결론은 다음과 같습니다. 2024년 12월 6일, 도당위원회는 회의를 개최하여 결의안 제18-NQ/TW를 요약하고, 도의 정치 제도를 효율적이고 효과적으로 운영하기 위한 기구 간소화 사업을 개발 및 이행하는 데 관한 주요 내용을 논의했습니다. 도당위원회 상무위원회 보고서를 청취하고 보고서 초안을 검토한 후, 회의는 다음과 같은 결론을 논의하고 합의했습니다.
1. 관점과 정책을 통합합니다.
- 중앙위원회와 도당위원회의 제18-NQ/TW 결의안을 총괄하고 정치체제의 조직을 간소화, 효과적, 효율적으로 정비하고 완성하는 방침을 관철하기 위한 최고의 정치적 결의를 결정한다. 이는 정치체제 조직을 간소화하는 혁명으로서 특히 중요한 과제이며, 당과 정치체제 전체에서 매우 높은 수준의 의식과 행동의 통일을 요구하며, 인민들 사이에 공감대를 형성해야 한다.
- 당위원회, 당 조직, 기관, 단위, 지방 등 각급 당직자와 책임자들은 무엇보다도 모범적이고 적극적이며 결연한 자세로 주어진 임무를 수행해야 합니다. 우선적인 사업 내용을 확정하고 원활한 추진을 위해 협력해야 합니다. "동시진행"의 중앙 정신에 따라, "중앙은 성을 기다리지 않고, 성은 구를 기다리지 않으며, 구는 기층을 기다리지 않는다"는 정신에 따라 임무를 시급히 배치해야 합니다.
- 시행 과정에서는 당의 원칙, 법률, 그리고 실무적 요건을 준수해야 합니다. 요약은 객관적이고, 민주적이며, 과학적이고 , 수용적이며, 구체적이고, 심도 있고, 긴급하게 이루어져야 합니다. 약점, 단점 및 원인을 명확히 파악하고, 포괄성, 동기화 및 연결성을 보장하는 효율적이고, 효과적이고, 효율적인 장치를 제안하고 마련해야 합니다.
- 지방 기관의 조직 모델을 재편할 때는 당의 지도와 통치방법의 혁신에 대한 일관된 지도적 관점, 조정, 검사, 감독과 관련된 권한의 강력한 분권화와 위임, 규율 강화와 함께 민주주의를 촉진하고, 디지털 전환을 가속화하고, 부패, 낭비, 부정성을 예방하고 퇴치하는 것을 강화해야 합니다.
- 한 기관이 여러 업무를 수행하고, 한 업무는 한 기관에 맡겨 주재하고 주된 책임을 맡는 원칙을 엄격히 관철하며, 기능과 업무의 중복과 번거로운 중개기관이 많은 현상을 철저히 극복하고, 당의 정신, 합리성, 합법성을 보장하고, 원활하고 효과적이며 효율적인 운영을 보장하는 기초 위에서 기능, 업무, 업무관계, 운영기제, 구체적인 책임을 명확히 정의합니다.
- 조직기구를 정비하는 일은 각 조직의 각 개인에게 직접 영향을 미치는 매우 어렵고 민감하고 복잡한 일이므로, 각 당원, 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자의 공동이익을 위해 단결, 단결, 합의, 높은 결의, 용기, 그리고 개인적 이익을 희생하는 것이 필요합니다.
2. 조직 구조 조정과 함께 조직 효율화를 추진하고, 업무에 적합한 자질, 역량, 그리고 명성을 갖춘 간부들로 구성된 팀을 합리적인 인력으로 구성한다. 간부 채용, 교육, 승진, 임명, 순환, 이동, 평가 과정을 혁신하여 구체적이고 측정 가능한 성과에 기반한 인력 배치를 실현한다. 자질, 역량, 그리고 명성이 부족한 사람들을 선별하여 직무에서 제외하는 체계를 구축하고, 뛰어난 역량을 갖춘 인재를 유치하고 채용하는 정책을 수립한다.
