항공 인프라에 대한 민간 투자 장려
민간 항공법(개정안) 초안에 대해 논평하면서, 루옹 꾸엉 대통령은 이 법을 개정하는 것은 법률 제도를 완성하는 데 기여할 뿐만 아니라 국가의 전반적인 사회 경제적 발전 목표에도 도움이 된다고 말했습니다.
공항 계획과 관련하여, 루옹 끄엉 대통령은 공항 건설뿐만 아니라 활용 및 운영까지 고려하여 가장 효과적인 계획을 수립하기 위한 철저한 조사가 필요하다고 강조했습니다. 공항 계획은 철도, 도로, 해상 교통망을 포함한 동시 교통 시스템과 연계되어야 하며, 승객과 교통 활동의 연결성과 편의성을 보장해야 합니다. 정책 계획은 과학적 근거와 실질적인 필요성에 기반하여 매우 견고해야 하며, 이를 통해 계획이 최고의 효율성을 보장하고 국가 공동의 이익에 기여할 수 있어야 합니다.
공항, 항공사, 승객 간의 관계에 대해 대통령은 항공편 지연 시 각 당사자의 책임과 권리를 명확히 규정하고 법제화하는 것이 필요하며, 이를 통해 기업과 국민 간의 이해관계의 조화를 보장해야 한다고 말했습니다.
국회 의장인 쩐 탄 만은 이 법안 프로젝트에 대한 그룹에서 의견을 제시하면서, 초안 법안은 11개 장, 109개 조항으로 구성되어 있으며, 현행법과 비교해 상당히 축소(내용의 33%)되었고, 9/24 절차 그룹이 폐지되었지만 "아직 길기 때문에 법안 제정에 대한 사고방식의 혁신을 향해 계속 검토하여 줄여야 한다"고 밝혔습니다.
국회의장에 따르면, 민간 항공은 복잡하고 어려운 분야이기 때문에 법률로 완전히 규제할 수는 없지만, 일부 내용은 지침으로 규제해야 합니다. 따라서 국회의 규제 체계 내에서 다루어야 할 사항들은 법률에 포함시키고, 나머지 사항은 정부가 구체적인 지침을 담은 시행령을 제정하도록 할 것입니다. 건설부는 관리 회람을 발행할 예정입니다.
특히, 초안 법안에는 획기적인 규정을 추가하고, 민간 투자와 민관 협력을 장려해야 하며, 특히 지방 공항과 특화 공항에 대한 규제가 필요합니다. 현재 국가는 필수 인프라에 주로 투자하고 있어 예산 부담이 가중되고 있습니다. 따라서 국내외 투자자를 위한 세금, 토지, 신속한 승인 절차 등에 대한 규제와 특혜 제도가 마련되어야 합니다. 동시에 항공사 간 항공편 및 항공 서비스 접근성의 형평성도 확보해야 합니다. 정부는 투자자 선정 기준에 대한 규정 을 마련해야 하지만, 독점을 방지하기 위한 감독 규정도 마련되어야 합니다.
현재 데이터에 따르면, 이 나라는 현재 22개의 공항(국제공항 10개, 국내공항 12개)을 보유하고 있지만, 투자 진행은 여전히 더디며, 2010년~2020년 기간에는 약 113,5580억 VND에 그쳤습니다. 초안 법안은 공항 운영자가 투자할 권리가 있다는 규정을 계승했지만, 2030년까지 국가의 산업화와 현대화를 계속 촉진하고 2045년 비전을 수립하는 것에 관한 결의안 제29-NQ/TW에 따라 사회적 자원을 동원하기 위해 확대되어야 합니다. 그렇지 않으면 항공 산업은 2050년까지 33개 공항을 보유한다는 목표를 달성하기 어려울 것이라고 국회 의장이 말했습니다.
국회의장은 분권화, 권한 위임, 행정 절차 간소화의 필요성을 강조하며 투자자들이 절차 간소화에 큰 관심을 가지고 있다고 밝혔습니다. 법안 초안에는 분권화 조항이 포함되어 있지만, 더욱 철저한 내용이 필요합니다. 공항 세부 계획 승인 권한을 성(省) 인민위원회에 부여하고, 비행 허가 발급 기간을 10일에서 5일 이내로 단축하며, 베트남 기관의 항공기 소유 의무 등록을 완전히 폐지하고, 행정 부담을 줄이기 위해 자발적 제도로 전환해야 합니다.
안전, 보안 및 공역 관리와 관련하여 국회 의장은 항공기 설계 및 제조 기업 모두에게 안전 관리 시스템을 구축하고, 비행 모니터링에 인공지능(AI)을 통합하도록 규정을 보완해야 한다고 밝혔습니다. 또한, 무인 항공기(UAV)의 활발한 개발이 진행되는 상황에서 공역 관리를 위한 데이터 공유 메커니즘을 명확히 해야 한다고 강조했습니다. 국가는 민간 항공 안전에 영향을 미치지 않도록 엄격한 관리를 위한 시범 운영 체계를 마련해야 합니다. 사소한 충돌이라도 사고로 이어질 수 있기 때문입니다.
