제15대 국회 제5차 임시회의: 토지에 관한 행정절차 개선

2024년 1월 15일 15:44

제5차 임시회의에 이어 1월 15일 오전 국회는 토지법(개정안) 초안의 설명, 수용, 개정 내용을 담은 요약 보고를 청취했습니다.

국회 경제 위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 초안 법률에 대한 설명, 수용 및 개정에 대한 요약 보고서를 제시하며, 2023년 부동산 사업법에 따라 경제 조직이 부동산 프로젝트를 양도할 때 토지에 대한 행정 절차를 개선하고, 양도를 받는 외국인 투자 경제 조직이 양수인이 국내 경제 조직인 경우 토지에 대한 재정적 의무가 양도인으로부터 양수인에게 승계되도록 하기 위해 국가가 토지를 회수하지 않고 토지 이용료를 지불하여 토지를 할당하거나 토지 이용권 경매나 입찰 없이 투자자를 선정하여 토지를 이용한 프로젝트를 시행하는 방식으로 토지를 임대하는 방향으로 초안 법률을 개정해야 한다고 말했습니다.

국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄은 토지법(개정안) 초안을 설명하고, 수용하고, 개정하는 내용을 담은 요약 보고서를 제출했습니다. 사진: VOV

양도인과 양수인이 법률의 규정에 따라 재정적 의무를 이행한 후, 양수인은 정부 규정에 따라 토지 사용권 및 토지에 부착된 자산 소유권 증명서 발급을 고려해야 합니다.

동시에 토지이용료와 토지임대료를 산정하기 위한 토지가격 결정시기에 관한 규정은 국가가 토지할당 및 토지임대결정을 내릴 때에는 적용되지 아니하고, 사업양수인이 양도인의 토지에 대한 재정적 의무를 계속 상속받을 수 있도록 구체적인 규정을 정하도록 정부에 지시하였습니다.

또한, 법안 초안에서는 2013년 토지법의 규정을 계승하는 방향으로, 상업용 주택 프로젝트, 주택 혼합 프로젝트, 상업 및 서비스 프로젝트를 시행하기 위해서만 토지를 회수할 수 있도록 규정하고 있으며, 이는 '도시지역 건설 투자 프로젝트'에 해당합니다.

국회 상임위원회는 정부가 법 집행의 효과성, 특히 질을 보장하기 위한 계획 작업을 개선할 것을 제안했습니다. 이는 각 기간의 사회 경제적 개발 목표를 효과적으로 달성하기 위한 국가적 방향 설정 도구입니다. 국가 계획으로 인해 발생하는 토지 임대료 차이를 규제하기 위해 대규모 토지와 많은 주택, 토지 투기를 사용하는 사람들에게 더 높은 세율을 적용하는 규정을 긴급히 제안합니다.

작업 세션의 모습. 사진: quochoi.vn

동시에 투자 프로젝트 평가 및 투자자 승인의 질을 향상시킵니다. 부패와 부정성을 방지합니다. 조직 및 개인이 토지를 수집하여 토지 사용권이 있는 사람의 이익을 위해 동일하거나 더 나은 토지 접근 역량을 가진 다른 투자자가 투자 프로젝트를 수행하는 능력을 방해하는 상황을 방지합니다. 다른 투자자는 토지를 사용할 권리가 있는 조직 및 개인과 합작사업을 하거나 협력하여 투자 프로젝트를 수행해야 하거나 이러한 조직 및 개인으로부터 토지 양도를 받기 위해 협상해야 합니다.

이러한 개정을 위해서는 투자법 및 기타 관련 법률의 규정을 검토하여 법체계의 일관성을 확보해야 합니다.

초안법은 토지법의 실제 시행에 대한 요약과 평가를 바탕으로 토지 가치 평가 방법의 내용을 명확히 규정하고 있으며, 초안법은 구체적으로 비교, 잉여, 수입, 지가조정계수 등 토지 가치 평가 방법을 규정하고 있습니다. 뺄셈법을 비교법에 통합한다. 동시에 각 토지평가방법에 적용되는 사례와 조건을 규정하고 있습니다.

토론 세션에서 의견을 제시한 대표자 대부분은 법안 초안에 동의하는 입장을 표명했습니다. 상업용 주택 프로젝트, 혼합 주택 및 상업 및 서비스 프로젝트를 위한 토지 회복과 관련하여 대표들은 실제로 과거에는 국가가 투자와 경제 개발을 촉구했으며, 사람들이 사업을 하고 합법적으로 부자가 되도록 장려했다고 말했습니다. 사업을 하고자 하는 많은 사람과 기업이 생산과 사업을 위해 토지를 임대하기 위해 주거용 토지를 포함하여 다양한 유형의 토지를 국가에 양도했습니다. 동시에 일자리를 창출하고 지역 발전에 크게 기여합니다.

