이는 적절하고 합리적인 메커니즘이 있을 때 국민에게 도움이 되는 구체적이고 실질적인 프로그램과 프로젝트가 쉽게 실현될 수 있다는 증거입니다.
교통 인프라 병목 현상 제거
수년 동안 빈푹 교차로에서 빈찌에우 다리까지 이어지는 13번 고속도로는 좁은 도로 표면과 교통 체증으로 인해 특히 출퇴근 시간에 교통 체증이 잦았습니다. 히엡빈구에 거주하는 응우옌 티 안 응우옛 씨는 13번 고속도로와 남북 철도 교차로의 교통 체증 상황을 잘 알고 있습니다. 응우옛 씨에 따르면, 호치민시와 동나이성, 그리고 중부 고원 지대를 연결하는 중요한 도로가 노후화되고 종종 정체되어 사업과 시민들의 삶에 영향을 미치고 있습니다.
마찬가지로, 22번 국도, 1번 국도, 50번 국도 등 다른 노선들도 계획대로 개선되지 않고 있으며, 교통량이 매우 많아 항상 과부하 상태에 놓여 사회 경제 발전 속도에 영향을 미치고 있습니다. 최근 호찌민시는 공공-민간 파트너십(PPP) 및 건설-운영-양도(BOT) 계약에 따라 이러한 노선을 개선하고 확장하기 위해 결의안 98호를 발의했습니다.
호치민시 건설국 트란 꽝 람 국장에 따르면, 13번 국도와 함께 결의안 98에 따라 투자가 승인된 다른 BOT 사업들이 계획대로 진행되고 있습니다. 시는 부지 정리 보상 사업을 승인했고, 보상 경계도 확정되었으며, 2026년에는 여러 사업이 동시에 진행될 것으로 예상됩니다.
호찌민시 또한 2030년까지 약 232km의 도시철도 건설을 목표로 총 196억 7천만 달러의 예비 투자를 진행하고 있습니다. 그러나 평가에 따르면 중앙정부의 자본과 호찌민시의 예산으로는 총 투자 수요의 약 66%만 충족할 수 있는 것으로 나타났습니다.
건축가 응오 비엣 남 선(Ngo Viet Nam Son)에 따르면, 호치민시는 TOD(대중교통 연계 도시 개발) 및 PPP 모델에 따른 토지 자금 활용을 포함하여 추가 자원을 동원하는 프로젝트를 시급히 개발해야 합니다. 이는 호치민시가 도시 철도 개발에 박차를 가하고 11곳의 TOD 개발 지역을 선정하는 데에도 도움이 될 것으로 기대하는 방식이기도 합니다.
투득구(호치민시) 인민위원회 위원장인 응우옌 티 마이 찐 여사는 현재 투득구에 푸옥롱역과 쯔엉토 항만 일대 주변으로 TOD(도시개발) 구역이 있으며, 공공사업과 연계된 다기능 복합 용도 지역 개발을 목표로 하고 있다고 밝혔습니다. 계획 관련 주요 법적 틀은 이미 완성되었으며, 이는 결의안 98에 따른 투자 유치를 위한 중요한 전제이자 기반이 됩니다.
특히 쯔엉토 항은 스마트 도시권 형성을 목표로 재건축될 예정이며, 행정, 문화, 서비스 센터,관광 부두를 연계한 복합 도시권을 개발하고 탄다 반도와의 연계성을 강화할 예정입니다. 투득군 인민위원회는 현재 이 지역에서 개발, 관리, 이용 중인 사업체의 토지 계획 및 법적 출처를 검토하고, 관련 부서 및 지부와 적극적으로 협력하여 토지 이용을 관리하고 있습니다.
재무부에 따르면, 호찌민시는 98호 결의안을 2년 이상 시행한 끝에 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 특히, 호찌민시 인민위원회는 시 예산을 활용하여 지역 및 지역 간 도로 교통 프로젝트와 공사를 시행하는 특별 메커니즘을 구축하여, PPP(민자사업) 방식과 BOT(투자자본조달) 방식으로 호찌민시-목바이 고속도로 건설 프로젝트(1단계)에 대한 투자 정책 승인을 위해 총리에게 제출하는 사전 타당성 조사 보고서를 작성했습니다.
호찌민시는 보건 부문 민관협력(PPP)을 위한 특별 제도 덕분에 이 분야에 관심 있는 투자자들을 유치했습니다. 호찌민시의 보건 부문 개발을 위한 여러 프로젝트와 새로운 병원 인프라 구축을 위한 투자 프로젝트가 승인되었으며, 정치국 결의안 제31-NQ/TW에 따라 호찌민시의 보건 시스템이 조만간 아세안 지역의 의료 중심지로 발돋움하는 데 기여하고 있습니다.
전국을 위한 도시, 전국과 함께
호치민시는 사회경제적 발전을 촉진하고 시민의 삶의 질을 향상시키기 위해 98호 결의안의 메커니즘과 정책을 적용할 뿐만 아니라, 다른 지역들을 지원하기 위해 결의안을 적용함으로써 전국의 경제 기관차로서의 역할을 강화하고 있습니다. 특히 호치민시-목바이 고속도로 1단계 사업은 PPP(민자사업) 방식(BOT)으로 추진되는 주요 지역 간 교통 인프라 사업으로, 총 투자액은 19조 6,170억 동(VND)이 넘습니다.
