하노이: 새로운 개발 공간을 만들기 위한 공동체 수준의 행정 단위 재편

행정지도상의 단순한 기계적인 변화가 아닌, 과학적이고 신중한 배치를 통해 새로운 공간과 개발 기회에 대한 희망이 생겼습니다.

홍하 - 홍하 도시 지역의 미래

여러 세대에 걸쳐 홍강은 생명의 원천이었으며, 탕롱, 즉 하노이 역사의 흥망성쇠를 목격해 왔습니다. 강변의 충적지는 독특한 지형과 풍경적 특징을 가지고 있어 개발 잠재력이 크지만 관리 측면에서 많은 과제도 안고 있습니다. 도심 지역 간의 행정 경계가 분산되고 관리가 중복되는 탓에 동시적 개발이 다소 어려워졌고, 이로 인해 인프라, 사회 질서, 국민 생활이 부족해졌습니다.

지금 하노이는 기구 간소화와 행정 단위 배치, 2단계 정부 기구 조직 혁명을 실시하면서 행정 공간의 대담한 '구조 조정'을 과감하게 실행했습니다.

홍하구는 완전히 새롭지만 매우 의미 있는 구 이름으로, 쭈엉즈엉, 푹탄(호안끼엠 구)의 전체 구역과 인구를 포함하여 형성되었습니다. 푹사(바딘구) 지역 및 인구의 일부: Nhat Tan, Tu Lien, Yen Phu (Tay Ho 지구) Bach Dang, Thanh Luong(Hai Ba Trung 지구); Quang An의 Phu Thuong(따이호 지구); Ngoc Thuy, Bo De(롱비엔 지구). 이 구의 면적은 16.61km²이고 인구는 126,000명입니다.

홍하구의 주거 지역과 자연 지역을 통합한 것은 획기적인 계획적 사고의 생생한 사례로, 자연적 지리적 요소와 중요한 교통 축을 개발의 기반으로 삼았습니다. 붉은 강은 더 이상 경계를 나누는 것이 아니라, 연결하는 붉은 실이 되었고, 새롭고 역동적이며 잠재력 있는 도시 공간의 중심이 되었습니다.

하노이가 개발 목표를 달성하기 위해 행정 공간을 마련한 것은 처음이 아니다. 역사를 통틀어 탕롱-하노이는 여러 번 경계를 바꾸었고, 각 역사적 시기에 맞게 합병되기도 하고 분리되기도 했습니다. 하지만 이번에는 '수집'이나 '분할'에 그치지 않고 지리적, 계획적 이점을 바탕으로 새로운 개발 공간을 창출하는 것을 목표로 하여 질적으로 한 단계 발전한 모습을 볼 수 있습니다.

면적과 인구가 큰 홍하구의 설립은 행정 관리의 단점을 해결할 뿐만 아니라, 유망한 개발 공간을 열어줍니다. 도시 지역, 서비스, 관광, 문화 등 개발 여지가 많은 홍하 제방 외부 지역은 이제 통합적으로 관리되어 동기식 인프라 건설, 도시 미화, 국민 삶의 질 향상에 대한 투자를 위한 유리한 환경이 조성됩니다.

홍하구가 역사적인 강을 따라 조화로운 건축물들이 들어서고, 교통이 편리하고, 시원한 녹지와 문명화된 공공 시설이 갖춰진 현대적이고 역동적인 도시 지역으로 성장하는 그리 멀지 않은 미래를 상상해보세요. 이곳은 수만 명의 사람들이 거주하는 곳일 뿐만 아니라, 매력적인 문화 및 관광지로서 수도의 모습을 풍요롭게 하는 데 기여하고 있습니다.

원칙을 준수하고 창의성을 장려합니다

하노이는 30개 군, 시, 시에 526개의 구, 면, 타운이 있으며, 타인호아성에 이어 전국에서 두 번째로 많은 면 단위 행정 단위를 보유한 지방입니다. 이 사실은 어느 정도 정리의 어려움을 보여준다. 중앙정부가 제시한 요구사항은 단순히 기존 단위의 수를 60~70% 정도 줄이는 것이 아니라, 정리를 통해 주민과 가깝고, 주민을 중심으로 한 능동적인 체계를 구축하여 더 나은 서비스를 제공하는 것이 최고 목표입니다. 동시에 새로운 개발 공간이 개척되고 있습니다.

시당위원회와 인민위원회는 프로젝트를 개발하고 각각의 구체적인 준비 옵션을 고려한 직후부터 문제의 긴박성을 깨닫고 집단 지성을 장려하고, 여러 단계에서 토론을 조직하고, 전문가와 과학자들과 협의하여 중앙의 방향을 잘 이행하고, 수도의 현실에 적합하며, 최고의 효율성을 가져올 수 있도록 노력했습니다.

내무부 장관인 쩐 딘 칸에 따르면, 이 도시는 항상 중앙 정부의 지도와 정치국 및 비서국의 문서와 결론을 면밀히 따릅니다. 법률이 정하는 바에 따라 헌법, 질서 및 절차를 준수합니다.

도시는 재편될 자치체 수준의 행정 단위가 개발 방향 요건에 인접하여 위치해야 하며, 서로를 지원하고 경제 발전을 촉진해야 한다고 명확히 정의합니다. 동시에 하노이는 새로 형성된 기본 행정 단위를 주요 교통로와 강, 유역, 물이 모이는 도로와 같은 자연 경계를 따라 배치하기 위한 계획 요소를 고려했습니다.

