항공 인프라 투자 및 사회화 촉진

사진 설명 — 손라성 과 빈롱성 국회 대표단이 각 그룹별로 토론을 진행하고 있다. 사진: 도안 탄/TTXVN

항공 인프라에 대한 민간 투자를 장려합니다.

르엉 꾸엉 대통령은 민간항공법 개정안에 대한 논평에서 법 개정은 법률 체계를 완비하는 데 기여할 뿐만 아니라 국가의 전반적인 사회 경제적 발전 목표 달에도 도움이 된다고 밝혔습니다.

공항 계획과 관련하여 르엉 꾸엉 대통령은 공항 건설뿐 아니라 운영 및 관리까지 고려하여 효율성을 극대화하는 철저한 연구가 필요하다고 강조했습니다. 공항 계획은 철도, 도로, 해상을 포함한 종합적인 교통 시스템과 연계되어야 하며, 승객과 교통 활동의 연결성과 편의성을 보장해야 합니다. 정책 수립은 과학적 원칙과 실질적인 필요에 기반하여 확고하게 이루어져야 하며, 국가 공동의 이익에 부합하는 가장 효과적인 계획을 수립해야 합니다.

공항, 항공사, 승객 간의 관계에 대해 대통령은 항공편 지연 발생 시 각 당사자의 책임과 권리를 법제화하고 명확히 규정하여 기업과 국민의 이익 균형을 확보해야 한다고 강조했습니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 실무회의에서 법안 초안에 대해 논평하며, 11개 장 109개 조항으로 구성된 이 법안이 현행법보다 내용이 33% 감소했으며, 24개 절차 조항 중 9개가 폐지되었다고 밝혔습니다. 그러나 그는 "여전히 내용이 방대하므로 입법 과정에서 혁신적인 사고방식을 반영하여 더욱 간소화하기 위한 추가적인 검토가 필요하다"고 덧붙였습니다.

국회의장에 따르면 민간 항공은 복잡하고 어려운 분야이므로 모든 것을 법으로 규정하는 것은 불가능하며, 일부 내용은 지침 문서에서 규정해야 합니다. 따라서 국회 규정 범위에 속하는 사항들은 법에 포함되고, 나머지는 정부가 구체적인 지침령을 발표하도록 할 것입니다. 건설부는 관리 지침으로 공문을 발행할 예정입니다.

“특히, 법안에는 민간 투자와 민관 협력을 장려하는 획기적인 조항이 포함되어야 하며, 특히 지역 및 전문 공항에 대한 투자가 중요합니다. 현재 국가는 여전히 필수 인프라에 주로 투자하고 있어 예산 부담이 가중되고 있으므로, 국내외 투자자에게 세제 혜택, 토지 인센티브, 승인 절차 간소화 등의 혜택을 제공하는 규정과 메커니즘이 필요합니다. 동시에 항공사 간 항공 여행 및 서비스 접근성의 평등을 보장해야 합니다. 정부는 투자자 선정 기준을 마련해야 하지만, 독점을 방지하기 위한 감시 조항도 포함되어야 합니다.”라고 국회 의장은 제안했습니다.

현재 자료에 따르면 베트남에는 22개의 공항(국제공항 10개, 국내공항 12개)이 있지만, 투자 진행 속도는 더뎌 2010년부터 2020년까지 약 1,135억 5,800만 VND에 불과했습니다. 국회 의장은 이번 법안 초안이 공항 운영 기업의 투자 권한을 규정하고 있는 기존 조항을 계승하면서도, 2030년까지 국가 산업화 및 현대화를 지속적으로 추진하고 2045년까지의 비전을 제시하는 결의안 제29-NQ/TW호에 따라 사회적 자원 동원을 확대해야 한다고 강조했습니다. 그렇지 않으면 항공 산업이 2050년까지 33개의 공항을 확보하겠다는 목표를 달성하기 어려울 것이라고 지적했습니다.

국회 의장은 권한 분권화, 권한 위임, 행정 절차 간소화의 필요성을 강조하며 투자자들이 절차 간소화에 매우 큰 관심을 보이고 있다고 밝혔습니다. 법안 초안에는 이미 권한 분권화 조항이 포함되어 있지만, 보다 구체적으로 개선해야 합니다. 구체적으로는 공항 상세 계획 승인 권한을 지방 인민위원회에 부여하고, 항공편 운항 허가 발급 기간을 10일에서 5일 이내로 단축하며, 베트남 기업의 항공기 소유권 등록 의무를 완전히 폐지하고 자발적 등록 제도로 전환하여 행정 부담을 줄여야 합니다.

안전, 보안 및 영공 관리와 관련하여 국회 의장은 항공기 설계 및 제조 기업 모두에 안전 관리 시스템 의무화와 비행 모니터링에 인공지능(AI) 통합을 포함하는 규정을 보완해야 한다고 강조했습니다. 또한, 특히 무인항공기(UAV)의 급속한 발전에 발맞춰 영공 관리를 위한 데이터 공유 메커니즘을 명확히 해야 한다고 지적했습니다. 국가는 엄격한 관리를 위한 시범 체계를 마련하여 민간 항공 안전에 악영향을 미치지 않도록 해야 하며, 사소한 충돌조차 사고로 이어질 수 있다는 점을 강조했습니다.

