많은 구체적인 메커니즘과 정책을 발행합니다.
2021~2023년 기간 동안 국가목표프로그램 1719를 포함한 국가목표프로그램의 시행은 많은 어려움과 문제점을 드러냈으며, 프로그램의 집행속도도 느렸습니다.
국회 의 중간감독 활동, 정부의 검사·조사 활동, 각 부처·지자체·지방자치단체의 감독을 통해 기초 단위의 어려움과 난관을 파악하고, 2024년 1월 18일 제15대 국회에서 국가목표사업을 이행하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 결의안을 통과시켰습니다.
이에 따라 국회는 국가 목표 프로그램을 이행하기 위한 8가지 구체적인 메커니즘과 정책을 결의했습니다. 연간 중앙 예산의 정기 지출 예산 배정 및 할당에 관한 사항, 국가 예산 예산 조정, 연간 국가 예산 자본 투자 계획 조정에 관한 사항, 생산 개발 프로젝트 선택을 위한 절차, 기준 및 샘플 서류에 대한 규정 공포에 관한 사항, 생산 개발 프로젝트를 이행하기 위해 사업주가 물품 및 서비스 구매를 할당받는 경우 국가 예산 사용에 관한 사항, 생산 개발 지원 프로젝트에서 형성된 자산의 관리 및 사용에 관한 사항, 사회 정책 은행 시스템을 통한 지방 예산 자본의 위탁에 관한 사항, 2024~2025년 기간 동안 국가 목표 프로그램 이행의 관리 및 조직에서 지구 수준으로 분권화하기 위한 시범 메커니즘에 관한 사항, 기술이 복잡하지 않은 소규모 건설 투자 프로젝트에 대한 중기 공공 투자 계획 및 연간 자본 투자 할당에 관한 사항입니다.
이러한 특별한 메커니즘을 통해 국회의원, 많은 지방 공무원, 유권자들은 어려움과 장애물이 해결될 것이라 믿으며, 이를 통해 사업 시행이 상당히 가속화될 것으로 기대합니다.
옌바이성 국회 대표단 부단장인 응우옌 꾸옥 루안 씨에 따르면, 현 단위 인민위원회가 국가 목표 프로그램 중 공공 투자 자본과 정기 예산의 할당 계획을 조정하기로 한 결정은... 지방 정부가 사회 경제적 개발 과제를 수행하기 위해 자원을 균형 있게 사용하고 활용하는 데 있어 유연성과 주도성을 창출할 것입니다.
많은 지자체에서는 구체적인 메커니즘과 정책을 적용하는 데 혼란을 겪고 있습니다.
소수민족위원회의 2024년 상반기 보고서에 따르면, 국가 목표 프로그램을 시행하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 국회의 2024년 1월 18일자 결의안 111/2024/QH15를 이행하면서, 닥농, 하장, 라오까이, 박깐 , 뚜옌꽝, 랑선, 짜빈, 옌바이 등 8개 성에서만 2024-2025년 기간 동안 국가 목표 프로그램 시행의 관리 및 조직을 분산화하기 위해 21개 시범 지구를 선택하는 결의안을 발표했습니다. 8개 성은 사회 정책 은행의 현지 지점을 통해 위임받은 지방 예산을 마련하여 정책 수혜자에게 대출했습니다.
전국적으로 23개 지방자치단체가 연간 정기 국가예산 지출 예산 배정 및 할당, 국가예산 예산 조정, 연간 국가예산 자본투자계획 조정, 전년도 자본계획을 2024년으로 이관하는 절차 등에 대한 집행문서를 발행하고, 국가목표 프로그램 시행을 조직하기 위해 국가예산 예산 조정에 대한 결정을 유관기관에 제출하며, 생산개발사업 선정을 위한 절차, 기준, 표본서류 등에 대한 규정을 공표하고, 결의안 제111/2024/QH15호에 그 내용을 추가했다.
