2월 15일 오전 지방정부 조직법 개정안 접수에서 연설한 팜티탄트라 내무부 장관은 검토 및 초안 작성을 담당하는 기관이 "전체 정치 시스템의 전반적인 안정을 보장하기 위해" 현재의 지방정부 모델을 유지하기로 합의했다고 설명했습니다.
"즉각적인 조정을 한다면 조직 체계 운영과 지방 정부 모델에 공백이 생길 것입니다. 따라서 당분간은 기존 모델을 유지할 것이며, 대의원들에게 이 방안을 지지해 주시기를 부탁드립니다."라고 그녀는 말하며, 전국적으로 제도를 개편하고 있는 상황에서도 이러한 조치가 적절하다고 덧붙였습니다.
그녀는 내무부가 중앙조직위원회와 협력하여 지방 정부 조직을 포함한 전반적인 조직 모델을 평가하고 연구하고 있다고 밝혔습니다. 도시 정부는 여전히 국회의 결의안을 따르고 있습니다. 하노이, 호찌민시, 하이퐁, 깐토, 후에시와 같은 중앙정부가 운영하는 도시는 조정을 제안할 수 있습니다.
내무부 장관에 따르면, 지방정부법 개정의 목적은 분권화, 권한 위임, 정부 와 지방자치단체 간의 권한 위임 원칙을 이행하여 긴밀한 법적 통로를 만드는 것입니다.
“정부는 근본적이고 포괄적인 개혁을 향해 나아가고 있지만, 지방정부의 원활한 기구 효율화를 보장하기 위해 시급히 안정화해야 할 문제들이 여전히 있습니다.”라고 그녀는 말하며, “이런 문제나 저런 문제를 조정한다고 해서 기구 효율화의 연계성과 통일성이 보장되는 것은 아닙니다.”라고 강조했습니다.
앞서 트라빈성 당위원회 선전부장인 쩐 꾸옥 뚜언은 초안에 나와 있는 지방정부 조직 모델이 "혁신성이 전혀 없고, 기구를 간소화하려는 현재의 추세에 어긋난다"는 우려를 표명했습니다.
그는 당의 여러 당대회를 통해 도시, 농촌, 그리고 도서 지역의 특성에 맞춰 지방 정부의 조직과 운영을 혁신해야 한다는 정책이 제시되었다고 강조했습니다. 또한, 2019년 지방 정부 조직법 개정 이후 다낭시, 호찌민시, 하이퐁시가 국회의 허가를 받아 도시 단위의 단일 정부를 시행하고 효율성을 확보한 사례도 있습니다.
투안 씨는 "우리는 조직 기구를 간소화하는 혁명을 실시하고 있으므로 지방 정부 조직도 도시와 농촌의 특성에 맞게 재설계해야 합니다."라고 말하며 이는 헌법에 위배되지 않는다고 주장했습니다.
짜빈성 대표단은 농촌지역의 지방정부 조직은 혁신되지 않았지만, 도시지역의 지방정부 조직을 강력하게 혁신하여 개발을 촉진할 필요가 있다고 제안했습니다.
한편, 동탑성 변호사협회 부회장 팜 반 호아는 인민위원회와 인민위원회를 모두 포함하는 법안 초안의 지방 정부 모델에 동의했습니다. 그는 "코뮌 단위에 인민위원회가 없는 것은 불가능하다"고 강조했습니다.
그러나 시범 도시 정부 모델은 어느 정도 성공을 거두었으므로, 이 모델을 연구하여 전국적으로 시행할 것을 제안했습니다.
쩐 탄 만 국회의장은 이전에 "현재로선 코뮌 단위의 인민위원회를 폐지하는 것은 불가능하다"고 단언했습니다. 하노이, 호찌민시, 다낭, 하이퐁 등 일부 지방자치단체는 군, 구, 코뮌 단위의 인민위원회를 조직하지 않는 시범 사업을 시행했습니다. 시범 사업 계획이 있는 지방자치단체들은 이 모델을 지속적으로 시행한 후, 확대 검토를 위해 이를 요약할 것입니다. 그러나 이 모델이 확대될 경우 헌법 개정이 불가피합니다.
만 씨에 따르면, 지방 차원에서 인민의 지배를 구현하는 것은 인민의회입니다. 그는 "인민의회가 폐지된다면, 인민은 어디에서 주인이 될 수 있겠습니까?"라고 말하며, 인민의회를 통해 인민이 지배권을 행사하고 정부 활동을 감독한다고 덧붙였습니다.
1월 중순 초안에서 내무부는 전국적으로 구·군 단위 인민위원회를 조직하지 않는 방안을 제안했습니다. 그러나 이번 회기에 제출된 초안에서는 위 제안을 삭제하고 현행법과 같은 지방 정부 모델을 유지했습니다. 다만 국회에서 지방 정부 차원이 아니라고 규정한 특정 사례는 예외입니다.
초안법은 베트남의 행정 단위가 성(성과 중앙 직할시 포함), 군(군, 구, 시, 성시, 중앙 직할시), 사(사, 구, 시) 및 특별 행정경제 단위를 포함한다고 명시하고 있습니다.
지리적 조건, 인구, 사회경제적 발전 요구, 그리고 국가 방위 및 안보 등의 이유로 현급 행정 단위인 도서 및 군도는 면급 행정 단위를 조직할 수 없습니다. 도, 구, 면급 행정 단위의 지방 행정 단위에는 인민위원회와 인민위원회가 포함됩니다. 다만, 국회에서 지방 행정 단위가 아니라고 규정한 특별한 경우는 예외입니다. 국회는 지방 행정 단위의 설립 시 특별 행정 및 경제 단위의 지방 행정 단위 조직을 규정합니다.
국회는 2월 19일에 이 법안 초안을 통과시킬 예정이다.
대학(VnExpress에 따르면)[광고_2]
출처: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html
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