수생자원 보호 공동관리 모델 경험

각 성(省) 정부 부처와 유엔개발계획(UNDP)의 관심과 지원으로, 2016년 투안꾸이(Thuan Quy) 마을에서 수생자원 보호 공동 관리 시범 모델이 처음 시행되었습니다. 2018년에는 이 모델이 떤탄(Tan Thanh) 마을과 떤투언(Tan Thuan) 마을로 확대되어 많은 긍정적인 성과를 거두었습니다.

국내 최초의 모델

함투안남(Ham Thuan Nam) 현은 2017년 어업법 제10조에 따라 수산자원 보호에 대한 관리권을 인정하고 할당한 베트남 최초의 지역입니다. 이 현은 288명의 회원이 참여하는 3개의 어민회(African Community Association)를 설립하여 43.4km2의 할당된 해역에 대한 수산자원 보호를 위한 공동 관리를 시행하고 있습니다. 이 협회들은 국가 관리 기관들이 어민들에게 홍보하고 회원 전원이 수산자원 개발 관련 법률 조항을 준수하도록 독려하는 데 기여했습니다. 이를 통해 수산자원 보호 및 개발 활동에 대한 주민들의 인식이 높아졌습니다. 주민들은 수산자원 보호 및 개발을 위해 기능 기관들과 협력하고 공유하는 것이 자신들의 역할과 책임임을 분명히 인식하고 있습니다.

투안꾸이(Thuan Quy) 마을의 농경지에서 어린 면도날조개가 바다로 나가고 있다(사진: N. Lan)

또한, 협회들은 트롤 어업을 표시하고 예방하기 위해 해상에 41개의 인공 어초를 건설하여 자원의 서식지와 번식지를 조성했습니다. 투안 꾸이(Thuan Quy) 마을 공동체 협회는 지역 주민들이 바다에 방류한 113.4톤의 면도날조개를 되사들이기 위해 자금을 동원하고 기부했습니다. 시행 기간 동안 공동 관리 해역에서 파괴적인 어업 활동이 이전에 비해 감소하여 트롤 어업으로 인한 재산 피해를 줄였습니다. 특히 투안 꾸이의 면도날조개 산란지가 복원되고 산호초가 보호되었으며, 인공 어초 군집이 추가로 방류되어 수생 자원의 번식을 돕고 해안 지역 어민의 소득 증대에 기여했습니다. 뿐만 아니라, 협회들은 총 초기 자본금 4억 4천만 VND(약 1억 2천만 원) 규모의 생계 대출 기금 3개를 조성하고 운영했습니다. 이 기금을 통해 회원들은 회전대출을 받아 농업 , 수생 및 소규모 서비스 활동에 투자할 수 있으며, 이를 통해 어부들이 어려움을 극복하고 수입을 늘릴 수 있는 여건을 조성할 수 있습니다.

투안 꾸이(Thuan Quy) 마을에서 면도날 조개를 수확하는 모습 (사진: N. Lan)

정부의 역할을 촉진해야 한다

어촌계 협회의 설립 및 운영은 초기 성과를 어느 정도 거두었지만, 회원들의 기부금 동원은 여전히 미흡하여 대규모 예산이 투입되는 활동들이 많이 시행되지 못하고 있으며, 수생자원 보호를 위한 공동 관리 이행을 뒷받침할 재정 메커니즘에 대한 규정도 부재합니다. 또한, 공동 관리 해역에서는 여전히 법규 위반이 발생하고 있으며, 해당 지역 어민들은 수생자원 보호의 중요성을 제대로 인식하지 못하고 있습니다. 공동체의 역할은 감시 및 관계 당국에 대한 정보 제공에 국한되어 있습니다. 협회는 여전히 자금과 재원이 부족하여 순찰 및 보호 활동을 활발히 전개하지 못하고 있습니다.

지역 수생자원 보호를 위한 공동 관리 모델에 대해, 지역 농업농촌개발부장은 이 모델이 지속 가능하게 발전하기 위해서는 모델 실행의 효과성에 대한 소통과 홍보 활동을 더욱 강화하여 주민들의 적극적인 참여를 유도해야 한다고 강조했습니다. 모델 활동 실행에 있어 지방 당국, 협회, 노조의 역할과 책임을 강화하고 홍보해야 합니다. 또한, 지역 사회에서 헌신적이고 높은 명성을 가진 사람들을 선발하여 강력하고 유능하며 적극적인 지역 사회 협회 집행위원회를 구성해야 합니다. 지역 사회 협회 간의 긴밀한 연계를 강화하여 활동 경험을 서로 지원하고 공유해야 합니다. 모델 실행에 대한 책임감을 강화하기 위해 지역 사회가 자원(재정, 노동력, 재원, 장비 등)을 기여하도록 유도해야 합니다.

협회의 설립 및 운영은 정부 령에 따라 구체적이고 명확한 지침을 통해 규제되어 완전한 합법성을 보장하며 다른 지역 사회 단체보다 더 널리 인정받고 있습니다. 따라서 수생자원 보호에 있어 관리권 인정 및 양도를 위한 서류 작성은 국가 관리 기관과 지방 당국의 지원, 자문, 지도 및 참여가 필요하며, 승인 및 시행 전에 지역 사회의 광범위한 의견 수렴과 협의가 필요합니다.

반 씨

원천: https://baobinhthuan.com.vn/ham-thuan-nam-kinh-nghiem-tu-mo-hinh-dong-quan-ly-trong-bao-ve-nguon-loi-thuy-san-109697.html