역사적인 국회 개회

10월 19일 오후 국회의사당에서 쩐 탄 만 국회의장이 제15대 국회 제10차 회의를 앞두고 국회당위원회 상임위원회와 당대표단장, 지방 및 중앙 직할시의 국회대표단을 담당하는 대표단 부단장 간의 회의를 주재했습니다.

이번 회기에서 국회는 66개 안건을 심의·의결하며, 이 중 49개 법안과 4개 입법안을 통과시킬 예정이다.

사진: VNA

국회 의장은 회의에서 다음과 같이 말했습니다. "제10차 회의는 제15대 국회의 마지막 회의로, 방대한 업무량을 자랑합니다. 이번 회의에서는 중앙위원회, 정치국 , 비서처의 새로운 정책과 결론, 특히 제13차 중앙회의에서 승인된 중요 방향들을 신속하게 제도화할 것입니다. 이 방향들은 "제도 개혁을 경쟁 우위와 발전 동력으로 전환"하고, 자원을 확보하며, 향후 국가 발전의 법적 토대와 동력을 조성해야 한다는 점을 강조했습니다."

49개 법안, 4개 결의안

제10차 국회는 최대 40일간의 활동 기간 동안 많은 중요한 내용을 담고 있는 역사적인 국회로 평가받고 있습니다. 국회는 방금 정기국회 내용을 정리하고 제15대 국회의 임기를 마무리했습니다.

이번 정기국회에서 국회는 총 66개 안건을 심의·의결합니다. 이 중 49개 법률안과 4개 입법안이 통과되며, 사회경제, 국가예산, 감독 등 13개 주요 쟁점이 심의·의결됩니다.

49개 법안과 4개 결의안의 통과는 제15대 국회 임기 동안, 그리고 아마도 국회 80년 역사 전체에서 한 회기에서 심의되고 통과된 법률과 결의안의 최다 기록입니다. 국회는 제7차 회기(2024년 말), 제8차 회기, 제9차 임시회에서 33개 법안을 통과시켰습니다. 지난 6월 제9차 회기에서 국회는 34개 법안을 통과시켰습니다. 이번 회기에서 국회가 통과시킬 입법 업무에 대한 50개 이상의 법안과 결의안을 앞두고, 국회는 지난해 총 약 213개 법안 중 120개 법안(주로 개정 법률)을 통과시켰습니다(56.3%).

제15대 국회 제9차 정기국회

사진: 지아 한

그러나 제10대 국회의 "기록"은 통과된 법안과 결의안의 수에만 국한되지 않습니다. 이번 회기에서 통과된 입법 관련 법안 49건과 결의안 4건 중 19건(약 40%)이 단축된 순서와 절차를 거쳐 제출 및 통과되었습니다.

승인을 위해 제출될 것으로 예상되는 법률은 다음과 같습니다. 사이버 보안에 관한 법률(사이버 보안에 관한 법률과 네트워크 정보 보안에 관한 법률을 하나의 법률로 포괄적으로 개정); 국가 비밀 보호에 관한 법률(개정); 디지털 전환에 관한 법률; 첨단 기술에 관한 법률(개정); 마약 예방에 관한 법률(개정); 건설에 관한 법률(개정); 기술이전법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률; 보안 및 질서와 관련된 10개 법률의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률; 농업 및 환경 분야 등 15개 법률의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률.

쩐 탄 만 국회의장이 10월 19일 오후 회의에서 연설하고 있다.

사진: VNA

단축된 방향으로 많은 법률을 개정한 것은 부분적으로는 7월 1일부터 운영을 시작한 2단계 지방 정부 모델을 구현하여 기구를 정리하고 간소화하기 위한 것입니다. 또한 이번 회기에 국회에 제출된 법률 초안과 결의안의 상당 부분은 정치국의 최근 7개 결의안(결의안 57, 59, 66, 68, 70, 71, 72)을 이행하는 것을 목표로 하며, 다양한 분야의 일련의 병목 현상을 제거하고 앞으로 국가의 획기적인 발전을 위한 기반을 마련하기 위한 제도를 만드는 것을 목표로 합니다.

병목 현상 제거

4월 말 발표된 새 시대 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행 혁신에 관한 정치국 결의안 66호는 2025년까지 법적 규제로 인한 "병목 현상"을 근본적으로 해소하는 것을 목표로 합니다. 이와 함께 불합리한 투자, 사업, 관행 조건 및 행정 절차를 철저히 개선하고 간소화합니다. 민간 경제 발전에 관한 결의안 68호 또한 2025년까지 사업 조건을 최소 30% 감축하는 것을 목표로 합니다. 이러한 목표는 이후 국회와 정부의 결의안을 통해 제도화되었습니다.