이 문제를 유권자들과 논의하면서, 시 지도자들은 위의 정신을 분명히 밝혔습니다. 정치국 위원, 시 당 위원회 서기, 하노이 국회 대표단 단장인 부이티민호아이는 다음과 같이 강조했습니다. 조직 배치와 행정 단위 배치의 핵심 원칙은 지속 가능한 미래 발전과 국민의 실질적인 이익을 위한 것입니다. 최종 목표는 국민과 가까운 공동체 정부 시스템을 구축하고, 최적의 개발 공간을 조성하고, 경영 효율성을 높이고, 복잡한 행정 경계, '연계' 등 역사적 문제를 완전히 해결하는 것입니다.

당 중앙위원회 위원, 시 당 위원회 부서기, 하노이 인민위원회 위원장인 쩐 시 탄(Tran Sy Thanh)도 이번에 구와 자치구를 합병하는 계획의 가장 중요한 점은 역동적인 개발 축 구역과 특정 특수 요소를 완전히 새로운 기초 행정 단위 내에 배치하는 것이라고 밝혔습니다.

타이호 지구에 지방 행정 단위를 설립할 계획입니다. *사진: 타이호 지구*

설득력 있고 대중적인 솔루션

하노이는 명확하고 과학적인 원칙과 방향에 따라 526개의 구, 코뮌, 마을을 배치하여 126개의 새로운 구와 코뮌을 형성하는 계획을 수립했습니다. 지방자치단체 행정 단위를 76% 이상 줄였습니다. 새로운 행정구역 중 가장 인구가 많은 곳은 홍하구(12만6천명)이고, 가장 큰 곳은 바비사(81.29km2)입니다.

민짜우 코뮌(바비 구)은 그대로 유지된 고립된 행정 단위로 인구가 가장 적고(6,600명 이상), 꾸아남 구(호안끼엠 구)는 면적이 1.65km2로 가장 작습니다. 도심 지역에서 가장 넓은 면적을 가진 구는 롱비엔으로 면적은 19.15km2입니다.

전반적으로 이러한 조치는 각 지구, 군, 마을 내에서만 적용되는 것은 아닙니다. 도시는 계획을 면밀히 준수하여 새로운 기본 행정 단위를 배치했으며, 교통 경로와 자연 경계도 정했습니다. 이를 통해 수년간 존재해 온 "집은 한 구/공동체에 있지만 사람들은 다른 구/공동체에 있다"는 "어색한" 상황이 완전히 해결되었습니다.

도로 또는 교량 경계 밖에 위치한 지역 또는 인구는 새로운 구역의 지역 및 인구가 모두 교통로 경계 내에 위치하도록 조정됩니다. 예를 들어, 롱비엔 지구 내 배치 계획에서 지아람 지구의 꼬비와 바트짱 두 개의 마을의 일부 지역과 인구가 새로운 푹로이와 롱비엔 지구로 이전되었습니다.

하노이의 기본 행정 단위를 배치하는 계획의 또 다른 주요 내용은 바딘 지역, 호안끼엠, 탕롱 황궁, 꼬로아, 썬떠이, 문묘-꾸옥뜨잠 등 정치적, 군사적, 역사적, 문화적 의미가 있는 공간을 보존하는 것입니다.

독특한 유물과 건축 단지를 통해 탕롱-하노이 형성의 흔적을 보존하고 있는 구시가지 지역은 이제 전부 호안끼엠 구에 속해 통일성을 확보했습니다. Bat Trang, Van Phuc과 같은 전형적인 전통 공예 마을의 공간 흐엉 사원, 하이바쯩 사원 등 주요 영적 유물 지역 국립 스포츠 단지 등 주요 문화 시설 도시 지역도 일관된 공간을 확보하기 위해 신중하게 계산되며, 관리, 건설 및 개발에 영향을 미치지 않고 분할되지 않습니다.

현재 여러 구에서 관리하고 있는 서호는 이번 조치 이후 전적으로 서호의 행정구역 내에 위치하게 되므로, 이번 조치는 지방이 한계를 극복하고 새로운 개발 기회를 열어가며 변혁을 이룰 수 있는 기회가 될 수 있다.

최근 하노이에서는 지방행정단위를 정비하는 방안에 대한 여론을 수렴하고 있습니다. 30개 구,읍,시의 대부분 계획은 주민들의 환영과 동의를 매우 높은 비율로 받았습니다. 이는 도시 기관이 정비 계획을 연구하고 개발하는 데 기울인 아이디어와 노고가 좋은 평가를 받았음을 보여줍니다. 타이호, 동다, 박투리엠, 충미 등의 여러 지역에서는 인민위원회에서 계획 승인 단계를 완료하기도 했습니다.

하노이가 지리적, 교통적 요인과 긴밀히 연계된 기초 행정 단위를 배치하려는 결의와 전략적 비전은 효과적인 관리 솔루션일 뿐만 아니라 수도 개발을 위한 새로운 활력을 창출한다고 할 수 있습니다. 이는 지속 가능한 개발을 목표로 하고 국민의 삶의 질을 향상시키기 위해 끊임없이 생각하고 행동하는 역동적이고 창의적인 하노이의 모습을 보여줍니다.

출처: https://hanoimoi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-tao-khong-gian-phat-trien-moi-700252.html