제도 완성, 호치민시의 돌파구 마련

7월 1일부터 호찌민시는 전국의 거대 도시로 부상했으며, 도시의 모든 잠재력을 "해방"시켜 국가에 대한 사명을 완수할 수 있는 적절한 기관이 시급히 필요했습니다. 또한 정치국 은 호찌민시를 동남부 지역의 성장 거점으로 발전시키도록 지시했습니다. 정치국의 결의안 31-NQ/TW는 호찌민시를 현대적인 서비스 산업 도시, 디지털 경제 및 디지털 사회의 견인차, 전국의 경제·금융·상업 중심지, 자유무역지구, 문화·교육·과학기술 중심지로 발전시키고, 국제적으로 깊이 통합되어 동남아시아 및 아시아 지역에서 탁월한 입지를 확보하며 세계적인 경쟁력을 갖추도록 요구했습니다.

do-thi-tphcm-sggp-2_ghhp_kibr_HHQA — 호치민시

2025-2030년 임기 호찌민시 당위원회 제1차 대회에서 토람 서기장은 이 전략을 재확인하며, 다극적-통합-연계적 사고방식에 따라 개발 공간을 계획하고 재구축하며, 다중심 거버넌스 모델에 따라 운영해야 한다는 최우선 과제를 강조했습니다. 특히, 토람 서기장은 이 문제가 매우 중요한 새로운 문제이며, 도시가 지연될수록 발전 기회를 잃게 된다고 강조했습니다.

이러한 전략적 목표를 실현하기 위해 호찌민시는 향후 5년간의 구체적인 목표를 수립하고 강력한 의지를 보였습니다. 2026년부터 2030년까지만 해도 연평균 10~11%의 GDP 성장률을 달성하기 위해 매년 80억~120억 달러의 추가 자금이 필요할 것으로 예상되며, 2030년까지 1인당 GDP는 14,000~15,000달러에 도달할 것으로 예상됩니다.

사실 호찌민시는 재정적 잠재력이 부족한 것이 아닙니다. 호찌민시의 통합 국내총생산(GRDP)은 3,030조 동으로 추산되며, 이는 국가 GDP의 23.5%를 차지합니다. 2025년 1~10월 예산 수입은 약 652조 5,000억 동이며, 연간으로는 737조 동에 달할 것으로 예상되며, 이는 국가 예산 수입의 36.7%를 차지합니다. 그러나 잠재력과 개발 동기 사이에는 여전히 격차가 존재합니다. 핵심 과제는 잠재력을 개발 동기로 전환하는 메커니즘을 갖추는 것입니다.

현재 호찌민시는 국가적 거대 도시이지만 여전히 "성 단위 기관의 외투를 걸치고" 있으며, 이는 새로운 위상에 걸맞지 않습니다. 시급한 과제는 자치권과 자기책임을 확대하는 방향으로 결의안 98호를 보완하고 "업그레이드"하여, 토람 사무총장 의 지시에 따라 "개발 공간 재편"을 추진할 수 있는 우수한 법적 체계를 갖추는 것입니다.

재무부가 지난 주말 정부에 제출한 결의안 98호 개정 및 보완 제안에는 호찌민시가 새로운 성장 단계로 진입할 수 있는 토대를 마련하기 위한 여러 전략적 돌파구가 제시되어 있습니다. 이는 호찌민시 자유무역지구(FTZ) 설립 및 대중교통 개발(TOD) 방향에 따른 도시 개발 메커니즘의 "업그레이드"에 관한 것입니다.

특히, 자유무역지구의 추가는 전략적 투자자를 유치하고, 호치민시의 개발 투자를 위한 국내외 자원을 동원하기 위한 많은 뛰어난 구체적 메커니즘을 정책 그룹이 통합하여 새로운 개발 모델의 기반을 마련하는 것입니다.

TOD 메커니즘은 전 세계 거대도시화 추세에 발맞춰 교통 인프라 개발에서 종합적인 도시 개발로 적용 범위를 확대하는 제안입니다. 이 메커니즘은 도시의 토지 이용에 있어 더욱 유연하게 작용하며, 특히 TOD에서 확보한 토지 자금을 활용하여 공공 투자를 위한 자본을 조성하고, 이를 철도 건설 사업에 적용하는 등 건설-이전(B-Transfer) 방식을 통해 철도 사업에 적용하는 것을 가능하게 합니다. 이를 통해 도시는 교통 개발과 생활 공간, 일자리, 서비스 개발을 결합한 통합 계획에서 더욱 효과적이고 편리한 자본 조달 수단을 확보하여 인구 압력을 줄일 수 있습니다.

재무부는 정부에 제출한 의견서에서 단축 절차에 따라 결의안 98호를 개정하고 보완하기 위한 충분한 정치적, 법적, 실무적 근거가 국회 심의를 위해 제출될 수 있다고 확인했습니다. 결의안 98호의 조기 "업그레이드"는 호찌민시의 시급한 요구일 뿐만 아니라, 선도적인 거대 도시를 위한 충분히 강력한 제도적 도약대를 구축하려는 전국의 전략적 결정이기도 합니다. 자율성과 이에 상응하는 획기적인 메커니즘을 통해 호찌민시는 막대한 잠재력을 성장의 원동력으로 전환할 수 있습니다. 이를 통해 호찌민시는 발전의 원동력으로서의 역할을 최대한 발휘하고, 국제 사회에 깊이 통합되며, 풍요롭고 문명적이며 행복한 조국을 건설하고 보호하는 대의에 가치 있는 기여를 할 수 있습니다.

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출처: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-the-che-mo-duong-cho-tphcm-dot-pha-post821392.html