당 조직이 위법행위의 도구가 되지 않도록 하라 - 2부 당의 원칙이 훼손되고 왜곡될 때

당의 원칙 중 민주집중제, 자기비판, 비판은 당의 지도, 조직, 그리고 활동에서 매우 기본적인 원칙입니다. 그러나 개인적인 동기와 집단적 이익을 위해 운영될 때, 이러한 원칙들은 악용되고, 남용되고, 왜곡되고, 은폐되어 지도자들의 실수를 합리화합니다.

“중앙집권주의”와 “민주주의”가 분리될 때

민주집중제는 마르크스주의 정당 조직의 기본 조직 원칙이자 근간 원칙입니다. 호찌민 주석은 이를 민주집중제 원칙이라고 부르며, 중앙집권화 요소와 함께 민주적 요소를 강조하고 장려하는 의미를 함축했습니다. 그는 "모든 당원, 모든 계층, 모든 조직은 특정 원칙에 따라 단결한다. 그 원칙이 바로 민주집중제다."라고 분명히 밝혔습니다. 그는 이것이 지도 원칙이자 최고의 조직 원칙, 당의 지도 체제라고 분명히 밝혔습니다.

민주주의 중앙집권주의 원칙은 당의 지도, 조직 및 활동의 질과 효과에 핵심적인 특징을 나타내며 결정적인 의미를 지님을 알 수 있습니다. 그러나 실제로 최근 당 규율과 국가법을 위반하는 사례는 이 원칙의 시행 및 집행과 관련이 있습니다.

중앙감찰위원회 의 자료에 따르면, 제12차 당대회 기간 동안 각급 당위원회와 감찰위원회는 직권에 따라 전국의 많은 성, 시, 기관, 단위에서 당 규율을 위반한 징후가 있는 많은 당 조직, 간부, 당원을 적발하여 처리했습니다.구체적으로 민주집중제 원칙을 위반한 당 조직은 214개로 징계 조치를 받은 당 조직 수의 24.6%를 차지했습니다.민주집중제 원칙을 위반한 당원 사례는 3,943건으로 징계 조치를 받은 당원 총수의 7.1%를 차지했습니다.대부분의 위반은 매우 심각했으며, 특히 민주집중제 원칙 위반으로 인한 심각한 결과가 발생했습니다.

여기서 언급할 가치가 있는 것은 민주집중제 원칙이 당규약과 당의 여러 구체적인 실행 지침에 매우 엄격하게 확립되고 규정되어 있음에도 불구하고, 왜 여전히 왜곡되고 악용되며 지도자들의 잘못된 결정을 은폐하는 데 악용되고 있는가 하는 점입니다. 그 답은 바로 이 원칙에 대한 인식과 작동 방식에서 찾을 수 있습니다.

민주주의 중앙집권제의 원칙은 당의 조직과 운영을 규제하는 통일된 원칙이며, 중앙집권제는 민주주의에 기초해야 하고, 민주주의는 중앙집권제와 함께 가야 하며, 당원은 권리와 책임이 평등해야 하고, 당 지도부는 선거로 설립되어야 하며, 당의 결의는 다수결로 결정되어야 하고, 소수는 다수결에 복종해야 하며, 하급 당 조직은 상급 당 조직에 복종해야 하고, 당원은 당의 결의를 준수해야 한다는 것을 확실히 해야 합니다. 이는 당이 굳건한 조직이 되고, 의지와 행동이 통일되며, 규율이 엄격해야 함을 보장합니다.

민주집중제 원칙에서 중앙집권제와 민주주의는 서로를 규정합니다. 민주주의가 없는 중앙집권제는 관료적 중앙집권제, 권위주의, 독재로 전락할 것이고, 중앙집권제가 없는 민주주의는 무질서하고 혼란스러운 민주주의로 전락할 것입니다.