그러나 국회 결의안 제111/2024/QH15호에 명시된 구체적인 메커니즘과 정책을 시행하는 과정에서 일부 지자체는 여전히 혼란을 겪고 있습니다. 2023년 12월 14일자 문서 제13825/BTC-DT에 따르면, 재무부는 각 지자체, 부처 및 중앙 기관에 "2022년 국가 목표 프로그램의 중앙 예산 자본 계획 시행 기간을 2023년까지 연장"할 것을 요청했습니다. 시행 기간 및 자본 지출 연장은 공공투자법 및 국가 예산 규정에 따라 자본 계획이 배정된 사업에 한해 권장되며, 2022년 자본 계획을 위해 2022년 11월 15일부터 자본 계획 및 예산을 조정하는 것은 허용되지 않습니다.
광응아이성 인민위원회 부위원장인 보 피엔 씨에 따르면, 제111/2024/QH15호 결의안은 2021~2025년 국가 목표 프로그램을 이행하기 위한 중기 계획을 조정하도록 규정하지 않았습니다. 따라서 더 이상 지원 대상이 없거나 규정에 따라 지출 자격이 없거나 동일한 국가 목표 프로그램에 속한 다른 구성 프로젝트의 이행을 보완하기 위한 지출률이 낮은 구성 프로젝트의 연간 자본 계획을 조정할 경우 승인된 총 중기 투자 수준을 초과하므로 조정할 수 없습니다.
재무부 보고서에 따르면, 올해 상반기 시행 예정인 국가 목표 프로그램에 대한 투자자본 지출 진행 상황은 많은 긍정적인 변화를 보이고 있습니다. 2024년 5월 말 기준 국가 목표 프로그램 누적 지출액은 6조 8,939억 동으로, 총리가 배정한 계획의 25.33%에 해당합니다. 이 중 국가 목표 프로그램 1719는 3조 4,280억 동으로, 25%에 해당합니다.
그러나 5월말까지 국가 목표 프로그램 1719를 포함하여 국가 목표 프로그램의 지출률을 10% 미만으로 달성한 지방은 6개로, 다음과 같습니다. 까마우(0%), 빈푹(2%), 호아빈(3%), 남딘(5%), 하띤(7%), 푸옌(9%). 총리가 지정한 자본 계획을 아직 모두 배정하지 않은 지방은 12개로, 다음과 같습니다. 푸토, 박장, 라이쩌우, 타이빈, 꽝남, 빈투언, 다크락, 다크농, 잘라이, 람동, 빈푹, 속짱.
실제로 국가 목표 프로그램 1719를 시행하는 데 있어 어려움과 장애물을 제거하기 위해 많은 구체적인 메커니즘과 정책이 발표되었습니다. 특히, 각 성은 분권화를 시범적으로 실시할 2개 지구를 선정하고, 도 인민 위원회의 권한을 현 인민 위원회로 이관하여 시행할 때 분권화의 내용을 매우 철저하게 규정했습니다.
이는 "매우 개방적인" 메커니즘으로, 지방 정부에 주도권을 부여하여 여러 단계, 절차, 그리고 시간을 단축하는 데 도움이 됩니다. 그러나 결의안 발표 후, 지방 정부는 이를 시행하는 데 있어 혼란을 겪었습니다.
반면, 2024년부터 시행될 입찰법 제22/2023/QH15호의 조항 적용에 있어 지자체들은 여전히 혼란을 겪고 있습니다. 자재 및 자재 구매 패키지는 국가 입찰 시스템을 통해 입찰해야 하므로 시간이 더 오래 걸리고, 건설 자재 가격 변동이 심해 프로젝트들이 예산을 조정해야 하므로 건설 진척도와 자금 지출 진행에 영향을 미칩니다. 이는 프로그램 시행 프로젝트의 자금 지출 진행이 더딘 이유 중 하나이기도 합니다.
특정 메커니즘과 정책으로부터 유연성과 주도성을 창출합니다.
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