민간 투자 유치 문제와 관련하여 레꽝퉁(깐토) 대표는 항공 인프라, 특히 이미 국가 투자를 받은 공항에 대한 투자를 더욱 사회화하기 위해 개정된 민간항공법이 지침을 제공하고 공공자산 관리 및 이용에 관한 법률, 특히 공항 인프라와의 연관성을 명확히 하여 이 과정을 촉진해야 한다고 제안했습니다.

동시에 레꽝퉁 대표는 공항 인프라, 특히 기존 공항에 대한 투자 유치를 위한 보다 유연한 메커니즘을 추가하여 사회화 과정을 촉진해야 한다고 제안했습니다. 그는 "그렇지 않으면 결국 투자는 국가로 돌아오게 되고, 민간 부문의 참여는 매우 어려워질 것"이라고 지적했습니다.

레 후 트리(칸화) 대표는 현재 항공 산업의 여러 문제점을 지적하며, 개정안에는 "공항 과잉"과 비합리적인 계획 수립 등의 문제점을 해결하기 위한 구체적인 규정이 포함되어야 한다고 제안했습니다. 또한, 보다 구체적인 국제공항 기준과 엄격한 항공 규제가 필요하다고 강조했습니다. 그는 "이를 통해 가격과 서비스 품질 측면에서 건전한 경쟁 환경이 조성되어 항공 산업 전반의 발전을 촉진할 수 있을 것"이라고 밝혔습니다.

같은 견해를 밝힌 당 티 미 흐엉(칸화) 대표는 "승객 보호는 국가적 위신을 지키고 베트남의 이미지를 제고하는 것"이라며 승객 권리에 대한 법제화와 항공 서비스 품질 향상에 더욱 집중해야 한다고 제안했습니다. 또한 항공편 지연, 취소, 수하물 분실 등의 경우 정보 제공, 지원 및 보상에 대한 권리를 명확히 규정하고, 항공권 가격, 추가 요금, 환불 조건 등을 공개적으로 표시하고 숨겨진 수수료를 없애는 책임을 법제화해야 한다고 강조했습니다.

"인재 유치 가속화"

공무원법 개정안에 대한 그룹 토론에서 레 티 탄 람(깐토) 의원은 개정안에 명시된 대로 직위에 따른 공무원 관리 방식으로 전환하는 것에 동의했습니다. 이는 현재 공공 부문 개혁 추세와 일치하며, 정치 체제 내 간부, 공무원 및 공공 부문 인력의 채용, 평가, 기획, 교육, 배치 및 활용에 있어 강력한 혁신을 요구하는 데 부합합니다. 또한, 이는 간부, 공무원, 공공 부문 인력, 군인 및 기업 근로자의 급여 정책 개혁에 관한 결의안 제27-NQ/TW호에 따라 직위에 따른 급여 지급을 시행할 법적 근거를 마련하고, 간부 및 공무원법에 명시된 간부 및 공무원 관리 방식과의 일관성과 통일성을 확보하는 데 기여합니다.

공무원 채용과 관련하여 레 티 탄 람 대표는 전통적인 시험 없이 유능한 전문가와 공무원을 직접 채용하는 방식을 도입하는 것이 인재 유치를 가속화하는 데 필요한 조치라고 주장했습니다. 그러나 그는 선발 기준에 대한 명확한 규정, 투명한 지원 절차, 그리고 독립적인 검증의 부재가 채용 과정에서 편파적인 채용, 특혜, 주관적 편견으로 이어져 국민의 신뢰와 국가 인적 자원의 질을 저해할 수 있다고 지적했습니다. 따라서 그는 유연한 채용 방식을 투명성, 개방성, 명확한 채용 후 검증 규정, 그리고 부서장의 명확한 책임과 연계할 것을 제안했습니다.

응우옌 티 비엣 응아(하이퐁) 의원은 공무원의 사업 활동 참여 범위가 명확히 규정되어야 한다고 주장했다. 그는 "예를 들어 교육, 보건, 과학기술 분야 공무원은 과학 기반 기업 및 기술 이전에 참여할 수 있지만, 자신의 전문 분야와 무관한 영역으로 임의로 확장해서는 안 된다"고 말했다.

또한, 공무원이 직위를 악용하거나 내부 정보 또는 국가 자원을 사익을 위해 사용하는 것을 방지하기 위해 이해 충돌을 통제하는 명확한 메커니즘을 구축해야 합니다. "게다가 공무원이 소속 기관 외부의 사업에 참여하거나 계약을 체결할 때의 책임, 의무 및 소득에 대한 지침이 필요합니다. 공무원이 공공 서비스의 질에 영향을 미치지 않으면서 소속 기관의 직무를 온전히 수행할 수 있도록 보장해야 합니다."라고 비엣 응아 의원은 강조했습니다.

베트남-러시아 대표단에 따르면, 고등 교육 기관과 공공 과학 연구 기관을 위해 법안에는 대학 및 연구 기관 내 과학 기술 기업(스핀오프 기업) 설립 허용, 투명한 재정 및 지배 구조 메커니즘을 갖춘 내부 과학 기술 기업 설립 허용과 같은 구체적인 인센티브 메커니즘이 포함되어야 합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm