'부족을 피하기 위해' 지방정부 모델 유지

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra

2월 15일 오전 지방정부 조직법 개정안 접수에서 연설한 팜티탄트라 내무부 장관은 검토 및 초안 작성을 담당하는 기관이 "전체 정치 시스템의 전반적인 안정을 보장하기 위해" 현재의 지방정부 모델을 유지하기로 합의했다고 설명했습니다.

"즉각적인 조정을 한다면 조직 체계 운영과 지방 정부 모델에 공백이 생길 것입니다. 따라서 당분간은 기존 모델을 유지할 것이며, 대의원들에게 이 방안을 지지해 주시기를 부탁드립니다."라고 그녀는 말하며, 전국적으로 제도를 개편하고 있는 상황에서도 이러한 조치가 적절하다고 덧붙였습니다.

그녀는 내무부가 중앙 조직 위원회와 협력하여 지방 정부 조직을 포함한 전반적인 조직 모델을 평가하고 연구하고 있다고 말했습니다. 지방정부는 여전히 국회의 결의안을 이행하고 있다. 하노이, 호치민시, 하이퐁, 칸토, 후에시 등 중앙 정부가 관리하는 도시는 조정을 제안할 수 있습니다.

내무부 장관에 따르면, 지방정부법 개정의 목적은 분권화, 권한 위임, 정부 와 지방자치단체 간의 권한 위임 원칙을 이행하여 긴밀한 법적 통로를 만드는 것입니다.

“정부는 근본적이고 포괄적인 개혁을 향해 나아가고 있지만, 지방정부의 원활한 기구 효율화를 보장하기 위해 시급히 안정화해야 할 문제들이 여전히 있습니다.”라고 그녀는 말하며, “이런 문제나 저런 문제를 조정한다고 해서 기구 효율화의 연계성과 통일성이 보장되는 것은 아닙니다.”라고 강조했습니다.

앞서 트라빈성 당위원회 선전부장인 쩐 꾸옥 뚜언은 초안에 나와 있는 지방정부 조직 모델이 "혁신성이 전혀 없고, 기구를 간소화하려는 현재의 추세에 어긋난다"는 우려를 표명했습니다.

그는 당의 여러 차례 대회를 통한 정책이 도시, 농촌, 도서 지역의 특성에 맞춰 지방 정부의 조직과 운영을 혁신할 필요성을 지시했다고 강조했습니다. 실무에 따르면 2019년 지방정부 조직법이 개정된 이후 다낭시, 호치민시, 하이퐁시는 국회의 허가를 받아 단일 도시 정부를 실시하고 효율성을 가져왔습니다.

투안 씨는 "우리는 조직 기구를 간소화하는 혁명을 실시하고 있으므로 지방 정부 조직도 ​​도시와 농촌의 특성에 맞게 재설계해야 합니다."라고 말하며 이는 헌법에 위배되지 않는다고 주장했습니다.

짜빈성 대표단은 농촌지역의 지방정부 조직은 혁신되지 않았지만, 도시지역의 지방정부 조직을 강력하게 혁신하여 개발을 촉진할 필요가 있다고 제안했습니다.

한편, 동탑성 변호사 협회 부회장인 팜 반 호아는 인민위원회와 인민평의회를 모두 포함하는 초안 법안의 지방 정부 모델에 동의했습니다. 대표는 "지방 차원에서 인민평의회가 없는 것은 불가능하다"고 강조했다.

그러나 시범 도시 정부 모델은 어느 정도 성공을 거두었으므로, 이 모델을 연구하여 전국적으로 시행할 것을 제안했습니다.

국회의장인 쩐 탄 만은 이전에 "현재로선 지방자치단체 단위의 인민위원회를 폐지하는 것은 불가능하다"고 단언한 바 있다. 하노이, 호치민시, 다낭, 하이퐁 등 일부 지방자치단체에서는 군, 구, 면 단위에서 인민위원회를 조직하지 않는 시범사업을 실시했습니다. 시범 정책을 시행하는 지역에서는 정책을 계속 시행한 후 요약하여 복제를 고려해야 합니다. 하지만 이 모델을 확대하려면 헌법을 개정해야 합니다.

만 씨에 따르면, 지방 차원에서 인민의 지배를 구현하는 것은 인민의회에 있습니다. "인민의회가 폐지되면 인민은 어디에 주인이 될 것인가?" 그는 인민위원회를 통해 인민이 정부 활동을 통제하고 감독할 수 있다고 덧붙였다.

1월 중순에 나온 초안에서 내무부는 전국적으로 지구 및 구 단위에서 인민협의회를 조직하지 않기로 제안했습니다. 그러나 이번 회기에 제출된 초안에서는 위의 제안을 삭제하고 현행법과 같은 지방정부 모델을 유지했습니다. 다만, 국회에서 지방자치단체 수준이 아니라고 규정한 특별한 경우는 예외로 한다.

초안법은 베트남의 행정 단위가 성(성과 중앙 직할시 포함), 군(군, 구, 시, 성시, 중앙 직할시), 사(사, 구, 시) 및 특별 행정경제 단위를 포함한다고 명시하고 있습니다.

지리적 조건, 인구, 사회경제적 발전 요구, 국가 방위 및 안보 등의 이유로 군도급 행정 단위인 섬·군도는 지방행정 단위를 조직하지 못할 수 있습니다. 도, 구, 사 단위의 지방 정부에는 인민의회와 인민위원회가 포함됩니다. 다만, 국회에서 지방자치단체 수준이 아니라고 규정한 특별한 경우는 예외로 한다. 국회는 지방정부가 설립될 때 특별행정 및 경제 단위로 지방정부를 조직하는 것을 규제합니다.

국회는 2월 19일에 이 법안 초안을 통과시킬 예정이다.

대학(VnExpress에 따르면)

출처: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html