최근 공무원들이 일과 책임을 회피하는 상황이 여러 분야와 분야에서 흔하게 발생하고 있으며, 이는 국가의 사회 경제에 심각한 영향을 미치고 사회에 원망을 불러일으키고 있습니다.
당과 국가 지도자들이 상황 극복을 위한 강력한 지침을 내렸지만, 이러한 상황은 아직 끝나지 않았습니다. 따라서 간부들과 당원들이 맡은 임무와 과업을 수행하는 데 있어 의식과 태도를 변화시키는 더욱 과감한 해결책이 필요하며, 동시에 과업의 요구에 부응하지 못하는 무책임한 간부들을 단호히 교체해야 합니다.
"하지 않으면 잘못할 수 없다"는 인식의 위험성
공무원들이 실수를 두려워하고, 책임을 두려워하며, 공무 수행을 꺼리는 현상은 비단 중앙부처를 포함한 여러 지방자치단체에서 나타나는 현상이 아닙니다. 언론 보도에 따르면, 실수에 대한 두려움은 공공투자자본의 지출, 토지 및 부동산 관리, 공공장비 조달, 그리고 국민과 기업에 직접적으로 관련된 서비스 제공에 분명히 반영되어 있습니다.
민감한 분야에서 실수를 할 수 있다는 두려움이 많은 분야로 확산되는 조짐을 보이고 있으며, 심지어 업무를 회피하고 공무원들이 어떤 문서에도 서명하기를 꺼리는 경우도 있습니다.
일러스트 사진: dangcongsan.vn
특히 직무 순환 과정에서 간부들은 업무에 대한 두려움, 방어적인 태도, 실수 회피, 그리고 순환 기간이 끝날 때까지 기다리는 경향을 보입니다. 일부 부서는 이러한 유형의 간부에게 매우 좌절감을 느꼈다고 보고했습니다. 제출된 모든 문서에 대해 해당 간부가 "서명할 권한이 있습니까?"라고 되묻고, 그 문서는 연구 목적으로 보관되어 업무에 차질을 빚기 때문입니다. 이는 해당 문서가 전적으로 권한 범위 내에 있고 일반적인 관행을 준수하고 있음에도 불구하고 그렇습니다.
이로 인해 공무원의 업무가 침체되고 지연되고, 국민의 신뢰가 침식되고 감소하며, 사회 경제의 모든 측면에 영향을 미치고, 특히 현재의 어려운 상황에서 자원과 개발 동기를 저해합니다.
간부와 공무원들 사이에 "하지 않으면 틀릴 리가 없다"는 공통된 사고방식이 존재한다는 것은 우려스러운 일입니다. 이는 간부와 공무원들의 정치 이념이 "자기 진화"하는 신호이며, 기관과 단위의 업무 완수와 국가 전체의 발전을 심각하게 저해하고 있습니다.
국회 에서 연설한 응우옌 후 통 국회의원은 여러 간부, 공무원, 그리고 공공기관 직원들 사이에 불안감, 실수에 대한 두려움, 그리고 책임감에 대한 두려움이 존재한다고 말했습니다. 일부 간부들은 "재판 위원회에 서기보다는 징계 위원회에 서기를 더 선호한다"고 털어놓았습니다.
실제로 이러한 이념적 발전은 간부, 공무원, 그리고 공무원들이 규율 위반과 법 위반을 분리하고 있음을 보여줍니다. 그들은 공직기율 위반은 당규율(견책, 경고, 파면, 제명)과 행정규율(견책, 경고, 파면, 파면(간부의 경우)) 또는 견책, 경고, 감봉, 강제퇴직(지도직이나 관리직이 아닌 공무원의 경우) 또는 견책, 경고, 강등, 파면, 강제퇴직(지도직이나 관리직을 맡고 있는 공무원의 경우)으로 구분된다고 생각합니다. 그러나 법을 위반할 경우 간부 및 공무원은 형사 처벌, 심지어 징역형에 처해질 수 있습니다.
내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra에 따르면, 실수에 대한 두려움을 야기하는 네 가지 기본 원인이 있습니다. 간부와 공무원의 전문적 역량 부족, 일부 부서의 지도자들이 진지한 모범을 보이지 못하는 것, 사회경제적 제도가 여전히 부족하거나 중복되거나 실무에서 새로운 문제가 발생했지만 신속하게 시정되지 않는 것입니다.
부패 척결을 위한 투쟁이 활발해지고 있으며, 심각한 위법 행위를 저지른 많은 공무원들이 징계 및 기소되어 많은 사람들이 실수를 두려워하게 되었습니다. 정치적, 이념적 관점에서 볼 때, 팜 티 탄 짜 동지는 어떤 이유에서든 공무원들이 실수를 두려워하고 감히 행동하지 않는다면, 이는 규정을 위반하고 타락의 조짐을 보이는 것이라고 강조했습니다. 이들은 엄중히 비판받아야 하며, 이러한 부정적인 현상을 근절하기 위한 해결책이 반드시 마련되어야 합니다.
