회의에서 레 후 찌(Le Huu Tri) 카인호아(Khanh Hoa)성 국회의원 대표단은 초안 법안이 국가가 사회 경제적 발전, 국가 및 공익, 국방 및 안보 목적으로 토지를 환수할 사업 목록을 구체적으로 명시하려고 노력했지만, 향후 발생할 모든 사업을 초안 법안에 모두 포함할 수는 없다고 밝혔습니다. 따라서 초안 작성 기관은 사회 경제적 발전, 국가 및 공익에 필요하지만 법안에 등재된 사업 목록에는 포함되지 않은 사업의 실제 발생을 처리할 별도의 메커니즘을 마련해야 한다고 제안했습니다.
대표는 2013년 토지법은 국가가 사회경제적 발전, 국가 및 공공의 이익을 위해 토지를 회수하는 프로젝트 목록을 명확하게 정의하지 않았기 때문에 국가의 사회경제적 발전을 위한 토지 회수를 남용하여 토지 사용자로부터 토지를 회수하는 사례가 많았지만 실제로 해당 프로젝트는 전적으로 사회경제적 발전, 국가 및 공공의 이익을 위한 것이 아니라 투자자와 기업의 이윤 목표를 위한 것이라고 말했습니다.
"이로 인해 토지 사용자들은 좌절감을 느끼고 길고 복잡한 소송이 많이 발생합니다. 따라서 초안 법률에는 국가가 사회경제적 발전을 위해 토지를 환수하는 사업이 반드시 국가 공익 또는 국방·안보 목적이어야 하지만, 반드시 진정으로 필요한 사업이어야 하며 영리 목적이 아니어야 한다는 점을 명확히 규정해야 합니다."라고 대표는 강조했습니다.
레 후 트리(Le Huu Tri) 대표는 사회경제적 발전 목표와 국가 및 공공의 이익을 동시에 추구하면서도 투자자의 이윤 추구를 목표로 하는 프로젝트의 경우, 국가가 토지를 회수하는 경우와 투자자가 토지 사용자와 협상하는 경우를 명확히 구분해야 한다고 지적했습니다. 투자자가 토지 사용자와 협상하는 경우, 투자자가 토지 사용자와 협상할 수 없는 프로젝트의 잔여 토지 면적도 명시해야 합니다. 동시에 국가, 투자자, 그리고 회수된 토지의 이해관계를 공정하게 반영하기 위해 토지 사용자에 대한 토지 임대료 차액을 조정하는 메커니즘을 마련해야 합니다.
레 후 트리 대표는 토지 회수의 권한, 목적 및 범위에 대한 보다 구체적이고 명확한 규정, 국가가 국민 및 공공 이익을 위한 사회 경제적 개발을 위해 토지를 회수할 수 있는 구체적인 조건 및 기준, 그리고 제18-NQ/TW 결의안의 정신에 따라 도시 지역과 상업용 주택을 건설하는 프로젝트를 시행하기 위한 토지 사용권 이전 시 기업과 토지 사용자 간의 자체 협상 메커니즘이 필요하다고 제안했습니다.
이러한 견해에 공감하여, 빈투안 국회 대표단의 응우옌 후 통 대표는 "국가 및 공공 이익을 위한 사회 경제적 개발 사업"이라는 용어에 대한 설명을 보완할 것을 제안했습니다. 현행법은 아직 이 개념을 명확하게 정의하지 않았고, 국가 및 공공 이익을 위한 사회 경제적 개발 사업이 무엇인지 판단하는 구체적인 기준 체계도 아직 확립하지 않았기 때문입니다.
이는 집행 기관이 토지 회복 관련 법률을 적용하는 데 혼란과 어려움을 야기할 뿐만 아니라, 불법적인 토지 회복의 허점을 만들어냅니다. 토지 회복은 효과적이지 않을 뿐만 아니라 토지 사용자의 합법적인 권리와 이익을 침해합니다.
따라서 대표는 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제 개발 사업은 세 가지 구체적인 기준을 충족해야 한다고 제안했습니다. 첫째, 지역 주민, 군, 도, 지방 주민에게 공통적인 혜택을 가져다주어야 합니다. 둘째, 국가 예산으로 투자하거나 공공-민간 파트너십 형태로 투자해야 합니다. 셋째, 공공 목적을 위해 시행되어야 합니다.
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![[사진] 국회의장, "국제금융센터 건설·운영 및 베트남에 대한 제언" 세미나 참석](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
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