일시금 형태의 사회보험 급여 수령 방법에 추가적인 선택권을 제안합니다.

이번에 국회 에 제출된 사회보험법 개정안과 관련하여 상당한 관심을 불러일으키고 의원들 사이에서 의견 차이를 낳은 핵심 쟁점은, 아직 정년퇴직 연령에 도달하지 않았고, 사회보험료 납부를 중단했으며, 20년 동안 납부하지 않은 사람이 일시금 지급을 신청할 경우 수령 조건에 관한 조항입니다.

따라서 사회보험법 초안 제74조와 제107조는 국회가 논의할 두 가지 선택지를 제시합니다. 첫 번째 선택지는 근로자를 두 그룹으로 나눕니다. 제1그룹은 2015년 6월 22일 국회 결의안 제93/2015/QH13호(근로자 일시금 사회보험 수급 정책 시행에 관한 결의)에 명시된 일시금 사회보험 수급 조건을 계속 적용받습니다. 즉, 법 시행일(2025년 7월 1일 예정) 이전에 사회보험에 가입했고, 12개월 후에는 의무 사회보험이나 자발적 사회보험 가입 대상이 아닌 근로자입니다. 제2그룹은 법 시행일부터 사회보험에 가입한 근로자로, 일시금 사회보험 수급 조건의 적용을 받지 않습니다. 한편, 옵션 2는 근로자가 부분적인 혜택을 받되, 퇴직 및 사망 급여 기금에 기여한 총 기간의 50%를 초과하지 않는 범위 내에서 지급받도록 규정하고 있습니다. 나머지 사회 보험료 납부 기간은 유지되므로 근로자는 계속해서 사회 보험에 가입하고 혜택을 받을 수 있습니다.

국회 상임위원회는 국회에 제출된 의견 및 설명 보고서에서 정부가 제출한 두 가지 방안이 최적의 방안은 아니며 일시불 사회보험금 수령 문제를 완전히 해결하지 못하고 높은 합의를 얻지 못할 수도 있지만, 특히 더 많은 장점을 가진 제1안이 선호되는 방안이라고 밝혔습니다. 토론 과정에서 많은 의원들이 제1안에 동의했고, 제2안을 지지하는 의원들도 많았습니다.

앞서 논의된 의견에 동의하지 않은 꽝남성 대표단 소속 판 타이 빈 의원은 토론을 요청했고, 의장은 이를 허가했다.

판 타이 빈 의원은 자신의 견해를 밝히면서 국회 상임위원회가 제시한 두 가지 방안 모두 장단점이 있지만 어느 쪽도 최적의 방안은 아니라고 지적했습니다. 두 방안의 가장 큰 차이점은 근로자의 사회보험료 납부 시점, 즉 법 시행 전후를 구분하는 것이라고 설명했습니다. 2025년 7월 1일(법 시행 예정일) 이전에 납부하면 근로자는 사회보험료를 일시불로 수령할 수 있지만, 그 이후에는 수령할 수 없다는 것입니다.

대표단은 사회보험료 일시금 수령은 이 법 시행 전후를 막론하고 사회보험료 납부 여부와 관계없이 근로자의 정당하고 합리적인 권리임을 강조했습니다. 따라서 두 가지 선택지의 장점을 극대화하고 한계를 극복하기 위해, 대표단장 판 타이 빈은 근로자의 즉각적인 권리를 보장하고 장기적으로는 근로자의 권리를 최우선으로 고려하여 사회보장을 확보하는 동시에 "기여금은 혜택과 같다"는 원칙을 보장하고 국가, 기업, 근로자의 이익을 조화시키는 새로운 법안 초안을 통합할 것을 제안했습니다. 이에 따라 일시금 사회보험료 수령 시 이 법 시행 전후 납부 여부를 구분하지 않고, 예외적인 어려움, 중병, 해외 이주 등의 경우에는 납부한 기여금 전액을 일시금으로 수령할 수 있도록 규정해야 한다고 제안했습니다. 그 외의 경우에는 근로자가 급여에서 직접 공제한 금액(8%)만 수령할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다. 고용주가 부담한 나머지 금액은 직원이 나중에 연금으로 받을 수 있도록 보관됩니다.

판 타이 빈 대표는 발언을 마무리하며 국회 상임위원회와 초안 작성 위원회가 제안된 여러 방안들을 검토하고 반영하여 국회의원들의 의견을 수렴한 후, 일시금 사회보험 수령 규정에 가장 적합한 세 가지 방안 중 하나를 선택해야 한다고 제안했습니다.

또한 이번 토론에서 판 타이 빈 대표는 사회보험료의 고의적인 미납 또는 탈세 사례 처리 관련 법안 규정이 처벌 수위가 낮아 억제 효과가 미미하다고 지적했습니다. 그는 미납 또는 탈세된 사회보험료 납부 외에도 베트남 중앙은행이 정한 미납 이자율에 상응하는 벌금을 부과하여 기업의 고의적인 사회보험료 횡령을 방지해야 한다고 제안했습니다.

노동조합의 권리와 책임에 관하여, 대표단은 노동조합의 소송 제기권에 관한 규정에는 동의했으나, 현재 노동조합의 소송 제기 절차가 복잡하고, 특히 근로자의 동의가 필요한 규정과 사업주에 대한 현장 조사 및 감사, 행정 위반 처리 의무 등 절차상의 어려움이 걸림돌이 되고 있다. 감독 및 현장 조사를 통해 노동조합이 권고 사항을 제시했으나 사업주가 고의로 이를 이행하지 않을 경우, 노동조합이 바로 소송을 제기할 수 있도록 구체적인 규정을 법에 포함시키는 방안을 제안한다. 또한, 행정 위반 처리 의무를 면제하는 방안도 제안한다.

이번 회기 의제에 따르면, 국회는 5월 27일 하루 종일 사회보험법 개정안을 논의한 후, 6월 25일 본회의에서 이를 통과시킬 예정입니다.

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