일을 피하고 책임을 회피하기 위해 법을 어길까 봐 두려워하는 것은 변명에 불과합니다. 실제로 동일한 법적 규제와 메커니즘을 갖추고 있음에도 불구하고 일부 지방은 여전히 공공 투자, 경제 성장, 사업 발전에서 좋은 성과를 거두고 있으며, 공무원들은 여전히 역동적이고 창의적이며, 과감하게 행동하고 있으며, 좋은 성과를 내고 있습니다. 따라서 공무를 수행하지 않는 데 대한 책임을 규제와 메커니즘의 얽힘으로만 돌릴 수는 없습니다.
직장에서 미루는 요령
법적인 관점에서, 국회 재정예산위원회 상임위원인 레 탄 반 동지는 아무것도 하지 않는 것은 국가가 부여한 의무와 책임을 이행하지 않는 것이기 때문에 위법이라고 말했습니다. 이는 무책임하고 위법하며 반드시 처리되어야 합니다.
하지만 현행 법규를 살펴보면, 출근을 회피하는 공무원에 대한 구체적인 규정은 없습니다. 근무 시간을 준수하지 않거나, 적절한 규정 없이 휴가를 사용하거나, 근무 시간 중에 개인적인 업무를 하는 공무원에 대한 규정만 있을 뿐입니다. 공무원이 규정에 따라 사무실에 있는 동안, 업무가 완료되지 않으면 처리하기가 쉽지 않습니다.
최근 공무 수행에 있어 다소 "부진한" 행태가 나타나고 있습니다. 바로 상급 기관이나 산업 관리 기관에 서류를 제출하는 것입니다. 하지만 법적으로 해당 기관과 지자체가 결정, 처리, 책임 등의 권한을 가지고 있습니다. 산업 관리 기관이 서류를 접수하면 "법에 따라 이행해 주십시오."라는 매우 원론적인 답변만 반복합니다.
이처럼 책임의 "공"이 기관, 부처, 지부, 지방자치단체 사이를 왔다 갔다 하고 있습니다. 업무는 중단되고 피해는 막대하지만, 아무도 책임을 지지 않는 듯합니다. 현실적으로 권고나 결정에 서명하지 않고 법을 위반한 공무원을 처리하고 징계하는 것이 쉽지 않기 때문입니다. 업무가 아직 명확하지 않을 때, 공무원들은 종종 법적 근거가 충분하지 않아 해결할 수 없다고 변명하고, 불필요한 회람문서를 보내는 것 역시 업무 수행의 과정일 뿐이며, 책임을 묻기가 쉽지 않다고 설명합니다.
업무, 목표 할당, 마감일 명확화 및 직원 교체
공무원들의 미루기, 업무 회피, 책임 회피의 현 상황을 해결하기 위해 우리는 다음과 같은 해결책을 연구하고 실행해야 합니다.
무엇보다도 인사 사업의 질과 실효성을 높여야 합니다. 덕망이 있고, 재능이 있으며, 학식이 풍부하고, 경험이 풍부하며, 용감하고, 과감하게 행동하고 책임을 질 줄 아는 간부를 선발하여 중요한 임무를 맡겨야 합니다. 이를 위해서는 인사 사업에서 권력을 통제하고 권력과 직위 남용을 방지하는 당의 규정을 정확히 이행해야 합니다. 인사 사업이 깨끗해야 당이 강해지고, 조직이 튼튼해지고, 사업이 순조로워지고, 나라가 발전할 수 있습니다.
둘째, 현실에 맞지 않는 법률과 규정을 정기적으로 검토하고 개정하여 법률의 실행 가능성을 높이고 간부 및 공무원이 직무를 수행할 때 위험을 피할 수 있도록 해야 합니다.
셋째, 리더에게 책임을 부여하는 것이 중요합니다. 우수한 간부를 선발할 때는 간부의 업무 수행 질을 제대로 평가할 수 있는 방법과 규정도 마련되어야 합니다. 우수한 간부라 할지라도 부적절한 직위에 배치될 경우, 간부의 업무 수행 질에 영향을 미칠 수 있습니다. 간부가 리더 역할을 맡게 되면 기관이나 부서의 업무 수행 질에 영향을 미치게 됩니다.
따라서 각 기관, 부서, 그리고 담당 간부들에게 업무와 목표를 명확하게 할당하는 것이 중요합니다. 목표가 달성되지 않을 경우, 해당 간부를 다른 직위로 전직시키고 더 적합한 사람을 선정하는 방안을 고려해야 합니다. 각 부처, 지부, 지방자치단체, 기관, 부서의 장들에게 목표를 할당하고 업무 수행 책임을 부여하는 것은 업무의 원활한 진행을 촉진하는 데 큰 효과를 발휘합니다.