3. 기관, 부서 및 지방 자치 단체는 배정된 업무를 이행하기 위해 운영위원회의 계획을 면밀히 준수하여 진행 상황과 질을 보장해야 합니다 . 새로운 기구가 업무 중단 없이 즉시 효과적이고 효율적으로 운영될 수 있도록 계획과 로드맵을 수립해야 합니다. 통합 및 통합 후 각 기관 및 부서 내 조직을 적극적으로 제안하고 정비해야 합니다. 인사 계획을 수립하고 운영을 검토하며, 새로운 기관 및 기구의 기능, 업무 및 업무 관계를 조정해야 합니다.
가까운 미래에 중앙정부의 규정과 국가 법률이 아직 조정되지 않았다면, 합병 또는 신설된 조직 및 단위의 기능, 임무, 조직 구조 및 업무 관계에 대한 임시 규정을 연구하고 공포해야 하며, 합병 또는 신설 전 조직 및 단위의 기능, 임무, 조직 구조 및 업무 관계에 대한 규정을 계승해야 합니다.
4. 조직기구 정비 시 간부, 당원, 공무원, 공공근로자, 근로자의 권익을 보장하는 정책과 제도를 시급히 실행하도록 조언한다.
5. 도당위원회 위원들은 높은 정치적 결의를 가지고, 담당 부서, 기관, 부문 및 지방에 강력하고 단호한 방향 제시의 모범을 보이기로 결의했습니다 . 실행 과정을 면밀히 모니터링하여 우수하고 효과적인 사례를 발굴하고 재현해야 합니다. 실행 과정에서 책임감이 부족한 조직과 개인을 신속하게 시정하고, 발생하는 문제를 신속하게 처리하여 설정된 목표, 요구 및 진행 상황에 따라 실행되도록 해야 합니다.
직원들에게 2017년 10월 25일자 결의안 18-NQ/TW를 요약하여 2024년 12월 25일까지 중앙위원회에 제출하도록 지시하는 데 동의한다. 정치 체제 기구를 재편하기 위한 프로젝트를 2025년 2월까지 개발하고 완료하도록 지시한다.
6. 도당 집행위원회는 도내 당위원회, 당조직, 기관 및 단위가 정치체제의 조직구조를 간소화할 것을 제안하기 위한 몇 가지 방향에 합의했습니다 (부록 참조).
7. 실행 조직
7.1. 당위원회, 당 집행위원회, 도당 대표단, 도청년동맹 상무위원회, 도당위원회 직속의 지구 및 시당위원회는 도당위원회 상무위원회의 2024년 11월 21일자 계획 제354-KH/TU호에 따라 중앙과 도의 지도에 따라 정치체제 기구의 정비와 효과적이고 효율적인 운영을 제안하는 결의안 제18-NQ/TW호를 요약하여 요약 보고해야 한다.
7.2. 인민위원회 당집행위원회는 다음을 지도하고 지시한다. (1) 새로 합병된 단위의 기능, 임무, 조직구조 및 업무관계에 대한 임시규정을 발행한다. (2) 도인민위원회 관할 및 관리 하에 있는 기관, 단위, 조직(당과 국가로부터 임무를 부여받은 대중조직 포함, 무효조직의 합병 또는 해체)의 조직구조 및 인력을 제안하고 간소화한다. (3) 조직구조를 간소화할 때 간부, 공무원, 공공근로자 및 근로자의 권익을 보장하기 위한 정책 및 제도에 대해 자문한다.
7.3. 인민의회 당대표단, 베트남 조국전선 당대표단, 도 사회정치조직 당대표단, 도 문학예술협회, 도 과학기술협회연합회, 도 청년동맹 상무위원회는 다음을 지도하고 지휘한다. (1) 관리 범위 및 분야 내 기관, 단위, 조직의 조직 구조 및 인력을 제안하고 간소화한다. (2) 지도 및 관리 범위 내 기능, 임무, 조직 구조, 인력, 간부, 공무원 및 일반 공무원에 대해 권한에 따라 규제하고 지도하는 문건을 수정, 보충 및 신설한다.
