1과: 똑바로 보고, 진실을 말하세요
코뮌급 인민위원회 또한 중요한 지역 현안을 감독하고 결정하는 기본적인 기능을 수행합니다. 중요한 역할에도 불구하고, 디엔비엔 성 내 여러 코뮌에서 인민위원회 활동은 그 위상과 역할을 충분히 발휘하지 못하고 있으며, 유권자와 주민들의 기대에 부응하지 못하고 있습니다. 여러 가지 이유가 있겠지만, 주로 시간제 위원회의 미비점과 특히 외딴 코뮌의 대의원의 질적 부족이 그 원인입니다.
부적절한 동시 구조
2021년부터 2026년까지 제15대 국회 와 각급 인민위원회 의원 선거에서 디엔비엔성 유권자들은 2,711명의 면급 인민위원회 의원을 선출했습니다. 이 중 여성 의원은 30.8%, 소수민족 의원은 83.3%, 청년 의원은 63.7%, 무당파 의원은 18.8%를 차지했습니다. 현재까지는 직위 변경, 해고, 퇴직 등으로 인해 면급 인민위원회 의원 수는 2,588명으로 감소했습니다. 이번 기간 동안 새로운 규정(2015년 지방정부 조직법 시행, 2019년 개정)으로 점점 더 완벽한 법률 제도와 지방 인민 위원회의 권한이 강화되어 상황이 훨씬 유리해졌지만, 현실은 지방 인민 위원회의 활동에 여전히 많은 단점이 있음을 보여줍니다.
기구 구조가 확대되었지만, 현재 디엔비엔성 코뮌급 인민의회에는 상임위원(인민의회 부의장 또는 코뮌 당위원회 부서기)이 1명뿐이고 나머지는 비상임위원입니다. 코뮌급 인민의회에는 법률위원회와 경제 사회위원회라는 두 개의 위원회가 있는데, 위원장은 인민의회의 상임위원이 아닙니다. 비상임위원회 구조의 미비로 인해 대의원들의 활동이 기대만큼 효율적이지 못합니다. 실제로 많은 대의원들이 다른 업무를 많이 맡아야 하기 때문에 인민의 대표로서 의무를 다하기 어렵다고 인정합니다. 더욱이 일부 대의원들은 코뮌급 정부에서 지도적인 직책을 겸하고 있어 대의원으로서의 책임을 다할 때 "축구를 하면서도 휘슬을 불어야 하는" 상황이 불가피합니다.
2021-2026년 임기 초에 Lo Thi Nham 여사는 Muong Nhe 지구의 Muong Nhe Commune 인민위원회 부의장이었으며, 또한 Commune 인민의회 대의원(현재 당위원회 부서기, Muong Nhe Commune 인민의회 의장)이었습니다. 동시에 두 가지 업무를 수행하는 것은 인민 대표의 활동에 상당한 영향을 미쳤습니다. Lo Thi Nham 대표에 따르면, 겸직 중인 일부 대의원은 업무 단위에서 바쁘기 때문에 인민의회 대의원의 의무를 수행하는 데 많은 시간을 할애하지 못했습니다. Commune 수준의 인민의회의 직원과 서비스 기구가 정리되어 있지는 않지만, Commune 수준의 인민의회의 거의 모든 업무는 주로 상근 부의장이 맡고 있습니다.
디엔비엔동 지역 경제사회위원회 위원장인 딘티빅(Dinh Thi Bich) 여사에 따르면, 2021년부터 2026년까지 디엔비엔동 지역의 코뮌 단위 인민위원회 대의원은 299명입니다. 대부분의 대의원은 당, 정부, 대중 단체 등에서 직책을 겸직하고 있어 전문적인 업무에 집중하고 있어 코뮌 활동에 상당한 영향을 미치고 있습니다. 겸직하지 않는 대의원은 대부분 농민으로 자격, 역량, 경험이 부족하거나, 여전히 예의 바르고 갈등을 두려워하며, 토론, 논쟁, 질의에 대한 담대함이 부족합니다. 또한, 코뮌 단위 인민위원회 대의원을 위한 물질적 시설, 교육 및 양성 체계, 정책은 여전히 제한적입니다.