민주집중제 원칙은 당의 사업 및 의사결정 체제를 규정합니다. 지도 체제에서 지도자는 자유롭게 결정하고 자신의 결정에 책임을 져야 하지만, 당에서는 당위원회 위원장이 집단지도 체제를 따라야 하며, 지도 결정은 다수결로 논의되고 결정되어야 합니다. 최근 당위원회 위원장을 겸임하는 많은 지도자와 간부들이 이러한 측면에서 민주집중제 원칙을 위반하고 있습니다. 지도와 지도에 있어 민주주의가 결여되어 있고, 집단지도에서 논의와 협의를 하지 않아 규정에 맞지 않는 결정을 내리고, 권한을 초과하며, 집단지도 원칙과 당위원회 사업 규정을 위반하여 막대한 경제적 손실을 초래하고, 정치 ·사회적 상황과 당의 위신에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 따라서 지도자가 기관장과 당위원회 위원장의 역할을 겸임하는 기관, 단위, 지방에서 원칙을 확고히 하지 못하고 집단적 통제와 견제가 없다면 민주집중제 원칙을 위반하기 매우 쉽습니다.

당 조직이 위법행위의 도구가 되지 않도록 하라 - 2부 당의 원칙이 훼손되고 왜곡될 때

당 조직이 위법 행위의 도구가 되지 않도록 하세요. 일러스트 사진: VNA

민주집중제 원칙은 각급 당 조직이 권한 내에서 문제를 결정하되, 당의 원칙, 정책, 지침, 국가의 정책 및 법률, 그리고 상급 결의에 반하는 결의안을 당 조직의 명의로 발표할 수 없도록 규정합니다. 최근 많은 각급 당 위원회가 이 규정을 위반했습니다.

당 조직을 위반하는 과정에서 지도자들은 원칙을 고수하지 않고, 민주적인 토론을 하지 않으며, 주관적인 개인적 의견을 강요합니다. 민주주의는 형식적이고 허울뿐인 허울에 불과하며, 내부적인 내용은 일부 개인, 특히 지도자들에 의해 통제되고, 조종되고, 강압되고, 심지어 위협받아 집단이 자신의 의지를 따르도록 강요됩니다. 당 조직 내 많은 사람들은 원칙과는 상관없이 "불을 따라 남은 음식을 먹는" 아첨으로 집중력을 과시합니다. 민주주의는 잘못 운영되고 집중력은 "개인화"됩니다. 따라서 간부와 당원들의 의견은 경청되지 않고, 수용되지 않으며, 의견 요청조차 무시되어 법 위반을 막지 못합니다.

국립행정학원 전 부원장인 응우옌 후 키엔 박사는 민주집중제 원칙의 핵심은 다수의 의견을 수렴하여 결정을 내리는 것이라고 말했습니다. 최근 개별 지도자들이 민주집중제 원칙을 위반하는 것은 민주적 절차, 형식적 민주주의, 그리고 관료주의의 오류에서 비롯됩니다. 일부 지도자들은 권위에 집중하는 관리 방식을 가지고 있어 부하 직원들이 의견을 두려워하게 만듭니다.

여러 곳에서 지도자들은 집단이 개인적 또는 집단적 이익에 관한 결정을 내리도록 강요하기 위해 여러 가지 술책과 방법을 사용해 왔습니다. 이러한 술책과 방법은 종종 잘못된 정보를 제공하고, 다른 사람들에게 자신의 의지를 따르도록 지시하고, 특정 이익을 약속하거나 구속하고, 영향력과 권력을 이용하여 다른 사람들에게 지지 또는 "침묵은 동의를 의미한다"는 압력을 가하는 것입니다. 정치국 위원이자 서기국 상임위원이며 중앙조직위원장인 쯔엉 티 마이 동지는 "최근 우리는 여러 당 조직을 징계했는데, 이는 기본적으로 민주집중제 원칙을 위반하는 것입니다. 지도자의 의지를 이용하여 주관적으로 강요하는 것은 민주주의를 존중하는 것이 아닙니다."라고 강조한 바 있습니다.