7.4. 도당위원회, 당조직, 도당위원회 직속기관, 단위는 다음 사항을 지도하고 지휘한다. (1) 지도 및 관리 범위와 분야 내 기관, 단위, 조직의 조직구조와 인력을 건의하고 간소화한다. (2) 당위원회, 당기관, 단위, 조직의 기능, 임무, 조직구조, 업무관계 및 업무규정에 관한 규정안을 작성한다. (3) 조직구조를 간소화할 때 지도 범위 내 간부, 공무원, 공직자 및 근로자를 위한 정치이념 사업과 정책 및 제도를 잘 관철한다.
7.5. 도당위원회 선전부는 각급 당위원회와 조직들이 정치사상 사업을 잘하도록 지도하고, 언론기관들이 선전사업을 강화하고 당위원회와 전체 정치체제 내에서 높은 단결을 이루도록 하며, 새로운 형세에 따른 조직기구 정비의 정책, 요구, 임무에 대한 인민들의 공감대를 형성하도록 지시한다.
7.6. 도당위원회 조직위원회는 (1) 관련 기관과 협조하여 관련 당 규정 및 규칙을 연구하고 수정 및 보충하는 방안을 제안한다. (2) 관련 기관과 협조하여 조직기구를 정비한 후 기관, 단위, 조직의 간부 배치에 대해 자문한다. (3) 관리하는 기관, 조직, 지방, 단위의 조직기구 및 인력 구성을 제안하고 정비한다. (4) 주도적으로 관련 기관과 협조하여 본 결론의 이행을 정기적으로 감독하고 촉구하며, 도당위원회 상무위원회와 도지도위원회에 정기적으로 보고한다.
지방 정치 체제 기구의 구조화 및 조직을 위한 오리엔테이션의 일부 내용
1. 일반적인 문제
(1) 도당집행위원회와 당대표단이 도당위원회에 직속하는 당위원회를 설립하는 활동을 종식시킨다.
(2) 당과 국가가 위탁한 당기관, 조직, 인민위원회, 인민위원회, 사회정치조직, 대중조직의 기능과 임무를 집중점을 축소하고, 효율적이고 효과적으로 운영되도록 해체, 통합, 조정하며, 기능과 임무의 중복을 극복하고, 중간 단계를 축소한다.
(3) 언론기관, 전자정보포털 등의 업무를 정비하여 품질향상, 효율성 제고, 비용절감 등을 도모한다.
(4) 일정에 관하여: 2024년 12월 31일까지 제18-NQ/TW 결의안 시행 개요를 완성하고, 조직, 기관, 단위, 지방의 개편 모델을 제시한다. 정치체제 기구의 개편 및 완벽화 사업과 계획을 2025년 1분기에 완성하고 보고하며, 2025년 2월까지 완료하도록 노력한다.
2. 구체적인 이슈
(1) 당위원회 및 당조직을 위하여
- 도당위원회 선전부와 도당위원회 대중동원부를 통합합니다.
- 도간부건강보호위원회 활동을 종료하고, 해당 업무를 도당위원회 조직위원회, 보건부, 도종합병원으로 이관한다.
- 당 집행위원회, 도당 대표단, 도기관기업당위원회 활동을 종료하고, 도당위원회 직속으로 2개의 당위원회를 설립한다.
+ 도당위원회, 대중단체 및 사법부, 여기에는 도당위원회 자문 및 지원 기관, 인민의회, 조국전선, 사회정치단체, 인민검찰원, 인민법원, 그리고 당과 국가로부터 도 단위의 임무를 부여받은 대중단체가 포함됩니다. 당위원회는 도당위원회 사무실에 전문 자문 및 지원 기관을 두고 있습니다. 도당위원회, 대중단체 및 사법부의 일부 당 업무는 당위원회와 그 직속 기층당 세포로 이관되고, 일부 업무는 도당위원회가 담당할 것으로 예상됩니다.