제한된 용량
대의원의 자질은 인민의회 활동의 효율성을 결정하는 중요한 요소입니다. 그러나 자치구 단위 대의원의 문화적·전문적 수준은 여전히 낮고, 많은 대의원이 국가 관리 및 법률에 대한 기본 지식이 부족하며, 파트타임으로 근무하고 있어 대의원 활동 시간이 부족합니다. 이는 대의원들이 직무를 수행하는 데 있어 어려움과 혼란을 야기하는 주요 장애물입니다.
지금까지 일부 코뮌급 인민위원회 대의원들은 자신의 기능과 임무를 명확히 이해하지 못하고, 질문하는 법을 모르며, 법률 문서를 구분하지 못합니다. 실제로 이 지방의 코뮌급 인민위원회에는 아직 3/12학년만 마친 대의원들이 있고, 어떤 대의원들은 유창하게 읽고 쓸 줄도 모릅니다. 따라서 말하고, 토론하고, 질문하는 데 참여할 만큼 대담하지 못합니다. 마을과 촌락의 대의원들은 여전히 자신감이 부족하고 권리와 책임을 행사하는 데 있어 갈등을 두려워합니다. 무엉네(Muong Nhe) 코뮌(Muong Nhe 현) 무엉네 2 마을의 Vang Thi Gong 대의원은 다음과 같이 말했습니다. "회의, 유권자 접촉 또는 감독이 있을 때마다 코뮌급 인민위원회에서 '참석하세요'라고 부르지만, 평소에는 밭으로 일하러 갑니다."
마찬가지로, 신핀사(투아추아구) 데데후 2세 마을의 타오 아 루 의원은 임기의 절반 이상이 지났지만 여전히 인민위원회 의원의 역할과 기능에 대해 혼란스러워하고 있습니다.
실제로, 특히 이 성의 산악 및 국경 자치구 단위의 자치단체급 인민위원회 대의원 대다수는 사회경제적 여건이 열악한 지역에 거주하는 소수 민족입니다. 따라서 자격 및 기술 향상을 위한 정보 및 교육에 대한 접근이 원활하지 않아, 특히 전문성이 필요한 사안의 의사결정에 참여하는 데 있어 소극적인 태도를 보입니다.
실제로 이 성(省)의 코뮌 단위 인민위원회 대의원들의 문화적, 직업적, 정치적 이론 수준은 여전히 제한적입니다. 예를 들어, 므엉네구(Muong Nhe) 후오이렉(Huoi Lech) 코뮌에는 19명의 대의원이 있는데, 그중 3명은 문화 수준이 5/12이고 6명은 9/12입니다. 므엉네구(Muong Nhe) 파미(Pa My) 코뮌에는 3/12학년을 갓 마친 대의원이 한 명, 투아추아구(Tua Chua) 코뮌에는 4/12학년을 갓 마친 대의원이 한 명 있습니다.
또한, 기관이나 단체에 소속되지 않은 대의원의 수는 42.4%(주로 농민)에 달합니다. 예를 들어, 디엔비엔 현의 대의원은 299명이며, 그중 약 90명이 농민과 마을 이장입니다. 이 중 소수민족 대의원이 73.9%, 대학 졸업 이하의 전문 자격증 소지자가 52.5%, 중등학교 졸업자만 50명, 초등학교 졸업자만 50명입니다. 이로 인해 인민위원회 활동의 질과 효율성이 제한적이고 형식적이며 실질적이지 못했습니다.
이 문제에 대해 무엉네구 인민위원회 위원장인 로 반 치엔 씨는 솔직하게 다음과 같이 평가했습니다. 2021~2026년 임기 동안 대의원의 질 향상에 주력했지만, 일부 대의원의 역량, 특히 비판 역량은 아직 자신의 지위와 역할에 미치지 못했습니다. 인민위원회 권한 하에 있는 문제를 결정하는 기능의 이행에 대한 연구와 검토가 철저하지 않았고, 사회경제, 국가 예산, 기초 건설 등 중요 문제에 대한 결정은 여전히 혼란스러우며, 대의원 활동의 질은 고르지 않습니다. 역량, 자격, 경험을 갖춘 사단 인민위원회 대의원 대부분이 당위원회, 인민위원회, 대중단체에서 주요 직책을 겸임하고 있어 인민위원회 활동에 투입되는 시간이 많지 않습니다.
2과: 활동은 여전히 모호하다
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출처: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217354/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa
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