이 경우 민주집중제의 원칙은 허울에 불과합니다. 개인의 의지와 이익은 집단의 "커버"로 보호받습니다. 그렇기 때문에 공식적인 절차를 올바르게 준수하더라도 결과는 여전히 실수와 예측 불가능한 결과입니다.

"귀마개"

실제로 많은 위법 행위, 심지어 집단과 개인, 특히 지도자들의 장기적인 위법 행위조차도 적발되지 않고 신속하게 처리되지 않고 있습니다. 대중은 물론 간부들과 당원들도 알고 있지만 감히 말하지 못하고, 언급하고 싶어 하지도 않으며, 언급할 수도 없어 "귀를 닫아두는" 것을 감수해야 합니다. 이러한 상황은 당의 존립과 발전을 보장하는 효과적인 무기인 자기비판과 비판의 원칙을 인식하고 실천하는 데서 비롯됩니다.

최근 종결되고 처리된 위법 사항들을 살펴보면, 고위 간부를 포함한 많은 간부, 당원들이 장기간에 걸쳐 심각한 위법 행위를 저질렀음을 알 수 있습니다. 주요 위법 행위는 다음과 같습니다. 책임감 부족, 느슨한 지도, 지도, 검사 및 감독으로 인한 국가 자산의 막대한 손실; 내부 단결력 상실; 인사, 투자 관리, 건설, 토지 이용, 재정 및 자산 관련 규정 위반; 부패... 또는 권위주의, 가부장제, 사회악 참여, 당원의 금지 행위 규정 위반... 이러한 위법 행위는 해당 기관이나 단위의 간부, 당원, 대중, 동지, 동료들에게 알려지지 않았다고 할 수 없습니다. 집단 및 개인 모두의 투쟁 정신, 비판 정신, 자기 비판이 부족하고, 의견 제시와 비판에 있어 솔직함이 부족하기 때문에 지도자들의 위법 행위는 "자유롭게 행동"할 기회가 더 많아지고 심각하고 장기화됩니다.

호찌민 국립정치아카데미 당역사연구소 전 소장인 응우옌 쫑 푹 부교수에 따르면, 이러한 집단적 위법 행위는 당 조직 내 민주주의가 제대로, 심지어 형식적으로도 제대로 실천되지 못하고 있음을 보여줍니다. 이로 인해 간부와 당원들은 옳은 것을 옹호하거나 그릇된 것에 맞서 싸울 용기를 갖지 못합니다. 민주주의와 투쟁의 부재가 당 조직을 마비시킨 것입니다.

당 위원회와 조직의 모든 계층에서 자행되는 자기비판과 비판은 비효율적이며, 심지어는 비효과적입니다. 이는 핵심 지도자들과 수장들이 모범적이고 수용적이지 못하며, 심지어 자기비판과 비판의 원칙을 악용하여 타인의 신뢰를 떨어뜨리거나 파벌을 형성하고, "파벌"을 만들어 정직한 사람들을 억압하기 때문입니다. 많은 사람들이 내면적으로는 존중심이 강하고 갈등을 두려워하며 싸움을 "피"하기 때문에 비판과 자기비판의 정신이 상실되거나 마비됩니다. 어떤 사람들은 비판에는 매우 열정적이지만, 자기비판에 관해서는 피하거나 형식적으로 합니다. 비판 과정에서 아첨과 애무가 나타나는 현상도 있습니다. 비판과 자기비판의 원칙의 본질이 왜곡됩니다.

이 문제에 대해, 지역 정치 아카데미 2의 응우옌 티 타오 박사는 많은 곳에서 지도자들이 당원의 의견을 존중하고 경청하지 않고, 지도자의 정책에 반하는 소수의 의견을 차별하고 억압하여 무관심, 무관심, 의견 표현을 꺼리는 상태가 나타나고 있다는 현실을 지적했습니다.

