을 전개하기 전에 세부 계획에 감독 대상과 내용을 더욱 구체적으로 정의했습니다. 국회 대표단에게 감독을 조직하고 지역 차원에서 감독 결과 및 보고서의 진실성에 대한 초기 책임을 맡도록 지시했습니다. 특히 감사, 점검 및 감사 결과와 결론을 최대한 활용하는 데 중점을 두었습니다.

국회 부의장 Le Minh Hoan이 Son La, Moc Chau 구역의 Bon Bon Farm 농업 관광 협동조합 모델을 조사했습니다. 사진: Thanh Hai

특히 국회는 감독의 실효성에 주목하고 개선해 왔습니다. 각 감독 주제가 발표될 때마다, 국회는 기관들이 이행하고 진행 상황을 보고하도록 구체적인 권고 사항을 담은 감독 결의안을 발표했습니다. 국회 상임위원회, 민족위원회, 국회 상임위원회는 감독 권고 이행에 대한 감독을 강화했습니다. 국회의원들도 감독 권고 이행을 적극적으로 준수하고 감독했습니다.

제36차 국회(2024년 8월) 정기국회에서 국회상임위원회는 제15기 최초로 2023년 임기 초부터 말까지 국회상임위원회 질의·응답 및 주제별 감독에 관한 6개 안건에 대한 질의응답 시간을 마련하여 '재감독' 활동을 실시했습니다. 이를 통해 시행 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 종합적으로 평가하고, 이를 해소하여 신속하게 제거할 수 있는 방안을 모색함으로써 감독기관의 책임성을 더욱 강화했습니다.

국회는 제5차 회기에서 여러 기관 및 단체의 보고와 의견을 검토한 후(2023년 6월 24일자 결의안 101/2023/QH15호), 정부에 22개 분야에 초점을 맞춘 법률 문서 시스템을 검토하도록 지시했습니다. 국회 상임위원회는 국회 결의안 101/2023/QH15의 이행을 위한 실무 그룹을 적극적으로 구성하고 활동 이행을 지시했습니다. 국회는 검토 결과를 바탕으로 제6차 회기에서 2023년 11월 29일자 결의안 110/2023/QH15호를 발표하여 정부, 부처, 지부 및 관련 기관에 향후 이 활동을 효과적으로 이행하기 위한 해결책을 지속적으로 이행할 것을 요청했습니다.

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 최근 감독 활동의 진전과 혁신을 되돌아보며, 감독 활동은 검사와 통제를 위한 도구일 뿐만 아니라 정책과 법률을 시행하는 데 있어 규율, 투명성, 효율성을 보장하는 메커니즘이며, 국민의 신뢰를 강화하고 개발 방향을 보장하는 데 기여한다고 단언했습니다.

경제금융위원회 위원장은 "감독 활동은 국가 주요 현안에 대한 '조기 경보 채널' 역할을 해왔습니다. 주제별 감독 활동을 통해 많은 권고안이 수용되고, 법적 정책이 조정 및 보완되어 자원 활용과 개발 병목 현상 해소에 기여했습니다."라고 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-3-giam-sat-de-dong-hanh-kien-tao-su-phat-trien-cua-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-10391054.html