Cam Lo-La Son 고속도로 업그레이드 프로세스 활성화, 시작 시간 공개
동부 깜로-라손 구간의 남북 고속도로 확장 사업에 대한 투자 준비가 각 부처에서 가속화되고 있으며, 2025년 1월에 공사가 시작될 예정입니다.
조기 업그레이드의 필요성을 명확히 하십시오
계획투자부가 8개 부처, 지부, 지방 및 시(광찌, 투아티엔후에, 다낭시)의 인민위원회에 교통부가 제안한 깜로-라손 동부 구간의 남북 고속도로 확장 사업에 대한 사전 타당성 조사 보고서에 대한 의견을 요청하기 위해 보낸 공식 공문 제5121/BKHĐT-PTHTĐT에서 긴급성이 드러납니다.
이 전문은 기획투자부가 쩐 홍 하 부총리 로부터 법적 규정에 따라 남북 고속도로 확장 프로젝트(동부 구간, 깜로-라손 구간)에 대한 사전 타당성 조사 보고서를 주재하고 관련 기관과 협력하여 평가하라는 지시를 받은 지 불과 2일 만에 발행되었습니다.
위의 보고에서 주목할 점은 기획투자부가 재무부에 이 프로젝트의 필요성, 계획 적합성, 그리고 전반적인 사회경제 발전에 미치는 영향, 자본 재원 및 자본 균형을 이루는 능력(수입 증대, 2023년 중앙 예산의 정기 지출 절감을 위한 자본 재원, 이 자본 재원의 예상 지출 계획, 2026~2030년 기간에 다른 자본 재원을 마련할 수 있는 능력(있는 경우))에 대한 의견을 제시해 달라고 요청했다는 것입니다.
남북 고속도로 확장 사업(동부 구간, 깜로-라손 구간)은 기존 공사를 업그레이드하고 보수하는 사업이므로, 기획투자부는 신규 사업 시행을 위해 공공자산에 관한 법적 규정을 준수하도록 재무부와 협의하고 있습니다.
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| 2차선 캄로-라손 고속도로의 기존 구간. 사진: AM |
사실, 남북 고속도로 건설 프로젝트 1단계(2017-2020)의 깜로라선 구간 프로젝트도 2022년 마지막 날에야 개통되었습니다.
건설에 대한 국가 관리 기관으로서 건설부는 깜로-라손 구간 동부구간 남북 고속도로 확장 사업의 사전 타당성 조사 보고서에 포함된 건설 투자 비용 항목의 적합성을 명확히 하는 것을 포함하여 예비 총 투자액, 투자 비율 및 총 투자의 예비 산정 방법에 대한 의견을 제시해 주시기 바랍니다.
건설부는 또한 프로젝트의 범위, 규모, 기술 인프라, 기존 프로젝트의 항목 활용 및 이전 평가를 포함한 프로젝트의 예비 설계, 기존 프로젝트의 계약(보증 조건 포함) 이행 검토, 라손-투이 대출 구간의 지능형 교통 시스템(ITS), 요금소, 차량 중량 검사소에 대한 투자에 대한 의견을 제시해야 합니다.
광찌, 투아티엔후에, 다낭 인민위원회는 투자 필요성, 지역 및 성 계획과의 부합성, 해당 프로젝트가 지역의 사회경제적 발전에 미치는 영향, 범위, 규모, 기술 인프라, 연결 지점, 서비스 도로, 우회로, 해당 지역의 관련 프로젝트, 토지 이용 계획, 부지 정리 및 재정착(있는 경우) 등에 대한 의견을 제시합니다.
“평가 결과를 신속히 종합하기 위해 각 부처, 지부, 3개 지방자치단체는 2024년 7월 20일까지 사업 예비타당성 조사 보고서를 연구하고 평가 의견을 제시하여 기획투자부에 제출해야 한다”고 공식 공문 제5121호에서 밝혔다.
이전에, 2024년 6월 초 교통부는 총리에게 남북 고속도로 확장 프로젝트(동부 구간, 깜로-라손 구간)에 대한 사전 타당성 조사 보고서를 검토하고 승인해 줄 것을 요청하는 문서 번호 6182/TTr-BGTVT를 발행했습니다.
