비료에 5% 부가가치세 부과 방안을 둘러싼 논쟁

부가가치세법 개정을 위한 여러 차례의 논의 끝에, 비과세 비료를 5% 과세 비료로 전환하는 방안은 여전히 ​​두 가지 의견으로 나뉘어 논의되고 있다.

전임 국회의원, 부가가치세법 개정안 초안에 대한 의견 제시

아직 두 가지 옵션이 남았습니다

부가가치세법안(안)은 내년 10월 제8차 국회에서 승인을 받기 위해 제출을 준비하고 있으며, 8월 29일 열린 상임국회의원대회에서 상임국회의원들의 의견을 수렴했습니다.

국회 재정예산위원회 상임위원회(심사기관)는 초안 설명, 수용 및 수정 과정에서 몇 가지 주요 쟁점을 보고하면서, 비료, 기계, 농업 생산용 ​​특수장비, 어선 등을 비과세에서 5% 과세로 전환하는 것에 대해서는 여전히 두 가지 견해가 있다고 밝혔습니다(초안에 두 가지 선택지로 표현됨).

첫 번째 관점은 현행 규정에 따라 비료, 기계, 농업 생산을 위한 특수 장비, 어선 등에 대한 부가가치세(VAT) 면제를 제안합니다. 부가가치세는 간접세이므로 부가가치세 납세자는 최종 소비자입니다. 비료세율을 5%로 변경하면 농가에 큰 영향을 미칩니다. 부가가치세가 적용되면 비료 가격이 상승하여 농산물 가격이 오르기 때문입니다.

두 번째 견해는 기초 기관의 의견에 동의하며, 이 제품 그룹을 5% ​​VAT가 적용되는 범주로 옮깁니다. 5%의 부가가치세율을 적용하면 수입 비료의 비용은 증가하지만(현재 시장 점유율의 26.7%에 불과함) 국내에서 생산한 비료의 비용은 감소합니다(현재 시장 점유율의 73.0%). 생산에 드는 모든 투입 부가가치세가 비용에 포함되지 않고 산출세에서 공제되기 때문입니다. 비료 제조 기업은 산출세(5%)가 투입세(10%)보다 낮고, 국내 생산에 대한 세금 환급으로 수입 증가를 상쇄해야 하기 때문에 국가 예산이 늘어나지 않기 때문에 세금 환급을 받게 될 것입니다.

이러한 옵션을 통해 국제 시장의 비료 및 투입재 가격이 변동하지 않을 경우 국내 제조업체는 판매 가격을 낮출 수 있는 여유가 생깁니다. 또한 국내 시장의 실제 판매 가격은 세계 비료 가격에 따라 달라지는데, 세계 공급이 점차 회복되면서 하락 추세에 있습니다.

위와 같은 현실을 볼 때, 부가가치세 조정이 국내 비료가격 상승 가능성에 미치는 영향은 크지 않다는 것을 알 수 있다. 또한 비료는 가격안정화 상품이므로, 필요에 따라 시장의 가격변동이 클 경우 국가관리기관은 가격형성요인 점검, 재고관리 등 재정·화폐적 대책을 시행하여 적절히 처리하고, 비료가격이 합리적인 수준에서 안정되도록 보장할 수 있습니다.

감정원 상임위원회는 두 관점 간의 의견 차이와 정책이 국가 예산 수입 증대 능력에 미치는 영향과 국내 시장의 물가 수준에 미치는 실제 영향을 평가하는 자료의 부족으로 인해 2024년 8월 국회 법제사법위원회에서 다음과 같이 결론 내렸다고 밝혔습니다.

구체적으로, "정부는 5% 세율을 적용할 경우 비료 가격에 미치는 영향을 충분하고 설득력 있게 설명하고 명확하게 분석하기 위해 추가 자료를 제공해야 하며, 이는 상임국회의원대회에서 의견을 수렴하고 국회 상임위원회에 보고하며, 국회의 심의 및 의결을 위해 제출하는 목적을 달성하는 데 도움이 됩니다."

국회 재정예산위원회 상임위원회는 전문가 위원들의 의견을 바탕으로, 앞으로도 초안 작성 기관과 협의하여 이 내용을 초안에 반영, 수정하고 구체적으로 표현해 나갈 계획이라고 밝혔습니다.

설득력 있는 데이터가 필요합니다

국회 전문의원 회의에서 논의된 결과, 처음 발언한 4명의 의원은 모두 비료 제품에 부가가치세를 부과하지 않는 방안을 선택할 것을 제안했습니다.

탄호아 국회 대표단 부단장인 마이 반 하이 대표는 비료에 VAT를 부과하지 않으면 일부 기업에 영향을 미칠 수 있지만, 5% 세금을 부과하면 농부에게 영향을 미칠 것이라고 인정했습니다. "현재 많은 가구가 소득이 낮아 농사를 포기하고 있기 때문에, 이 시점에서 비료에 세금을 부과해서는 안 됩니다."라고 하이 씨는 자신의 의견을 밝혔습니다.

2억동 이하의 매출은 부가가치세 부과 대상이 아닙니다.

