국제노동기구(ILO)에 따르면, 베트남에서는 실업 수당을 늘리고 가족 수당을 보충하면 근로자들이 실업의 어려움을 극복하는 데 도움이 될 것입니다.
ILO는 최근 발간된 보고서 "베트남의 일회성 사회보험료 인출: 추세, 과제 및 권고" 에서 일회성 사회보험료 인출이 근로자들에게는 규모가 크고 매력적으로 보이지만, 많은 단점이 있다고 평가했습니다. 은퇴 후 얼마나 살지 아무도 모릅니다. 5년일 수도 있고 30년일 수도 있으며, 은퇴 후 매달 얼마를 지출해야 할지도 알 수 없습니다. 저축 계획이 없다면 근로자들은 노후에 어려움을 겪을 것입니다.
많은 사람들이 보험에서 일회성 인출액을 사업 투자, 주택 구매, 자녀 유학 또는 해외 여행 등에 사용합니다. 하지만 대부분의 사람들은 신중하게 재정 계획을 세운 사람들조차도 그 돈을 매우 빠르게 써버립니다.
ILO는 2000년대 말레이시아의 연구 결과를 인용했는데, 조기 퇴직을 위해 일시금을 받은 대부분의 근로자들이 3년 안에 전액을 탕진했습니다. 결국 이들은 빈곤층을 위한 정부 의 사회복지 지원에 의존해야 했습니다. 당시에는 납세자를 포함한 사회 전체가 그 비용을 부담해야 했습니다.
또 다른 문제는 대부분의 근로자가 취업 연령에 도달하면 사회 보험료를 한꺼번에 인출한다는 것입니다. 이로 인해 베트남은 안전망을 확대해야 하는 동시에 근로자들을 제도 내에 유지해야 하는 이중고에 직면하게 됩니다.
2016년부터 2022년까지 사회보장망에 가입 및 탈퇴하는 근로자의 지급액(자세한 내용은 해당 기간 참조) 그래픽: Gia Linh
사회보험 일회성 해지 문제를 해결하기 위해, 개정 사회보험법에 가족 및 아동 수당 정책을 포함하는 것 외에도 ILO는 실업 수당 확대를 권고합니다. 실업 수당이 전혀 없거나 수급 수준이 낮을 경우, 근로자들은 다른 재원을 찾아야 하고, 곧바로 사회보험 일회성 해지를 고려해야 합니다.
현재 실업 수당률은 60%이지만, 사회보험료 납부 기준이 되는 임금이 낮아 근로자들이 받는 수당은 생계비와 실제 소득에 비해 상당히 적습니다. 통계에 따르면 사회보험료 납부 기준이 되는 임금은 556만 동(약 1,000원)에 불과하고, 근로자들이 받는 수당은 월 340만 동(약 1,000원)에 불과합니다.
ILO는 또한 근로자가 사회보험 급여를 한꺼번에 인출할 유인을 줄이기 위해 퇴직 후 대기 기간을 12개월 이상으로 점진적으로 늘릴 것을 권고합니다. 예를 들어, 보험료 납부 연수 1년마다 대기 기간을 1개월씩 늘리는 방안을 제시합니다. 또한, 근로자가 신속하게 새 직장을 찾을 수 있도록 직업 훈련 정책, 취업 알선 서비스, 신용 제도를 개선해야 합니다.
ILO에 따르면, 보조금을 늘리고 사회보험의 일회성 인출을 점진적으로 제한하는 것은 충격을 유발하지 않으며, 노동자들이 정책 변화를 더 수용하도록 만들지 않을 것입니다. 보고서는 "이를 위해서는 노동자와 사용자 간의 협의를 통해 정책이 사회적 합의를 얻고 수용되도록 해야 한다"고 밝혔습니다.
2022년 말까지 실업보험기금 잔액은 59조 3,000억 동으로 추산되며, 올해는 62조 4,000억 동 이상으로 증가할 것으로 예상됩니다. 같은 해 실업급여를 신청한 근로자 수는 같은 기간 대비 약 23% 증가한 약 98만 3,000명이었습니다. 대부분의 근로자는 보조금을 받는 것을 선택했지만, 직업훈련 지원을 받은 근로자는 2만 1,800명에 불과했습니다.
7월 말 노동포럼에서 노동자들은 국회에 보조금을 인상하고 근로자 부담률을 1% 미만으로 낮추는 법률 개정을 제안했습니다. 잉여금은 많은 반면 보조금 수준은 제한적이기 때문입니다. 노동자들은 퇴직 전 6개월 연속 실업보험료에 대해 월평균 임금의 60%를 보조금으로 지급하는 것은 낮은 수준이라고 생각합니다.
홍 치우
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