이제 국가가 계획을 변경하고 도시 지역을 개조하고 아름답게 꾸미고자 하므로, 여러 세대에 걸쳐 보존하고 생산하며 사업을 해 온 토지에 대한 투자와 개발을 계속할 수 있는 기회를 제공하기 위해 그들에게 더 많은 우선순위를 부여하는 공정한 메커니즘이 필요합니다. 반면, 국가는 기업의 토지 원산지를 명확하게 판단할 수 있는 충분한 근거를 갖고 있습니다. 생산 및 사업 이전의 토지의 원산지가 본인의 것인지, 상속받은 것인지, 증여받은 것인지, 양도받은 것인지에 따라 이 문제는 철저히 조사되어야 합니다.

자원 측면에서, 개발 요건을 충족시키기 위해 도시 지역을 지속 가능하게 개조하고, 아름답게 가꾸고, 개발하기 위해서는 많은 지자체에서 사업체를 위한 토지를 보상하고 개간할 자원이 충분하지 않을 것입니다. 이 법안에 따르면 생산 및 사업 목적으로 토지를 사용할 권리가 있는 기업은 도시용지, 도시 주거용지, 상업 서비스용지로 용도 전환 시 우선권이 부여되지 않습니다. 따라서 유일한 방법은 국가가 보상금을 지불하고 그들의 땅을 되찾는 것입니다. 빈즈엉성의 기업 3,000여 개만 세어도 이 수치는 수천억 동에 달할 수 있습니다. 국가와 기업 모두 손실을 입으며, 선제적으로 대응하지 못하고 기다릴 수밖에 없고, 기다리는 시간이 길어질수록 국가가 놓치는 기회는 그만큼 커진다.

규정에 대한 의견: 낙찰 결과를 인정하는 결정이 발행된 날로부터 36개월 이내 또는 관할 국가 기관과 체결한 계약에 따른 기타 기간 내에 관할 인민위원회는 낙찰 투자자에게 토지를 할당하고 토지를 임대하기 위한 보상 및 이주 지원을 완료해야 합니다.

대표단은 낙찰 결과를 인정하는 결정이 발행된 날로부터 36개월이 지나도 유관급 인민위원회가 낙찰 투자자에게 토지를 할당하고 토지를 임대하기 위한 보상 및 이주 지원을 완료하지 못하는 경우를 처리하는 규정을 보완할 것을 제안했습니다. 실제로 낙찰 투자자가 보상 및 이주 지원을 이행하기 위한 자본 조달 의무를 완전히 이행하는 경우가 있지만, 유관 기관이 보상하고 이주를 지원하는 데 걸리는 시간이 매우 길어 프로젝트의 진행에 영향을 미치고 투자자에게 피해를 입히는 경우가 있기 때문입니다.

토론 세션에서 위원들은 토지 평가 방법 등 법안 초안의 핵심 문제에 대해서도 많은 의견을 제시했습니다. 토지 사용권 수령 또는 토지 사용권 보유에 대한 계약을 통해 상업용 주택 프로젝트를 위한 토지 유형 토지회수 사례와 토지이용권 수령에 관한 협정 또는 국가예산 자본을 사용하지 않는 사회경제개발사업을 시행하기 위한 토지이용권 보유에 관한 협정의 관계.

국회 부의장 응우옌 득 하이가 업무 회의를 마무리했습니다. 사진: quochoi.vn

토론을 마무리하며, 국회 부의장인 응우옌 득 하이는 토론을 통해 대표단이 국회 상임위원회, 정부, 경제위원회, 천연자원환경부, 국회기관, 정부기관의 초안 법안 접수, 설명 및 완성에 대한 보고서를 준비하려는 결의와 책임감 있는 업무 정신을 높이 평가했다고 밝혔습니다. 대의원들은 또한 법안 초안의 내용을 높이 평가했는데, 많은 내용이 흡수되고 수정되었기 때문이다.

이는 규모가 크고 복잡하며 광범위한 법률 프로젝트이므로 일부 대의원은 법률 시행을 안내하는 국회 결의안이 필요하다고 제안했습니다. 국회 부의장은 정부와 연구기관에 결의안 초안과 결의안에 표현되어야 할 내용을 조속히 마련하여 국회에 제출할 것을 요청했습니다.

국회 부의장은 대의원들의 의견이 이미 녹음되고 전부 필사되었으며, 곧 접수 및 설명 과정에 활용될 것이라고 밝혔습니다. 국회 상임위원회는 기초기관, 검토기관 및 관련기관에 집중적으로 연구하고 모든 의견을 신속히 수용하여 설명보고서를 완성하고, 이를 수용, 수정, 보완하여 목요일 오전 국회에 보고하도록 지시하여 법률안을 완성하고 국회에 제출하여 심의 및 승인을 받도록 할 것입니다.

란 안 (합성)

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