앞서 7월 1일부터 호치민시는 국가 메가시티로 지정되었으며, 이에 따라 도시가 잠재력을 최대한 발휘하고 국가에 기여하는 임무를 완수할 수 있도록 상응하는 제도적 틀을 마련해야 할 필요성이 시급해졌습니다. 호치민시는 또한 정치국 에 의해 동남아시아 지역의 성장 거점으로 지정되었습니다. 정치국 결의안 31-NQ/TW는 호치민시가 현대적인 서비스 산업 도시, 디지털 경제 및 디지털 사회의 선도 도시, 국가 경제·금융·상업·자유무역지대, 문화·교육·과학기술 중심지로서 국제적으로 깊이 통합되고 동남아시아 및 아시아에서 중요한 위치를 차지하며 세계적 경쟁력을 갖추도록 발전시켜야 한다고 규정했습니다.
토람 총서기는 2025-2030년 임기의 호찌민시 당위원회 제1차 대회에서 행한 지도연설에서 이러한 전략을 재확인하고 최우선 과제로 다극적이고 통합적이며 연결된 사고방식에 기반한 개발 공간의 계획 및 재설계를 다중심적 통치 모델 하에서 완료하는 것을 강조했습니다. 총서기는 특히 이것이 결정적인 중요성을 지닌 새로운 과제이며, 지연될수록 도시가 발전 기회를 더 많이 잃게 될 것이라고 지적했습니다.
이러한 전략적 목표를 실현하기 위해 호치민시는 막대한 압력에 직면하면서도 향후 5년간 구체적인 목표를 설정했습니다. 특히 2026년부터 2030년까지 연간 80억~120억 달러의 추가 재원이 필요할 것으로 예상되는데, 이는 2030년까지 연평균 10~11%의 지역총생산(GRDP) 성장률과 1인당 1만 4천~1만 5천 달러의 GRDP 달성을 위한 것입니다.
실제로 호치민시는 재정적 잠재력이 부족하지 않습니다. 시의 통합 총생산(GRDP)은 약 3조 300억 VND로 추산되며, 이는 국가 GDP의 23.5%에 해당합니다. 2025년 첫 10개월 동안의 예산 수입만 해도 약 6,525억 VND에 달했으며, 연간 전체 수입은 7,370억 VND에 이를 것으로 예상되어 국가 총 예산 수입의 36.7%를 차지합니다. 그러나 잠재력과 실제 발전 동력 사이에는 여전히 격차가 존재합니다. 핵심 과제는 잠재력을 발전 동력으로 전환할 수 있는 메커니즘을 갖추는 것입니다.
현재 호치민시는 국가의 메가시티이지만, 여전히 "성급 도시의 제도적 틀"에 갇혀 있어 새로운 위상에 부합하지 않습니다. 시급한 과제는 토람 총서기의 지시에 따라 "발전 공간 재건"을 실행할 수 있는 우월한 법적 틀을 마련하기 위해 자율성과 자치권을 확대하는 방향으로 결의안 98 호를 보완하고 "개선"하는 것입니다.
(지난 주말 재정부가 정부에 제출한) 결의안 98호 수정안에는 호치민시가 새로운 성장 단계로 진입할 수 있도록 기반을 마련하는 여러 전략적 돌파구가 제안되었습니다. 여기에는 호치민시 자유무역지대(FTZ)와 교통 중심 개발(TOD) 모델에 기반한 도시 개발 메커니즘의 "업그레이드"가 포함됩니다.
특히, 자유무역지대(FTZ)의 도입과 통합 정책 그룹의 구성은 전략적 투자자를 유치하고 국내외 자원을 동원하여 호치민시를 발전시키는 데 있어 여러 가지 우수하고 독창적인 메커니즘을 통합함으로써 새로운 발전 모델의 토대를 마련합니다.
반면, TOD(Transit-Oriented Development, 대중교통 중심 개발) 메커니즘은 전 세계 메가시티의 추세에 맞춰 교통 인프라 개발에서 포괄적인 도시 개발로 범위를 확대하고자 합니다. 이 메커니즘은 도시가 토지 이용에 있어 더 큰 유연성을 확보할 수 있도록 하며, 특히 TOD를 통해 확보한 토지를 활용하여 건설-이전 모델에 따른 철도 프로젝트와 같은 공공 투자에 필요한 재원을 마련할 수 있도록 합니다. 따라서 도시는 교통 개발과 주거 공간, 일자리, 서비스 개발을 결합한 통합 계획에 자본을 동원하는 더욱 효과적이고 편리한 도구를 갖게 되어 인구 압력을 완화할 수 있습니다.
재정부는 정부에 제출한 의견서에서, 간소화된 절차를 통해 결의안 98호의 개정 및 보완안을 국회에 제출하여 심의를 요청할 충분한 정치적, 법적, 실질적 근거가 있다고 밝혔습니다. 결의안 98호의 조속한 개정은 호치민시의 시급한 요구 사항일 뿐만 아니라, 이 선도적인 대도시를 위한 강력한 제도적 기반을 구축하기 위한 국가 전체의 전략적 결정이기도 합니다. 자율성과 그에 상응하는 돌파 메커니즘을 통해 호치민시는 막대한 잠재력을 성장 동력으로 전환할 수 있습니다. 이를 통해 도시는 발전의 선도적 동력으로서의 역할을 최대한 발휘하고, 국제 사회에 깊이 통합되어 번영하고 문명화되고 행복한 국가 건설과 수호에 크게 기여할 수 있을 것입니다.
출처: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-the-che-mo-duong-cho-tphcm-dot-pha-post821392.html
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