기관 및 개발 사고에서 혁신을 창출합니다

2045년까지 선진국 고소득 국가로 도약한다는 목표는 우리 경제가 수년간 두 자릿수 성장률로 빠르고 안정적이며 지속 가능한 성장을 지속해야 한다는 것입니다. 이는 고의적인 야망이 아니라, 역내 주요 국가들과의 격차를 줄이기 위한 객관적인 요건입니다. 하지만 어떻게 해야 할까요? 베트남은 자원 집약적이고 저렴한 노동력과 국가 투자를 기반으로 하는 기존 모델에 계속 의존할 수 없습니다. 이러한 전통적인 성장 동력은 이미 수명을 다했습니다.

국가는 심판의 역할을 한다

지난 10년 동안 경제 구조조정과 성장 모델 혁신에 관한 많은 정책과 결의안이 발표되었지만, 그 결과는 기대에 미치지 못했습니다. 제12기 중앙위원회 결의안(경제 구조조정 지속 추진을 위한 주요 정책 및 지침에 관한 결의 제05-NQ/TW호; 사회주의 시장경제 제도 완성에 관한 결의 제11-NQ/TW호)을 통해 우리는 "경제 구조조정"과 "성장 모델 전환"의 방향을 명확히 했습니다.

이러한 변화는 국제적 관행에 따라 불가피합니다. 자원 기반 성장 모델(1단계)에서 생산성과 효율성 기반 모델(2단계)로, 그리고 과학, 기술 , 혁신 기반 모델(3단계)로 전환하는 것입니다. 평균 소득이 3,800~4,000달러에 도달하면, 중진국 함정을 극복하기 위해 2단계(생산성, 효율성)의 비중이 과반수를 차지해야 합니다.

사람들과 기업들이 호치민시의 창의적인 공간을 방문하고 디지털 변혁을 경험합니다.

우리는 그 방향으로 생각해 왔습니다. 4차 산업혁명이라는 맥락 속에서도 "따라잡고, 전진하고, 어쩌면 능가한다"라는 슬로건을 내걸었습니다. 그러나 최근 몇 년간의 현실은 성장 모델을 폭에서 깊이로 전환하는 것이 성공적이지 못했음을 보여줍니다. 경제는 가장 유리한 지역에서조차 효율성, 생산성, 그리고 경쟁력 향상에 기반을 두지 않았습니다.

우리는 3단계( 과학 기술, 혁신, 디지털 전환을 원동력으로 삼는)로 돌파하고자 합니다. 반면 2단계(효율성, 생산성)는 아직 완료되지 않았습니다. 이는 핵심 모순입니다. 효율성 기반 모델이 핵심 원동력이 아니라면 과학기술을 원동력으로 삼는 모델로 전환하는 것은 불가능합니다.

우리가 이 질병을 모르는 것은 아닙니다. 이러한 정체의 원인은 토람 사무총장이 여러 차례 지적해 왔습니다. 제15대 국회 8차 정기국회 개회식에서 토람 사무총장 겸 의장은 현재 3대 병목 현상으로 제도, 인프라, 그리고 인적 자원을 꼽았습니다.

세 가지 병목 현상 중 제도적 시스템이 가장 큰 병목 현상으로 지목되는데, 이는 "관리할 수 없으면 금지하라"는 낡은 경영 사고방식에 얽매여 "새로운 발전 공간을 창출하라"는 것이 아니라, 제도적 시스템을 통해 해결해야 한다는 것입니다. 국가는 여전히 명확한 게임 규칙을 정하고 위반 사항을 처리하는(관리 후) 대신 "허용"(관리 전)하는 데 집중합니다.

더욱 위험한 것은, 전체의 이익보다는 산업 집단의 이익에 기반한 법적 규제가 존재한다는 것입니다. "묻고 주기" 메커니즘이 여전히 존재하는 한, 생산 요소(토지, 자본, 노동, 과학 및 기술) 시장은 발전할 수 없고 자원이 효과적으로 배분될 수 없습니다.

디지털 전환은 실물 경제와 분리될 수 없습니다.

토람 사무총장이 지적했듯이, 제도 개혁은 모든 혁신 중 혁신으로 간주되어야 합니다. 법적 환경이 제한적이고 파편화되어 있으며 일관성이 없는 상태에서는 고성장을 달성할 수 없기 때문입니다. 그러나 현재의 개혁 목표는 단순히 행정 절차를 간소화하는 데 그치지 않고 입법적 사고방식을 근본적으로 바꾸는 것입니다.

명백한 예가 있습니다. 투자법은 두 차례 전면 개정되었지만 여전히 230개가 넘는 조건부 사업 항목이 존재하며, 그중 상당수는 더 이상 적합하지 않습니다. 제14차 당대회 문서는 불필요한 모든 사업 조건을 폐지하고, 사전 심사에서 사후 심사로 전환하는 목표를 명확히 제시하는 동시에, 전문법이 추가적인 사업 조건을 부과할 수 없다는 원칙을 통일해야 합니다.

이 혁신적인 법 체계에서 국가는 모든 경제 부문이 공정하게 발전하도록 보장하는 심판자 역할을 합니다. 이 핵심 원칙은 문서에 명확하게 명시되어야 합니다.

다시 말해, 사회주의 중심의 시장 경제 제도는 현대적인 의미로 이해되어야 합니다. 모든 주체는 법적인 틀 안에서 자유롭게 창작하고, 사업하고, 합법적으로 부를 축적할 권리가 있으며, 국가는 질서, 안전, 그리고 발전 방향을 보장하기 위한 규제만을 할 뿐입니다. 그렇게 되면 새로운 제도는 더 이상 장벽이 아니라 성장의 원동력이 됩니다.

4차 산업혁명이라는 맥락에서 우리는 디지털 기술을 통해 혁신을 가속화할 기회를 가지고 있습니다. 그러나 디지털 변혁은 실물 경제와 분리될 수 없으며, 디지털 기술 자체가 유일한 원동력이 될 수 없습니다. 진정한 원동력은 사회 전반에 걸쳐 혁신을 이룰 수 있는 능력에 있습니다. 모든 기업, 조직, 그리고 개인이 자유롭게 실험하고 재산권과 창작권을 보호받을 때 가능합니다.

성장 모델을 성공적으로 전환하려면 세 가지 핵심 요소에 집중해야 합니다. 첫째, 생산 요소, 특히 토지, 자본, 노동, 과학기술 시장을 강력하게 발전시켜야 합니다. 둘째, 국가는 행정적으로 개입하지 않고 시장이 투명하게 운영될 수 있도록 제도적 틀을 마련해야 합니다. 셋째, 경영 시스템을 전면적으로 개혁하고 현대 시장 경제와 심층 통합에 부합하는 새로운 역량을 구축해야 합니다.

지속 가능한 두 자릿수 성장 목표는 낡은 사고방식과 방식으로는 달성할 수 없습니다. 창의적인 국가를 만들기 위한 문서가 마련되어야 합니다. 개발의 길을 닦는 법률이 제정되고, 행동 지향적인 정부가 항상 장벽을 제거하고, 자원을 활용하고, 창의성을 자극하고, 국가적 추진력을 창출할 수 있는 실질적이고 역동적인 분야를 모색해야 합니다.

Nguyen Dinh Cung 박사 - 중앙경제관리연구소 전 소장

출처: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html