떠이닌성 토지 정리 사업(4차 구성 사업)은 당초 1조 5,040억 동으로 승인되었습니다. 4차 구성 사업 시행 과정에서 짱방(Trang Bang) 및 고다우(Go Dau) 지역 주민들의 민원 처리 계획을 조정 및 보완해야 했기 때문에 보상 비용이 3조 7,490억 동으로 급격히 증가했습니다.
이 중 떠이닌성은 4,390억 동(VND)의 재정 균형을 맞출 수 있으며, 호찌민시에 1조 8,060억 동(VND)의 지원을 요청하여 프로젝트 진행을 보장했습니다. 동남부 지역 사회경제 발전의 원동력으로서 이 프로젝트의 역할을 평가한 호찌민시 인민위원회는 11월 중순 제5차 회의에서 시 예산의 개발 투자 자본을 활용하여 떠이닌성에 1조 8,060억 동(VND)을 지원하여 프로젝트 진행을 보장하는 호찌민시 인민위원회의 제안을 승인했습니다. 이는 결의안 98호 제5조에 따라 적용되는 내용입니다.
98호 결의안 시행 이후, 호찌민시는 국내외 다른 지방 정부로부터 약 1조 3,710억 동(VND) 규모의 47건의 지원 요청을 받았습니다. 호찌민시 보건 부문 또한 지역 보건 의료 협력 및 발전, 지역 주민들의 검진 및 치료 질 향상, 그리고 호찌민시 병원의 부담 경감을 위해 이 메커니즘을 적극적으로 활용해 왔습니다.
98호 결의안 시행 2년을 되돌아보며, 호찌민시 당위원회 전 부서기이자 호찌민시 인민위원회 전 위원장을 지낸 국회의원 응우옌 티 레는 호찌민시가 많은 주목할 만한 성과를 거두어 경제 회복에 기여했다고 평가했습니다. 특히, 호찌민시는 44개 과제 중 36개 과제와 정책을 수립하고 시행했습니다. 주요 교통 인프라 투자도 활발히 추진되었는데, 특히 총 자본금 57조 VND(약 1조 2천억 원)이 넘는 4건의 BOT 사업, 호찌민-목바이 고속도로, 도시철도, 그리고 여러 지역 교통 사업이 활발하게 진행되었습니다.
성 행정 단위 개편 이후의 새로운 맥락에서, 많은 전문가들은 현재의 메커니즘이 더 이상 베트남 최초의 대도시인 호치민시의 요구에 부합하지 않으므로, 우수한 정책을 신속하게 보완할 필요가 있다고 생각합니다.
국회의원 쩐 황 응안(Tran Hoang Ngan)은 순환도로 3호를 시행하기 위한 정책과 자원을 확보하고, 인력을 확충하고, 조직을 보완하고, 새로운 정책 모델을 다른 지역에 확산하는 등 호찌민시가 결의안 98호를 효과적으로 이행하고 있음을 보여준다고 말했습니다. 호찌민시는 현재 면적, 인구, 경제 규모가 확대되고 있어 더욱 상호 호환되고 강력하며 우수한 기관이 절실히 필요합니다. 따라서 호찌민시의 선도적 역할을 강화하기 위해서는 결의안 98호를 개정하고 보완하는 것이 매우 중요합니다.
호치민시 인민위원회 응우옌 반 즈억 위원장은 결의안 98호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 제안에 대해 호치민시가 매우 시급하며, 중앙 부처 및 관련 기관들과 긴밀히 협력하여 여러 추가 방안과 정책을 제안하고 있다고 강조했습니다. 국회에서 심의 및 승인될 경우, 이러한 방안과 정책은 많은 사업과 공사의 이행이 중단되거나 중단되지 않도록 도울 것이며, 향후 호치민시의 사회경제 발전을 촉진하는 탁월한 방안과 정책을 만들어낼 것입니다.
결의안 98/2023/QH15 시행에서 뛰어난 성과
- 36/44개 메커니즘이 적용되었고, 6개 메커니즘은 시행문서를 위해 작성 중이며, 2개 메커니즘은 새로운 대체 규정으로 인해 시행이 중단되었습니다.
- 빈곤 감소 및 일자리 창출을 지원하기 위한 대출에 4조 6,950억 VND의 공공 투자 자본을 마련합니다.
- 11개의 TOD 개발 위치를 식별합니다.
- 41개 PPP 프로젝트 목록을 발행합니다.
- 총 투자액이 57,503억 VND에 달하는 4개의 BOT 프로젝트가 시행되고 있습니다.
- 2,143개의 아파트를 제공하는 2개의 사회주택 프로젝트에 대한 투자 정책이 승인되었습니다.
- 우선 개발 부문의 투자 프로젝트에 대한 이자율을 지원하기 위해 1조 5,000억 VND를 마련합니다.
- 폐기물소각기술을 전기생산으로 전환하기 위해 등록된 5개 사업체
- 72억 VND의 예산으로 70개의 혁신 및 스타트업 프로젝트의 육성을 지원합니다. 163개의 프로젝트가 승인되어 146억 VND를 지원할 것으로 예상됩니다.
출처: 호치민시 인민위원회; 편집: 동선
출처: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-2-co-che-dac-thu-cho-thanh-pho-dau-tau-post825464.html
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