도당, 인민위원회, 사법기관의 당위원회는 집행위원회, 상무위원회, 상무위원회로 구성됩니다. 상무위원회는 도당위원회 상무부서기를 서기로, 도당위원회 상무위원회 위원 1명을 서기로 하며, 상근 부서기 1명을 배치합니다. 도당위원회 상무위원회는 2020년부터 2025년까지 임기 동안 집행위원회, 상무위원회, 서기, 당위원회 부서기의 인력을 임명합니다.
+ 도정부 당위원회는 다음을 포함합니다: 전문 기관의 당 조직, 도인민위원회 산하 공공 서비스 단위, 여러 국유 기업(기업 당위원회의 규모와 중요성에 따라 다름), (다른 기업은 지구 당위원회 직속으로 이관됨); 도에서 운영되는 중앙 기관 및 단위의 당 조직. 당위원회는 도인민위원회 사무실에 전문 자문 및 지원 기관을 두고 있습니다(군부당위원회, 공안당위원회 및 도당위원회 직속의 도국경수비대당위원회는 현재와 동일하게 유지됨). 도정부 당위원회는 도인민위원회와 그 산하 당위원회(당위원회, 당 세포)의 활동을 포괄적으로 이끌고 지시합니다. 도정부 당위원회의 여러 당 사무 업무를 산하 기층 당위원회와 당 세포로 이관할 것으로 예상됩니다. 여러 업무는 도당 위원회에서 수행할 것입니다.
도정부 당위원회는 집행위원회, 상무위원회, 상무위원회로 구성됩니다. 상무위원회에는 도당위원회 부서기, 도인민위원회 위원장(서기), 도당위원회 상무위원회 위원, 도인민위원회 부위원장(부서기)이 포함되며, 상근 부서기 1명을 배치합니다. 도당위원회 상무위원회는 2020년부터 2025년까지 임기 동안 집행위원회, 상무위원회, 서기, 당위원회 부서기 인력을 임명합니다.
서기국이 위에 언급된 두 당위원회의 기능, 임무, 조직 구조 및 업무 관계를 규정할 것을 제안합니다. 가까운 시일 내에 도당위원회 상무위원회는 위에 언급된 두 당위원회의 기능, 임무, 조직 구조 및 업무 관계를 임시로 규정하여 설립 후 즉시 운영될 수 있도록 할 것입니다.
- 운영위원회의 모든 활동을 검토하여 활동을 종료하고, 필요한 기능과 업무를 담당하는 운영위원회만 유지합니다.
이 계획을 시행하면 최소한 다음과 같은 사항이 감축됩니다. 도당위원회 자문 및 지원 기관 1개, 당 집행위원회 3개, 도당위원회 직속 당 대표단 8개(다음을 포함합니다. 3개 당 집행위원회: 도인민위원회 당 집행위원회, 도인민법원 당 집행위원회, 도인민검찰원 당 집행위원회; 도인민평의회 당 대표단, 베트남 조국전선 및 도의 사회정치단체 당 대표단 5개, 도문학예술협회 당 대표단, 도과학기술협회연합회 당 대표단); 도당위원회 직속 당위원회 1개 증가(도당위원회 직속 당위원회 2개 증가: 당 기관 당위원회, 대중단체, 도사법원, 도정부 당위원회. 도기관-기업 당위원회 1개 감소).
(2) 도인민위원회 산하 부서 및 기관의 경우
- 도 인민위원회 산하 여러 부서 및 기관의 업무를 다음 방향으로 통합하고 종료합니다.
+ 기획투자부를 재무부와 통합합니다.
+ 교통부와 건설부를 통합합니다.
+ 정보통신부를 과학기술부와 통합하여 과학기술, 디지털 전환 등에 관한 국가관리업무를 수행한다. 기타 일부 업무는 문화체육관광부 및 관련 기관으로 이관한다.
+ 자연자원환경부를 농업농촌개발부와 통합하여 농업과 자연자원 및 환경에 대한 국가 관리 업무를 수행하고, 기타 일부 업무는 관련 부서 및 기관으로 이관합니다.