이것은 교통부가 이번 임기에 즉각적인 업그레이드 및 확장을 우선적으로 수행해야 할 시급한 필요성이 있다고 평가한 동부의 남북 고속도로 중 하나입니다. 여기에는 라손-호아리엔, 깜로-라손, 까오보-마이손, 중르엉-미투안이 포함됩니다.
그 중 동쪽의 남북 고속도로 구간은 깜로-라선으로 길이가 98.35km로 가장 길고, 그 중 광트리성을 통과하는 노선은 36.3km, 투아티엔후에를 통과하는 노선은 62.05km입니다.
호치민 도로 프로젝트 관리 위원회 이사인 응우옌 부 꾸이(Nguyen Vu Quy) 씨에 따르면, 이 프로젝트에 대한 투자를 준비하는 부서인 깜로-라손 노선은 현재 대부분 구간이 2차선, 도로바닥 너비 12m, 도로 표면 너비 11m로 운영되고 있습니다. 깊은 굴착 구간은 2차선, 도로바닥 너비 23.25m, 도로 표면 너비 11m입니다. 추월 구간은 4차선, 도로바닥 너비 23.25m, 도로 표면 너비 21.25m입니다.
이 노선에는 교량 38개가 있으며, 그 중 4개는 완전한 4차선 규모로 완공되었고, 34개는 2차선 규모로 완공되었습니다.
호치민 도로 프로젝트 관리 위원회의 리더는 "북남 고속도로, 깜로-라손 구간의 규모는 증가하는 교통 수요를 충족하고 운영 용량을 늘리며 해당 노선의 교통 안전을 보장할 수 없음이 명백하다"고 평가했습니다.
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교통부는 문서 번호 6182에서 깜로-라손 고속도로의 급격한 '후진성'에 대해 설명했다는 점을 덧붙여야 합니다.
응우옌 단 후이 교통부 차관에 따르면, 2017년 11월 22일 국회 결의안 제52/2014/QH14호에 따라 깜로-라손 고속도로 구간에 대한 투자를 시행할 당시 라오스 세콩 및 살라완 성의 석탄 광산 개발 계획은 없었습니다. 그러나 2022년부터 현재까지 세콩 및 살라완 성의 석탄 광산(매장량 8억~10억 톤)이 개발되어 주로 베트남 국경 관문과 항구(찬메이 부두 지역 및 투안안 부두 지역)를 통해 수출되었습니다. 이로 인해 2차선 규모인 깜로-라손 고속도로의 교통 수요, 특히 대형 차량과 시속 30~35km의 컨테이너 트럭의 교통 수요가 증가했습니다.
투아티엔후에성의 통계에 따르면 현재 고속도로의 교통량은 주야간 6,000대이며, 2025년까지 주야간 7,545대라는 예상 수치에 근접할 것으로 예상됩니다.
이는 운전자들이 차선을 침범하고 무모하게 추월해야 하는 이유 중 하나로, 깜로-라손 고속도로 구간에서 교통 불안을 야기합니다.
교통부 장관은 "따라서 깜로-라손 구간을 2차선에서 4차선으로 확장하고, 4~6차선 규모로 투자 중인 남북동부 고속도로를 동기화하는 것도 늘어나는 교통 수요를 해결하고, 이용 능력을 향상시키며, 노선의 교통 안전을 보장하는 데 도움이 됩니다."라고 말했습니다.
교통부의 제안에 따르면, 이 프로젝트는 기존 깜로-라손 고속도로의 횡단면을 2차선에서 4차선으로, 노반 폭을 12m에서 22m로, 노면 폭을 11m에서 20.5m로 확장하는 것입니다. 23.25m의 노반 투자가 이루어진 구간은 비상 정지선 확장을 위해 횡단면이 재구축될 예정입니다.
이 프로젝트는 16번 지방도와 12B번 지방도와 서로 다른 레벨의 연결 형태로 교차로 2곳을 완공하여 동시적이고 안전한 이용을 보장하는 데 투자합니다. 투자된 교량은 4차선 규모로 유지하고, 나머지 교량은 4차선 규모로 확장하여 교량 폭이 도로바닥 폭에 적합하도록 합니다.