국회 상임위원회의 의견을 수렴하여, 국회 재정예산위원회 상임위원회와 기초위원회의 다수 의견은 면세재화 및 용역의 판매수입 기준을 연매출 2억 동 이하인 사업자 및 개인의 재화 및 용역으로 규정하고 이를 개정하기로 합의했습니다. 이 법 시행 당시 또는 가장 최근 조정 당시에 비해 소비자물가지수(CPI)가 20% 이상 변동하는 경우, 정부는 각 시기의 사회경제적 발전 상황에 맞춰 세입수준을 조정하도록 국회 상임위원회에 제출하여야 한다.

다크농성 국회 대표단 부단장인 두옹 카크 마이 대표에 따르면, 비료에 5% 세금을 부과하면 기업의 세금 환급 문제는 해결되지만, 비료 가격은 확실히 인상되어 농민들에게 영향을 미칠 것이라고 합니다. 마이 씨는 비료 제품에는 부가가치세가 부과되지 않아야 한다는 옵션을 선택한 이유로 "부가가치세를 부과한다고 해서 비료 가격이 하락할지 여부가 보장되는 것은 아니다. 국가가 기업에 가격을 인하하도록 강요하지 않기 때문이다"라고 말했다.

그러나 마이 대표는 기업의 세금 환급을 처리하고 농부에게는 영향을 미치지 않는 0% 세율을 적용하는 것이 조화로운 해결책이라고 말했습니다.

비료에 세금을 부과하지 않는 방안에 동의한 응우옌 탄 남(푸토) 대표는 비료에 5% 세금이 부과되면 농업 생산 비용이 증가할 것이라고 말했습니다.

국회 법률위원회 부위원장인 응우옌 트엉 지앙은 부가가치세법에 대한 이전 개정 기록을 검토한 결과, 비료에 부가가치세를 부과하지 않기로 제안하면서, 기초 기관은 세율을 5%로 유지하더라도 농업 생산자에게 여전히 부담이 되어 생산물 가격이 오를 것이라고 설명했다고 밝혔습니다. 하지만 이 개정안에서는 세금이 부과되지 않으면 투입 VAT는 공제되지 않는다고 명시하고 있습니다.

장 씨는 재무부의 자료를 인용하며, 2015년부터 2022년까지 비료 생산 기업은 약 1조 5,000억 VND의 투입 VAT를 공제받지 못했다고 밝혔습니다. 비료에 5%의 세금이 부과되면, 산출 부가가치세는 약 5조 7,000억 VND가 될 것입니다. 약 1조 5,000억 VND의 투입세를 상쇄한 후, 예산은 추가로 4,2000억 VND를 징수할 예정입니다.

따라서 비료에 5%의 세금을 부과하면 국가 예산 수입은 4조 2,000억 VND 증가할 것입니다. 비료 제조기업은 1조 5,000억 VND의 투입세액을 공제받을 수 있게 되어 공제된 부가가치세액에 상응하는 제품원가를 낮출 수 있는 여건이 조성되고, 수입비료와의 경쟁력을 강화하며, 수입비료와 국산비료 간의 부가가치세 정책 이행의 형평성을 확보할 수 있게 됩니다.

지앙 대표에 따르면, 비료 생산 기업이 1조 5,000억 VND의 투입세를 공제받을 수 있다는 데이터는 실제로 정확하지 않습니다. 지앙 씨는 세율이 5%일 경우 기업이 얼마나 세금을 환급받을 수 있는지, 예산을 얼마나 징수할 수 있는지, 국민에게 어떤 영향을 미칠지 등을 기초 기관에서 정확하게 평가해야 한다고 제안했습니다.

지앙 씨는 "최근 국회에서 소비를 촉진하기 위해 부가가치세를 2% 인하하려 했지만, 지금은 비료에 5% 세금을 부과하자고 하는데, 설득력이 없다"고 말했다.

국회 재정예산위원회 상임위원인 레 민 남 의원도 비료 제조 기업이 5% 세율을 적용할 경우 공제받을 수 있는 1조 5,000억 동이라는 수치는 비료 제조 기업 데이터를 보면 "정확하지 않다"고 말했습니다. 남 의원은 "국회에서 충분한 자료를 제공하고 어떤 옵션이 더 효과적인지 정량화할 수 있을지 결정할 것"이라고 말했다.

국회 국방안보위원회 상임위원인 Trinh Xuan An 대표는 이 품목에 VAT를 적용하기 위해서는 비료 가격이 올랐는지 여부에만 근거해 결정을 내려서는 안 되며, 정말 객관적인 평가를 내려야 한다고 말했습니다. 안 씨는 "베트남과 같은 농업 국가는 현대적인 비료 생산 산업 없이는 안정될 수 없습니다. 비료 생산 산업이 발전하면 국민들도 혜택을 볼 수 있을 것입니다."라고 말했습니다.

위의 의견 외에도 일부 대의원들은 국내 비료 생산 기업에 0% 부가가치세율을 적용하여 기업이 세금 환급을 받을 수 있도록 제안했습니다. 그러나 Trinh Xuan An 대표는 이 옵션은 신중하게 고려해야 한다고 말했습니다. 0% 세율은 수출품에만 적용되며 이는 국제 관행이기 때문입니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이는 초안 작성 기관과 검증 기관에 대의원들의 의견을 수용하고 초안을 완성하여 내년 10월 제8차 국회에 제출해 줄 것을 요청했습니다.

출처: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html