응우옌 푸 쫑 서기장은 "감히 하지 못하는 사람은 과감하게 물러나 다른 사람이 하게 하라"라는 매우 강력한 지시를 내렸습니다. 이는 게으르고 책임을 두려워하며 일을 기피하는 간부들에 대한 그의 태도를 여실히 보여줍니다. 따라서 게으르고 책임 회피의 징후를 보이는 것으로 알려진 단위와 지역은 지도자의 책임을 고려하고 적절한 대안을 마련해야 합니다. 간부들과 당원들 사이에서 "하지 않는 것이 잘못이 아니다"라는 관념을 타파하고 완전히 바꿔야 합니다. 간부들과 당원들은 "무언가를 하지 않는 것이 심각한 결과를 초래한다면 책임을 지고 처벌받을 것"임을 명심해야 합니다.
넷째, 기획 및 순환 근무 간부들의 경우, 순환 근무 시 업무 수행의 질을 신중하게 고려해야 합니다. 기획 및 순환 근무 간부 중 일부가 시험을 위해 "가만히 앉아 있는" 태도를 보여서는 안 됩니다. 순환 근무 기간은 간부들이 자신의 역량과 기여 의지를 명확히 보여줄 수 있는 기회이며, 조직은 이를 바탕으로 계획에 따라 간부들을 배치할 수 있습니다.
다섯째, 간부 및 공무원의 업무 수행 질을 정확하고 과학적으로 정량화하고 평가할 수 있는 도구를 개발하고 적용해야 합니다. 현재 간부 평가는 여전히 주관적이며, 업무 수행 질을 효과적으로 측정할 수 있는 도구가 없습니다. 업무가 차단되거나 지연되는 곳에서도 간부들은 업무를 잘 수행한 것으로 평가받을 수 있습니다.
선진국에는 인적 자원 성과를 측정하는 다양한 도구가 있습니다. 예를 들어 베트남의 많은 기업들이 매우 효과적으로 적용하고 있는 KPI 지수가 있습니다. 이 지수는 공통 기준을 가지고 있으며, 각 기관, 부서, 사업체는 이를 기반으로 해당 분야의 특성에 맞게 개발하고 조정합니다. 그러나 직원과 공무원의 성과를 평가하기 위해서는 각 부처, 지부, 그리고 지방 자치 단체에 할당된 목표, 업무, 그리고 완료 기한 또한 매우 구체적이고 명확해야 합니다.
여섯째, "7대 과감: 생각할 용기, 말할 용기, 행동할 용기, 책임감을 가질 용기, 혁신할 용기, 창의력을 발휘할 용기, 어려움과 도전에 맞설 용기, 그리고 공익을 위해 행동할 용기"라는 정신으로 간부들을 격려하고 보호하는 메커니즘과 정책이 필요합니다. 현재 정치국(13대 임기)은 2021년 9월 22일자 제14-KL/TW(결의)를 통해 공익을 위한 역동적이고 창의적인 간부들을 격려하고 보호하는 정책을 수립했습니다. 그러나 제14-KL/TW는 간부들이 공익을 위한 업무 수행에 자신감을 가질 수 있도록 구체적인 법률 규정으로 제도화되어야 합니다.
일곱째, 개별 간부와 당원들은 자신의 기개, 혁명적 도덕, 역량, 자질을 끊임없이 갈고닦고 단련해야 합니다. 간부와 당원들이 자신의 의무와 책임을 분명히 인식할 때, 어려움과 도전에 직면하더라도 언제나 흔들리지 않고, 물질과 돈, 명예에 유혹되지 않을 것입니다.
동시에 혁명 윤리는 간부와 당원들이 자신의 임무를 수행하는 데 열정을 갖고, 산더미 같은 업무에 눈을 감거나 조직, 사회, 그리고 인민의 기대와 신뢰를 무시하지 않도록 동기를 부여할 것입니다. 간부의 기개는 어려움과 고난을 극복하려는 의지, 회복력, 용기, 과감한 사고, 과감한 발언, 과감한 행동, 과감한 책임, 과감한 혁신, 창의력, 어려움과 도전에 대한 과감한 대처, 그리고 공동의 이익을 위해 행동하려는 과감함에서 드러납니다.
또한 간부와 당원들은 임무 수행에 필요한 자질과 역량을 끊임없이 향상시키고 실무 경험을 축적해야 합니다. 자질과 역량, 실무 경험을 갖춘 간부는 소속 간부와 직원들에게 신뢰와 든든한 토대를 마련해 주고, 직원들이 자신의 결정에 의심하거나 흔들리지 않도록 합니다. 이를 통해 조직, 기관, 단위는 모든 활동에서 항상 활기차고 자신감 넘치는 분위기를 조성할 수 있습니다.
위와 같은 요소가 충분히 축적되면 간부는 항상 "7가지 도전"의 정신을 고취시키고, 책임을 두려워하지 않으며, 책임을 회피하거나 회피하지 않습니다.
Ta Ngoc(qdnd.vn에 따르면)
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