부가가치세법 개정을 위한 여러 차례의 논의 끝에, 비과세 비료를 5% 과세 비료로 전환하는 방안은 여전히 두 가지 의견으로 나뉘어 논의되고 있다.
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| 전임 국회의원, 부가가치세법 개정안 초안에 대한 의견 제시 |
아직 두 가지 옵션이 남았습니다
부가가치세법안(안)은 내년 10월 제8차 국회에서 승인을 받기 위해 제출을 준비하고 있으며, 8월 29일 열린 상임국회의원대회에서 상임국회의원들의 의견을 수렴했습니다.
국회 재정예산위원회 상임위원회(심사기관)는 초안 설명, 수용 및 수정 과정에서 몇 가지 주요 쟁점을 보고하면서, 비료, 기계, 농업 생산용 특수장비, 어선 등을 비과세에서 5% 과세로 전환하는 것에 대해서는 여전히 두 가지 견해가 있다고 밝혔습니다(초안에 두 가지 선택지로 표현됨).
첫 번째 관점은 비료, 기계, 농업 생산용 특수 장비, 어선 등을 현재 규제되는 부가가치세(VAT) 대상에서 제외하는 것을 제안합니다. 부가가치세는 간접세이므로 부가가치세 납부자는 최종 소비자입니다. 비료 세율을 5%로 변경하면 부가가치세 적용 시 비료 가격이 상승하여 농산물 가격이 상승하기 때문에 농민들에게 큰 영향을 미칠 것입니다.
두 번째 견해는 기안 기관의 의견에 동의하며, 해당 제품군에 5% 부가가치세율을 적용해야 한다는 것입니다. 5% 부가가치세율을 적용하면 수입 비료(현재 시장 점유율 26.7%에 불과)의 원가는 상승하는 반면, 국산 비료(현재 시장 점유율 73.0%)의 원가는 하락할 것입니다. 생산에 투입된 모든 부가가치세가 원가에 포함되지 않고 산출세에서 공제되기 때문입니다. 비료 생산 기업은 산출세(5%)가 투입세(10%)보다 낮기 때문에 환급받을 수 있고, 수입 증가분을 국산 생산세 환급으로 상쇄해야 하므로 국가 예산이 증가하지 않을 것입니다.
이 옵션을 통해 국내 제조업체는 국제 시장의 비료 및 투입재 가격이 변동하지 않을 경우 판매 가격을 인하할 수 있는 여력을 확보하게 됩니다. 또한, 국내 시장의 실제 판매 가격은 세계 비료 가격의 영향을 받는데, 세계 비료 가격은 세계 공급량의 점진적인 회복으로 하락 추세에 있습니다.
위의 사실들을 종합해 볼 때, 부가가치세 조정이 국내 비료 가격 인상 가능성에 미치는 영향은 크지 않음을 알 수 있습니다. 더욱이 비료는 가격 안정 상품이므로, 시장 가격 변동이 클 경우 필요에 따라 국가 관리 기관이 가격 형성 요인 점검, 재고 관리, 기타 재정·통화 조치 등 관리 조치를 통해 적절히 대응하고 비료 가격이 적정 수준에서 안정되도록 할 수 있습니다.
감정원 상임위원회는 두 관점 간의 의견 차이와 정책이 국가 예산 수입 증대 능력에 미치는 영향과 국내 시장의 물가 수준에 미치는 실제 영향을 평가하는 자료의 부족으로 인해 2024년 8월 국회 법제사법위원회에서 다음과 같이 결론 내렸다고 밝혔습니다.
구체적으로, "정부는 5% 세율을 적용할 경우 비료 가격에 미치는 영향을 충분하고 설득력 있게 설명하고 명확하게 분석하기 위해 추가 자료를 제공해야 하며, 이는 상임국회의원대회에서 의견을 수렴하고 국회 상임위원회에 보고하며, 국회의 심의 및 의결을 위해 제출하는 목적을 달성하는 데 도움이 됩니다."
국회 재정예산위원회 상임위원회는 전문가 위원들의 의견을 바탕으로, 앞으로도 초안 작성 기관과 협의하여 이 내용을 초안에 반영, 수정하고 구체적으로 표현해 나갈 계획이라고 밝혔습니다.
설득력 있는 데이터가 필요합니다
국회 전문의원 회의에서 논의된 결과, 처음 발언한 4명의 의원은 모두 비료 제품에 부가가치세를 부과하지 않는 방안을 선택할 것을 제안했습니다.
탄호아 국회 대표단 부단장인 마이 반 하이는 비료에 부가가치세를 부과하지 않으면 일부 기업에 영향을 미칠 수 있지만, 5% 세금을 부과하면 농민들에게 영향을 미칠 것이라고 인정했습니다. "현재 많은 가구가 저소득으로 농사를 포기하고 있기 때문에, 지금 당장은 비료에 세금을 부과해서는 안 됩니다."라고 하이는 말했습니다.
국회 상임위원회의 의견을 수렴하여, 국회 재정예산위원회 상임위원회와 기초위원회의 다수 의견은 연소득 2억 동 이하 가구 및 개인의 면세 재화 및 용역 판매 수입 수준을 개정·규정하기로 합의했습니다. 소비자물가지수(CPI)가 이 법 시행 시점 또는 가장 최근 조정 시점 대비 20% 이상 변동하는 경우, 정부는 각 시기의 사회경제적 발전 상황에 따라 수입 수준을 조정하도록 국회 상임위원회에 제출해야 합니다.
닥농성 국회의원단 부단장인 두옹 칵 마이(Duong Khac Mai) 의원은 비료에 5% 세금을 부과하면 기업의 세금 환급 문제는 해결되지만, 비료 가격이 확실히 상승하여 농민들에게 영향을 미칠 것이라고 말했습니다. 마이 의원은 "부가가치세 부과가 비료 할인 여부를 보장하는 것은 아닙니다. 국가가 기업들에게 가격 인하를 강요하지 않기 때문입니다."라고 말하며, 비료에 부가가치세가 부과되지 않아야 한다는 입장을 밝힌 이유를 설명했습니다.
그러나 마이 대표는 기업의 세금 환급을 처리하고 농부에게는 영향을 미치지 않는 0% 세율을 적용하는 것이 조화로운 해결책이라고 말했습니다.
비료에 세금을 부과하지 않는 방안에 동의한 응우옌 탄 남(푸토) 대표는 비료에 5% 세금이 부과되면 농업 생산 비용이 증가할 것이라고 말했습니다.
국회 법률위원회 응우옌 쯔엉 지앙 부위원장은 부가가치세법 개정 이전 기록을 검토한 결과, 비료에 대한 부가가치세 면제 방안을 제안할 당시, 제정 기관이 세율을 5%로 유지하더라도 농업 생산자에게 여전히 부담이 되어 생산물 가격이 상승할 것이라고 설명했다고 밝혔습니다. 그러나 이번 개정안에서는 부가가치세 면제의 사유를 명시하고 있습니다.
장 씨는 재무부 자료를 인용하며, 2015년부터 2022년까지 비료 제조 기업들은 약 1조 5,000억 VND의 매입 부가가치세를 공제받지 못했다고 밝혔습니다. 비료에 5%의 세금을 부과할 경우, 매출 부가가치세는 약 5조 7,000억 VND가 되며, 약 1조 5,000억 VND의 매입 부가가치세를 공제하면 예산은 4조 2,000억 VND를 추가로 징수하게 됩니다.
따라서 비료 세율이 5%일 경우, 국가 재정 수입은 4조 2,000억 동(VND) 증가하게 됩니다. 비료 제조 기업은 1조 5,000억 동(VND)의 매입세를 공제받을 수 있게 되며, 이를 통해 공제된 부가가치세 금액에 상응하는 제품 원가를 절감하고, 수입 비료와의 경쟁력을 강화하며, 수입 비료와 국산 비료 간의 부가가치세 정책 이행의 공정성을 확보할 수 있는 여건이 조성됩니다.
지앙 의원에 따르면, 비료 제조 기업이 1조 5천억 동(VND)의 매입세를 공제받을 수 있다는 자료는 정확하지 않습니다. 지앙 의원은 기안 기관이 세율이 5%일 경우 기업에 얼마나 세금이 환급될지, 예산을 얼마나 징수할지, 그리고 국민에게 어떤 영향을 미칠지 정확하게 평가해야 한다고 제안했습니다.
지앙 씨는 "최근 국회에서 소비를 촉진하기 위해 부가가치세를 2% 인하하려 했지만, 지금은 비료에 5% 세금을 부과하자고 하는데, 설득력이 없다"고 말했다.
국회 재정예산위원회 상임위원인 레 민 남 의원은 5% 세율을 적용할 경우 비료 제조 기업이 공제받을 수 있는 1조 5천억 동(VND)이라는 수치는 비료 제조 기업 관련 데이터를 볼 때 "완전히 정확하지 않다"고 말했습니다. 남 의원은 "데이터를 제공하고, 충분한 정량화를 통해 어떤 옵션이 더 최적의 효율성을 제공하는지 설득하는 것이 좋습니다. 그런 다음 국회에서 결정하게 될 것입니다."라고 말했습니다.
국회 국방안보위원회 상임위원인 트린 쑤언 안 의원은 비료 가격 인상 여부에만 근거하여 이 품목에 대한 부가가치세 부과 여부를 결정하기보다는 진정으로 객관적인 평가를 내려야 한다고 말했습니다. "베트남과 같은 농업 국가는 현대적인 비료 생산 산업 없이는 안정될 수 없습니다. 비료 생산 산업이 발전하면 국민들도 혜택을 볼 것입니다."라고 안 의원은 말했습니다.
위의 의견 외에도 일부 대표들은 국내 비료 생산 기업에 0% 부가가치세율을 적용하여 기업이 세금을 환급받을 수 있도록 하는 방안을 제안했습니다. 그러나 Trinh Xuan An 대표는 0% 부가가치세율은 수출품에만 적용되는 국제 관행이므로 신중하게 검토해야 한다고 말했습니다.
국회 부의장 응우옌 득 하이는 초안 작성 기관과 검증 기관에 대의원들의 의견을 수용하고 초안을 완성하여 내년 10월 제8차 국회에 제출해 줄 것을 요청했습니다.
출처: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html
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