이 노선의 공사는 도로의 폭에 맞춰 활용, 확장 또는 신설될 것이며, 지역 연결성과 국민의 복지를 보장하기 위해 서비스 도로가 건설될 것입니다.
이 프로젝트에서는 주요 고속도로를 업그레이드하고 확장하는 것 외에도 라손-투이 론 구간에 지능형 교통 시스템, 요금소, 차량 중량 검사소에 투자합니다.
위의 투자 규모로 볼 때, 본 프로젝트의 예비 총 투자액은 약 7조 VND이며, 국가 예산에서 투자되고, 2023년 중앙 예산의 수입 증대와 정기 지출 절감을 통해 조달될 예정입니다. 이는 정부가 2024년 5월 17일자 문서 12/TTr-CP를 통해 국회에 제출한 것입니다.
이 프로젝트가 차지하는 총 토지 면적은 약 29.05헥타르(교통용지 0.57헥타르, 주거용지 1.65헥타르, 각종 토지 26.83헥타르)로 크지 않은 것으로 추산되며, 보상, 지원 및 재정착 비용(예비비 포함)은 약 920억 VND입니다.
교통부는 깜로-라손 고속도로 확장 사업의 필요성, 시급성, 그리고 투자 효율성을 고려하여, 국가 자본 회수 계획 수립 후 공공 투자 형태로 사업을 추진할 것을 제안합니다. 이는 사회 기반 시설 전반, 특히 교통 인프라에 대한 투자를 지속하기 위한 사회적 자원 동원의 한 형태이기도 합니다.
프로젝트에 필요한 충분하고 시기적절한 자재 공급원을 확보하기 위해, 교통부는 프로젝트에 필요한 건설 자재 조사 파일에 포함된 일반 건설 자재에 대한 광물 채굴 허가 발급을 요구하지 않는 메커니즘을 적용할 것을 제안했습니다.
교통부 장관에 따르면, 최근 고속도로 건설을 통해 프로젝트에 필요한 자재 공급이 여전히 어렵고 부족하다는 사실이 드러났습니다.
광물자원법 제64조 제2항에 따르면, 일반 건설 자재로 사용되는 광물은 해당 프로젝트의 건설 자재 조사 서류에 포함되지만, 건설 프로젝트 부지 내에 위치하지 않아 허가 절차를 거쳐야 합니다. 한편, 광물자원법 규정에 따른 신규 광산 허가 절차는 복잡하고 여러 단계와 단계를 거쳐야 하며, 프로젝트 진행 속도를 따라가지 못하고 있습니다.
따라서 교통부는 이 프로젝트가 위에 언급된 특별 메커니즘을 적용하여 자재 공급을 보장하고, 지출을 촉진하고, 프로젝트를 조속히 가동하고, 사회경제적 효율성을 촉진할 것을 권고합니다.
"현재 해당 노선은 기본적으로 개간되었습니다. 이러한 정책들이 승인되면, 2024년 말까지 준비 작업을 완료하여 2025년 초에 시공사를 선정하고 공사를 시작할 수 있을 것입니다. 그리고 2025년 말까지 (호우와 홍수로 인한 영향을 제외하고) 프로젝트가 완료될 것입니다."라고 후이 씨는 강조했습니다.
호아리엔-투이로안과 라손-호아리엔 고속도로 구간에 대한 투자 정책이 다른 시기에 승인되었고, 프로젝트에 할당된 자본이 제한되어 있기 때문에, 깜로에서 투이로안 구간의 프로젝트에 대한 ITS 시스템의 관리 및 운영의 편의성, 장비 동기화를 보장하기 위해 ITS 장비 항목에 대한 연구와 투자가 나중에 이루어질 예정이므로 ITS 시스템 인프라에만 투자되었습니다. ETC 통행료 징수 항목과 차량 적재 검사소는 아직 투자되지 않았습니다.
이에 따라 교통부는 총리에게 남북 고속도로 확장 사업의 라손-투이로안 구간, 동부 구간, 깜로-라손 구간에 ITS 스마트 교통 장비, ETC 톨게이트, 차량 적재 검사소에 대한 투자를 허용할 것을 제안했습니다.
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