공동체 수준이 분산화되어 계획을 수립할 때

지역 개발 기본 계획의 평가 및 승인 권한을 분산함으로써 각 자치구가 지역 개발 방향을 더욱 적극적으로 추진할 수 있습니다. 사진: 티엔꾸엉 2 산업 단지(꾸엣탕 자치구)가 긴급 건설 중입니다.

이는 지역 주민들이 개발 지향적인 방향을 실현하는 데 큰 이점이 됩니다.

주도성을 높이다

2025년 7월 1일부터 2단계 지방정부 모델이 시행됨에 따라, 코뮌 단위의 규모, 면적, 개발 공간이 이전보다 훨씬 확대될 것입니다. 새로운 개발 공간에서 당위원회, 정부, 그리고 코뮌 주민들이 관심을 갖는 문제 중 하나는 경제 , 사회, 인프라, 환경 측면에서 동시적이고 지속 가능한 발전을 보장하는 마스터플랜 수립의 시급성입니다. 이를 통해 토지를 더욱 효율적으로 관리하고 투자를 유치할 수 있습니다.

시는 합병 후 신 하이퐁 시의 종합 계획과 병행하여 코뮌 종합 계획을 수립할 계획입니다. 현재 코뮌은 분권화되어 계획을 포함한 여러 업무를 수행할 권한을 위임받고 있습니다. 이는 향후 코뮌 종합 계획을 수립하고 조정하는 데 있어 코뮌 단위의 편의성을 크게 높여줍니다.

2025년 6월 12일 정부에서 발표한 도시 및 농촌 계획 분야의 분권화와 위임이라는 두 가지 수준에서 지방 당국의 권한을 분권화하는 것을 규정하는 법령 제145/2025/ND-CP호와 2025년 10월 27일 건설부에서 발표한 결정 제1187/QD-SXD호에 따르면, 사단 인민위원회는 관리 범위 내에서 도시 및 농촌 계획 과제와 프로젝트의 준비, 평가, 승인 단계까지 전체 계획 과정을 시행하는 권한을 분권화하고 위임받았습니다.

꾸엣탕(Quyet Thang) 코뮌 인민위원회 부위원장 도안 당 다오(Doan Dang Dao)는 분권화와 계획 권한 분산이 주도성을 강화하고, 새로운 전체 공간에서 코뮌이 개발 방향을 실현하는 데 큰 편의를 제공한다고 밝혔습니다. 꾸엣탕 코뮌은 구 띠엔랑(Tien Lang) 지역의 띠엔끄엉(Tien Cuong), 뜨끄엉(Tu Cuong), 다이탕(Dai Thang) 3개 코뮌을 통합하여 설립되었으며, 특히 유리한 입지를 갖추고 있으며, 강력한 경제 구조 조정을 진행하고 있습니다.

분권화는 지방 정부가 도시 건축과 조경 개발을 위한 공간을 명확하게 파악하는 데 도움이 될 것입니다.

2025년부터 2030년까지 임기를 맡은 꾸엣탕(Quyet Thang) 지역위원회 제1차 대회 결의안은 꾸엣탕을 포괄적이고 풍요로우며 문명적이고 현대적인 방식으로 발전시키는 것을 목표로 합니다. 명확한 개발 방향 설정과 더불어 지역 총괄 계획 수립 과정에서 권한 분산 및 위임을 통해, 지역 주민들이 각 개발 지역을 적극적으로 발굴하고, 장점을 극대화하며, 산업 발전을 위한 투자 유치를 촉진하고, 지역 사회의 모습을 변화시키고 주민들의 삶을 개선하는 데 기여할 것입니다.

푸리엔구 인민위원회 위원장인 팜 반 디엔 씨는 코뮌(comune) 단위가 주민들과 가장 가깝기 때문에, 코뮌 단위로 계획 권한을 위임하면 지역 계획 사업 시행 기간을 단축하고 비용을 절감하는 데 도움이 된다고 말했습니다. "이를 통해 푸리엔구는 토지 이용 공간 계획, 지역 강점 강화, 인프라, 교통, 인구, 무역 및 서비스 분야의 적절한 개발 방향 설정 등에 있어 더욱 적극적으로 나설 수 있습니다."라고 디엔 위원장은 덧붙였습니다.

건설부에 따르면, 계획 평가 및 승인 과정에서 코뮌 단위의 인민위원회로 권한을 분산함으로써 지방 당국이 건축 개발 및 도시 경관 조성을 위한 공간을 명확하게 파악할 수 있게 됩니다. 이를 통해 지방 및 도시의 개발 방향에 대한 제도화 주도성이 강화됩니다. 이러한 권한 위임은 또한 부처 단위의 업무 부담을 줄이고, 유연한 메커니즘을 구축하여 지방 정부가 개발을 "촉진"하는 데 더욱 적극적으로 나설 수 있도록 지원합니다.

새롭고 어려운 임무

계획 권한을 코뮌 수준으로 위임하면 편의성이 높아지고 많은 기회가 창출되지만, 주의와 시의적절한 지침이 필요한 과제와 문제가 발생할 수 있습니다. 이는 새롭고 어려운 과제이기 때문에, 지구 단위가 폐지된 후 권한을 분산하고 코뮌 수준으로 위임하는 방향으로 조정되었습니다.

어려움 중 하나는 코뮌 단위 계획 업무를 담당하는 직원의 질입니다. 2단계 지방 정부 모델 운영 초기 단계에서는 코뮌 단위 전문 인력 대부분이 부족하고 역량이 부족했습니다. 예를 들어, 꾸엣탕(Quyet Thang) 코뮌의 경우, 이 분야를 담당하는 경제부는 직원과 전문가가 8명에 불과했지만, 배정된 분야와 담당 구역은 이전보다 몇 배나 컸습니다. 푸리엔(Phu Lien) 구의 경제·기반시설·도시부는 직원과 전문가가 24명이었지만, 계획 분야를 직접 담당하는 사람은 해당 부서의 부국장뿐이었습니다.

한편, 종합계획 수립, 평가, 승인 및 조정은 매우 어려운 과제입니다. 실행 과정은 과제 설정, 컨설팅 입찰, 사업 평가, 조정, 보완, 업데이트 등 여러 단계를 거쳐야 하며, 이를 위해서는 마을 단위 인민위원회 지도부와 직속 직원들의 전문적인 자질과 사고방식, 그리고 폭넓은 시야가 요구됩니다.

푸리엔.jpg — Nguyen Luong Bang - Phu Lien 지역 Tran Nhan Tong을 연결하는 도로 건설.

업무를 수행하는 데 필요한 전문적이고 경험이 풍부한 직원이 부족하면 계획의 질이 저하될 수 있으며, 이는 장래에 건설 허가, 토지 관리, 인프라 투자 등에 영향을 미칠 수 있습니다.

따라서 시와 건설업계는 지방분권화 외에도, 지역 및 구 공무원들을 위한 계획 수립 교육 및 전문적인 지도를 제공하는 데에도 주의를 기울여야 합니다. 동시에, 모든 계획이 시의 전반적인 계획과 동기화되고, 실현 가능하며, 일관성을 유지하도록 실행 단계를 면밀히 모니터링하는 메커니즘을 구축해야 합니다.

이 문제에 대해, 계획 및 건축부(건설부)의 쩐 까오 응우옌 부장은 해당 부서에는 도시 재정비 후 과도기적 관행에 따라 현행 규정에 따라 시행을 조직하도록 사단 및 구역의 인민위원회에 지침을 제공하는 많은 문서가 있다고 말했습니다.

건설부는 지방자치단체의 계획 및 건설에 관한 어려움과 문제에 답변하기 위해 핫라인을 개설하고, 공무원 및 공무원 대표단을 파견하여 도시 및 농촌 계획에 관한 법률을 시행하는 데 많은 어려움을 겪고 있는 지방자치단체와 직접 협력하여 업무가 각 지방자치단체의 현실에 부합하도록 보장했습니다.

마글란칸나

출처: https://baohaiphong.vn/khi-cap-xa-duoc-phan-cap-lam-quy-hoach-527581.html