+ 노동부, 전쟁보훈처, 사회부를 내무부와 통합하고, 직업교육에 대한 국가관리 기능을 교육훈련부로 이관하고, 사회보호, 아동, 사회악 예방에 대한 국가관리 기능을 보건부로 이관합니다.
+ 내무부 종교사무국을 도 민족위원회로 이관하고, 도 민족종교위원회를 설립합니다.
- 간소화를 보장하기 위해 다른 기관을 조사하고 재편합니다.
+ 닌투언 신문, 도 라디오 및 텔레비전 방송국, 도 당위원회 전자정보 포털, 도 인민위원회 전자정보 포털을 도 인민위원회 산하 언론 경력 단위인 도 미디어 센터로 통합합니다.
+ 교통공사 건설투자사업관리위원회, 토목공업 건설투자사업관리위원회, 농업농촌개발공사 건설투자사업관리위원회를 도 건설투자사업관리위원회로 통합합니다. 이 사업관리위원회는 도 인민위원회 산하 기관입니다.
+ 도토기금개발센터와 도개발투자기금의 통합에 관한 연구.
- 도(省) 인민위원회 산하 부서, 기관 일부의 내부 단위와 공공 서비스 단위의 조직 모델을 지속적으로 검토하고 정리하여 운영을 효율적이고 효과적으로 간소화합니다.
- 운영위원회의 모든 활동을 검토하여 활동을 종료하고, 필요한 기능과 업무를 담당하는 운영위원회만 유지합니다.
이 계획을 시행하면 도인민위원회 산하 부서, 기관, 단위가 최소 5개 줄어들게 됩니다.
(3) 인민의회, 인민의회위원회, 국회대표단사무국 및 도인민의회를 위하여
- 경영의 범위와 분야 내에서 조직구조를 간소화하고, 내부접촉을 줄이고, 직원을 효율화하고, 기구의 효과성과 효율성을 개선하고, 직원의 질을 향상시키는 방안을 연구하고 제안한다.
- 도인민위원회 문화사회위원회와 민족위원회를 통합하는 제안.
(4) 베트남 조국전선, 사회정치조직, 도청년동맹 상무위원회 및 당과 국가로부터 도급업무를 위임받은 대중조직
- 산하 공공서비스기관의 운영을 간소화, 통합 또는 폐지하는 방향으로 검토하고, 필요한 기능과 임무를 가진 기관만 유지한다. 또한, 도당위원회 산하 청년조합 조직, 대중단체, 사법부, 도정부당위원회 산하 청년조합 조직 설립 방안을 연구하여 간소화와 효율성을 확보한다.
- 경영 범위와 분야 내 기관, 부서, 조직의 조직 구조를 간소화하고, 내부 접촉을 줄이고, 직원을 능률화하고, 장치의 효과성과 효율성, 직원의 질을 향상시키는 방안을 연구하고 제안합니다.
- 당과 국가가 지정한 대중조직을 재검토하고 정비하며, 비효율적인 조직을 통합하거나 해산한다.
(5) 지구, 시당위원회, 지구 및 시 인민위원회
- 지구 단위 베트남 조국전선 위원장을 겸임하는 대중 동원 위원장, 지구 단위 정치 센터 주임을 겸임하는 선전 위원장 시범 모델 종료.
- 지구당위원회 산하의 여러 위원회와 지도위원회, 지구인민위원회 산하의 전문기관과 공익사업 단위를 통합하고 해산한다.
+ 지구 및 시 당위원회의 선전부와 대중동원부를 통합합니다.
+ 노동부, 전쟁보훈처, 사회부 등을 내무부와 통합합니다.
+ 천연자원환경부를 농업농촌개발부와 통합합니다. 판랑탑참시의 경우, 농업 부문을 경제부에서 천연자원환경부로 이관합니다.
+ 종교사무에 대한 자문업무를 내무부에서 지구민족사무국으로 직접 이관하고, 지구민족사무-종교부(지구민족사무국이 있는 부서에 한함)를 신설합니다.