이번 회기에서 개정 및 승인을 위해 국회에 제출된 대부분의 법률은 상기 과제를 목표로 합니다. 예를 들어, 개정된 계획법이나 국회 결의안은 토지법 시행의 어려움과 장애를 해소하기 위한 여러 메커니즘과 정책을 규정하고 있습니다. 계획법은 2017년 국회에서 통과되었지만, 8년간의 "어려운" 기간 동안 수많은 개정을 거쳤음에도 불구하고, 특히 도(道)와 자치구(區) 통합, 군(區) 단위 폐지, 2단계 지방자치단체 설립 등 시행 과정에서 여전히 많은 장애가 존재합니다. 따라서 이번 계획법 개정은 실무상의 어려움과 장애를 해소하고, 법규의 중복 및 미비점, 계획 간의 중복을 해소하며, 사업과 계획의 적합성 평가 과정에서 발생하는 장애를 해결하는 것을 목표로 합니다. 동시에 계획 절차, 내용 및 내용을 간소화하고, 계획 수립, 평가 및 승인 기간을 단축하며, 계획 활동의 권한 분산 및 위임을 촉진해야 합니다.

토지법과 관련하여, 당초 이번 회기에서 토지법을 전면 개정하여 실질적인 장애를 해소하는 것이 계획이었습니다. 그러나 정부와 국회 상임위원회는 현행 토지법 조항, 특히 지가 산정과 관련된 조항들의 시행에 있어 어려움과 장애를 즉시 해소하기 위한 결의안을 국회에 제출하기로 결정했습니다.

경제재정위원회 위원인 팜 티 홍 옌(Pham Thi Hong Yen) 여사에 따르면, 토지법을 즉시 개정하지 않는 이유는 현재의 어려움과 장애물을 완전하고 포괄적으로 평가하는 동시에 국가, 국민, 기업의 이익을 조화롭게 반영하여 입법적 해결책이 포괄적이고 동시적이며 상호 연계되도록 해야 하기 때문입니다. 국회에서 장애물을 즉시 제거하기 위한 결의안을 발표했음에도 불구하고, 설정된 목표는 달성되었으며, 사회경제적 발전 목표 달성에 기여하고 토지 관리 및 이용의 효과성과 효율성을 향상시켰습니다.

병목 현상 해소와 함께 투자, 사업, 실무 환경, 행정 절차의 간소화 및 축소도 포함됩니다. 정부는 투자법 개정안에서 국가 경영의 효과성과 효율성을 보장하고, 실무적인 현안을 신속하게 처리하며, 제도적 "병목 현상"을 해소하기 위해 중앙 기관과 지방 기관 간의 분권화 메커니즘을 개선하기 위한 일련의 조치를 제시했습니다. 또한, 정부는 회계 서비스, 세무 절차, 쌀 수출, 냉동식품 임시 수입 및 재수출, 자동차 보증 및 유지보수 서비스, 조선·개조·수리 서비스, 외국 계약업체 건설 활동, 데이터 센터 서비스, 유학 컨설팅 서비스 등 21개 조건부 투자 및 사업 분야를 축소할 것을 제안했습니다.

새로운 정책 시리즈

최근 정치국 결의안을 통해 일련의 새로운 정책과 지침을 제도화하기 위해 여러 법안 초안이 국회에 제출되었습니다. 교육법 일부 조항을 개정하고 보완하는 이 법안 초안은 현행 교육법의 한계와 병목 현상을 극복합니다. 또한, 이 법안 초안은 국가가 전국적으로 통일된 교과서를 제공하도록 규정하고 있습니다. 동시에 정부는 학생들에게 무상 교과서를 제공하고, 지속 가능성을 보장하며 교육의 질 향상 요건을 충족하는 적절한 사회화된 교과서 솔루션을 시행합니다.

정부는 고등교육법(개정)에서 대학 운영 방식을 혁신하기 위해 여러 규정을 개정할 것을 제안했습니다. 개정 방향은 제도 정비, 형식 및 행정 절차 간소화, 투입 통제에서 표준 관리 및 프로세스 모니터링으로의 전환, 노동 시장의 요구에 부응하는 교육 및 과학 연구 과제 수행에 있어 고등교육기관의 자율성과 유연성 제고입니다. 이와 동시에 고등교육 재정 체계를 개편하고, 국가 예산의 주도적 역할과 고등교육 투자에 대한 국가의 역할과 책임을 명확히 하는 것이 필수적입니다.

또한, 이번 회기에서 국회는 보건 관련 여러 법안 초안을 심의·승인하고, 정치국 결의안 72호를 이행하는 등 획기적인 해결책을 마련하여 국민 건강의 보호, 관리, 증진을 강화할 예정입니다. 이에 따라, 정부는 결의안 72호 이행 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안에서 2026년부터 우선순위 그룹 및 로드맵에 따라 최소 연 1회 무료 정기 건강검진을 실시할 것을 제안했습니다. 2030년까지는 국가의 사회경제적 발전 상황과 건강보험 기금의 재정 균형을 고려한 로드맵에 따라 병원비가 면제되는 정책을 시행하고, 2027년부터 건강보험료를 인상할 것입니다. 2027년부터는 사회연금 수급자 중 차상위계층인 건강보험 가입자와 75세 이상 노인은 건강보험 급여 범위 내에서 진료비 전액을 보장받을 수 있게 됩니다.