민간 투자 유치 문제에 대해, 칸토 의원인 레꽝퉁은 항공 인프라에 대한 투자를 더욱 사회화하기 위해, 특히 이전에 국가가 투자한 공항에 대한 투자를 더욱 사회화하기 위해, 민간 항공법(개정)이 공공 자산의 관리 및 사용에 관한 법률, 특히 공항 인프라와의 관계를 제시하고 명확히 하여 더욱 편리성을 창출할 수 있다고 말했습니다.
동시에, 레 꽝 퉁 대표는 사회화 과정을 촉진하기 위해 공항 인프라, 특히 기존 공항에 대한 투자를 유치하는 데 있어 더욱 유연한 메커니즘을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. "그렇지 않으면 결국 투자는 국가 자본으로 돌아가게 되고, 민간 부문의 참여는 매우 어려워질 것입니다."라고 레 꽝 퉁 대표는 말했습니다.
레 후 찌(칸 호아) 의원은 항공 산업의 현재 문제점들을 지적하며, 개정법에 "지나치게 많은 공항"과 불합리한 계획이라는 단점을 극복하기 위한 구체적인 규정이 포함되어야 한다고 제안했습니다. 더욱 구체적인 국제공항 기준을 마련하고 항공 규율을 강화해야 한다는 것입니다. "이를 통해 가격과 서비스 품질 측면에서 건전한 경쟁 환경이 조성되어 업계 전반의 발전이 촉진될 것입니다."라고 그는 덧붙였습니다.
같은 견해를 가진 당 티 미 흐엉(칸 호아) 대표는 승객 권리에 대한 규정을 합법화하고 항공 서비스의 질을 개선하는 데 더 많은 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다. "승객을 보호하는 것은 국가적 위신을 보호하고 베트남의 이미지를 향상시키는 것"이기 때문입니다. 동시에 항공편 지연, 취소, 수하물 분실 등의 경우 정보, 지원 및 보상에 대한 권리를 명확히 정의하고, 항공권 가격, 추가 요금 및 환불 조건을 공개적으로 공개할 책임을 합법화하여 숨은 비용을 방지해야 합니다.
"인재 유치 가속화"
Le Thi Thanh Lam(Can Tho) 의원은 공무원법(개정안) 초안에 대한 의견을 제시하며, 초안에 명시된 직위에 따른 공무원 관리 방식의 전환에 동의했습니다. 이는 공공 부문 개혁의 현재 추세와 일맥상통하며, 정치 체제에서 간부, 공무원 및 공무원의 채용, 평가, 계획, 훈련, 육성, 배치 및 활용 방식의 강력한 혁신이라는 요구를 충족합니다. 이를 통해 간부, 공무원, 공무원, 군대 및 기업 직원의 급여 정책 개혁에 관한 결의안 제27-NQ/TW의 취지에 따라 직위에 따른 급여 지급을 시행하기 위한 법적 기반을 마련하는 데 기여하며, 간부 및 공무원법에 명시된 간부 및 공무원 관리 방식과의 일관성과 일관성을 보장합니다.
공무원 채용 방식에 대해 레 티 탄 람(Le Thi Thanh Lam) 의원은 전통적인 시험 없이 유능한 전문가와 공무원을 직접 채용할 수 있는 길을 마련하는 것이 인재 유치를 가속화하는 데 필수적인 단계라고 말했습니다. 그러나 람 의원은 선발 기준, 기록의 투명성, 그리고 독립적인 감사에 대한 명확한 규정이 부족할 경우, 공공 채용 과정에서 위험, 직위 "맞춤형", 편견 및 감정으로 쉽게 이어질 수 있으며, 이는 국민의 신뢰와 국가 인적 자원의 질을 저하시킬 수 있다고 지적했습니다. 따라서 람 의원은 유연한 채용 방식이 투명성, 홍보, 명확한 감사 후 규정의 원칙과 연계되어야 하며, 부서장의 책임도 명확하게 정의되어야 한다고 제안했습니다.
응우옌 티 비엣 응아(하이퐁) 대표는 공무원의 사업 활동 참여 허용 범위와 금지 범위를 명확히 규정할 필요가 있다고 말했습니다. "예를 들어, 교육, 보건, 과학기술 분야 공무원은 과학 기업 및 기술 이전에 참여할 수 있지만, 자신의 전문 분야와 관련 없는 분야로 자의적으로 확장해서는 안 됩니다."라고 그는 덧붙였습니다.
또한, 공무원이 기업 활동에 참여하면서 직위, 내부 정보 또는 국가 자원을 이용하여 이익을 취하는 경우를 방지하기 위해 이해 상충을 통제하는 명확한 메커니즘을 구축해야 합니다. 비엣 응아(Viet Nga) 대표는 "공무원이 기업 활동에 참여하거나 소속 기관 외부에서 계약을 체결할 때의 책임, 의무 및 소득 체계에 대한 지침이 마련되어야 합니다. 공무원이 공공 서비스의 질에 영향을 미치지 않으면서 기관에서 업무를 완수할 수 있도록 보장해야 합니다."라고 강조했습니다.
비엣 응아 대표에 따르면, 대학과 공공 과학 기관의 경우, 법안 초안에서는 스핀오프 기업(대학, 연구소 등의 과학 기술 기업) 설립 허용, 투명한 재정 및 행정 메커니즘을 갖춘 내부 과학 기술 기업 설립 허용 등 구체적인 인센티브 메커니즘을 제시해야 합니다.
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm
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