+ 각 전문부서의 기능과 업무를 검토하여 분야를 적절히 조정합니다.
+ 이에 따라 지구 토지 기금 개발 센터를 검토하고 재정비합니다.
- 지구당위원회 직속으로 2개의 당위원회를 설치한다.
+ 지구 단위 당 기관, 노동조합, 사법부의 기층당위원회, 여기에는 지구 단위에서 당과 국가로부터 임무를 맡은 기관, 간부, 당 위원회 보좌진, 인민의회, 조국전선, 사회정치조직, 인민검찰원, 인민법원 및 대중조직의 당 조직이 포함됩니다.
+ 지구 정부 블록 당 위원회는 다음을 포함합니다. 전문 기관의 당 조직, 지구 인민 위원회 산하 공공 서비스 단위, 해당 지역 내 일부 국유 기업(있는 경우); (지구 당 위원회 직속의 군사 당 위원회와 공안 당 위원회는 현재와 동일합니다). 지구 정부 당 위원회는 지구 인민 위원회와 그 산하 당 위원회(당 세포)의 활동을 포괄적으로 지도하고 지시합니다.
서기국은 위에 언급된 두 당위원회의 기능, 임무, 조직 구조 및 업무 관계를 규정할 것을 권고합니다. 가까운 시일 내에 지구당위원회 상무위원회는 위에 언급된 두 당위원회의 기능, 임무, 조직 구조 및 업무 관계를 임시로 규정하여 설립 후 즉시 운영될 수 있도록 해야 합니다.
- 당과 국가가 지정한 대중조직을 재검토하고 정비하며, 비효율적인 조직을 통합하거나 해산한다.
2026-2030년 기간 동안 지방자치단체와 지방행정구역의 통합에 관한 규정
도인민위원회 당집행위원회는 기준을 충족하지 못하고 2026~2030년에 재편될 구역, 면, 마을, 주거지역 단위를 제안하기 위한 검토 및 보고서를 지시했습니다.
정치 체제 내 기관, 단위 및 지역의 조직 구조를 구현하기 위한 인사 정책
정치국 정책을 이행함(중앙당 사무실 공식 교신 번호 12400-CV/VPTW, 2024년 11월 30일자):
(1) 2024년 12월 1일부터 중앙당과 도당위원회의 지시에 따라 조직 정비가 완료될 때까지 다음 정책을 이행하기로 합의한다.
- 2020~2025년 임기 동안 조직 개편 및 효율화가 예상되는 기관·단위의 공무원 모집, 임명, 상위직 후보자 추천 및 지도·관리직책 완벽화 정책을 일시 중단하고, 조직 개편 및 효율화가 예상되는 직책에 대해서는 시·도 당위원회 및 상무위원회를 완벽화·보완하는 것을 일시 중단한다.
- 실제 필요한 경우: 2020-2025년 임기 당위원회, 당 조직, 기관, 단위의 관리 또는 임명 직책과 지구급 당위원회 집행위원회 및 상무위원회 참여를 위해 도당위원회 상무위원회와 기관, 단위의 집단적 지도부는 직원 상황과 구체적인 임무 요구 사항에 따라 자신의 권한 내에서 고려하고 결정하며 결정에 대해 책임을 지고 정치국 정책이 엄격하게 집행되도록 보장합니다.
(2) 기관, 단위, 지방의 기타 지도 및 관리직책에 대하여 당위원회, 당 조직 및 기관, 단위의 집단지도는 구체적인 임무를 수행하기 위한 조직, 인원, 요구 등을 면밀히 검토하고 규정에 따라 유관기관에 보고하여 심의 및 결정을 받아야 한다.
[광고_2]
출처: https://baoninhthuan.com.vn/news/150753p24c32/ket-luan-cua-ban-chap-hanh-dang-bo-tinh-ve-tong-ket-thuc-hien-nghi-quyet-so-18nqtw-va-dinh-huong-sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-hoat-dong-hieu-luc-hieu-qua.htm
댓글 (0)