여기서 당의 원칙을 전반적으로, 특히 자기 비판과 비판을 통해 구현하고, 위법 행위를 예방, 적발, 그리고 퇴치하는 데 있어 당 세포의 역할을 강조할 필요가 있습니다. 호찌민 주석은 "당 세포는 당의 뿌리", "당 세포는 대중 속에서 투쟁하는 당의 보루", "강한 당 세포는 강한 당을 의미한다"라고 말씀하셨습니다. 당원들은 직위와 관계없이 특정 당 세포에서 활동합니다. 따라서 당 세포가 진정으로 강하고, 원칙을 확고히 실천하며, 훌륭한 투쟁 정신을 가지고 있다면, 개인의 권력 남용으로 심각하고 장기적인 위법 행위가 발생할 가능성은 결코 없습니다.

그러나 실제로 많은 지도자들의 위법 행위는 "뿌리", "당의 본거지"에서 발견되거나 "명명"되지 않습니다. 저택, 슈퍼카로 비정상적으로 부를 축적하거나 자녀와 친척을 공공기관에 빠르고 대량으로 임명하거나 원칙을 위반하고 자의적이며 가부장적인 스타일을 보이는 간부들… 당 세포와 당원들은 이를 알지 않을 수 없습니다. 그러나 활동에서는 당의 원칙이 경시되고 진지하고 효과적으로 운영되지 않습니다. 당 세포 내 당원들은 관계, 이해관계, 또는 안전 추구라는 관념에 얽매여 각자 자기 일을 하며, 옳은 것을 지키지 않고, 그릇된 것에 맞서 싸우지 않고, 단결하여 그릇된 것을 따르게 됩니다… 결과적으로 위법 행위자들은 "얼굴은 더러운데 보지 못한다"거나 "작은 실수가 큰 문제로 변한다"고 하며, 심지어 조직을 가볍게 여기고 점점 더 만연해져서 당 세포와 당 조직을 위장, 위법 행위의 도구로 전락시킵니다.

검사 및 감독 업무가 시기적절하지 않습니다.

최근 들어 당의 검열, 감독, 규율 업무는 부패와 부정을 예방하고 퇴치하는 데 있어 많은 혁신과 돌파를 이루었지만, 전반적으로 새로운 상황의 요구와 임무를 아직 충분히 충족시키지 못했습니다. 각급에서 질과 효율이 고르지 못하고 자체 검열과 감독에는 여전히 많은 한계가 있습니다.

일부 지역과 일부 시기의 검사 및 감독 기관은 프로그램, 계획 및 검사 내용을 개발하고 취약하고 두드러진 문제를 식별하고 특히 위반 징후를 적시에 방지하기 위한 정신과 책임을 충분히 홍보하지 않았습니다.일부 지역의 검사 및 감독에는 여전히 존중, 회피, 충돌에 대한 두려움, 솔직하지 않음, 진실을 말함, 심지어 잘못을 은폐하고 묵인함, 간부와 당원의 위반 및 단점에 대한 피드백을 듣도록 국민에게 의지하지 않음... 많은 경우 위반 징후가 있었음에도 불구하고 고발이 있었지만 당 검사 작업이 신속하고 단호하게 수행되지 않았기 때문에 위반한 개인에게 점점 더 많은 영향력이 주어지고 위반에 더 깊이 빠져들어 점점 더 심각한 결과가 초래되는 것이 현실입니다.

제13차 당대회는 다음과 같이 지적했습니다. 당의 여러 결의 이행에 대한 검사와 감독이 제대로 이루어지지 않고 있으며, 일부 지역의 검사 활동이 집중도와 핵심 요점을 갖추지 못하고 있습니다. 많은 당 조직과 당원들이 위법 행위를 저질렀지만 적시에 적발되지 않았습니다.

이러한 이유로 일부 당 조직은 거의 마비 상태에 빠져 허울뿐인 존재가 되어 부정행위의 도구가 되고 있습니다. 따라서 위에서 언급한 매우 위험한 질병을 치료할 수 있는 해결책을 찾아야 합니다.

(계속되는)

Ta Ngoc(qdnd.vn에 따르면)

원천