도시계획법 시행으로 인한 새로운 병목 현상에 대한 우려

이 법안은 통일되고 효율적이고 효과적인 국가 계획 체계를 구축하고, 장기적인 비전을 바탕으로 행정 단위를 정비하여 계획을 완성하며, 자원을 확보하고 병목 현상을 해소하고, 절차와 절차를 간소화하며, 최소 30%의 절차를 간소화하고, 권한을 분산화하고, 권한을 이양하며, 업무를 합리적으로 배정하는 동시에 검사·감독을 강화하고, 권한에 대한 엄격한 통제를 강화하여 2단계 지방정부 조직 모델을 준수하는 것을 목표로 합니다. 또한, 계획 체계, 계획 유형 간 관계, 계획 간 갈등 처리 등에 관한 규정을 정비하는 것을 목표로 합니다.

개정된 계획법안은 국가 차원의 계획(국가 총괄 계획, 국가 해양 공간 계획, 국가 토지 이용 계획, 부문별 계획), 지역 계획, 지방 계획, 부문별 상세 계획, 도시 및 농촌 계획, 국회에서 규정한 특별 행정 경제 단위의 계획을 포함한 계획 시스템에 대한 규정을 완성합니다.

국회 의원들이 도시계획법(개정안) 초안을 청취하고 검토하고 있다. 사진: 꽝푹

초안은 또한 다음 원칙에 따라 계획 간의 관계를 명확하게 규정합니다. 하위 계획은 상위 계획과 일관성을 유지해야 합니다. 부문별 세부 계획은 명시된 계획과 일관성을 유지해야 하며 관련 지역 계획의 공간적 배치 및 분포 방향과 조화를 이루어야 합니다. 지방 계획은 국가 계획, 지역 계획 및 관련 부문별 세부 계획과 일관성을 유지해야 합니다. 도시 및 농촌 계획은 지방 계획 및 부문별 세부 계획과 일관성을 유지해야 합니다.

"한 기관이 여러 업무를 수행하고, 한 업무는 한 기관에 할당하여 주관하고 주요 책임을 맡는다"는 원칙에 따라 계획 목록을 검토하고 계획 수를 줄였습니다. 이에 따라 부문별 계획 수는 78개 유형에서 49개 유형으로 37% 감소했습니다.

계획 수립 권한에 관하여: 정부는 국가 기본 계획의 수립을 조직하고, 각 부처는 국가 해양 공간 계획, 국가 토지 이용 계획, 부문별 계획 및 지역 계획을 수립하며, 도 인민위원회는 성급 계획의 수립을 조직합니다.

국회는 국가종합계획을 결정한다. 국무총리에게 국가해양공간계획, 국가토지이용계획, 지역계획의 승인을 분권화한다. 부문별 계획 승인권은 정부의 지시와 행정에 유연성을 보장하기 위해 정부 규정에 따라 시행한다. 장관은 부문별 세부계획을 승인한다. 도 계획 승인권은 도 인민위원회 위원장에게 분권화한다. 도시 및 농촌 계획 승인권은 도시 및 농촌 지역법의 규정에 따라 시행한다.

이 초안은 계획 활동의 프로세스와 절차를 간소화하고, 계획을 동시에 준비할 수 있도록 하는 규정과 계획 승인 순서를 추가했습니다. 또한 긴급한 프로젝트와 작업을 구현하기 위해 하위 수준의 계획이 먼저 승인되는 특별한 경우를 규정합니다.

경제재정위원회는 법안 초안을 검토하면서 도시 및 농촌 계획과 토지에 대한 개정, 보완, 규제에 대한 견해를 계속해서 검토하고 합의에 도달하여 엄격하고 지나치게 구체적인 규제를 피하는 방향으로 나아가자고 제안했습니다.

위원회는 수립, 평가, 승인, 비교해야 하는 계획의 수를 줄이고, 계획 체계를 효율화하기 위해 모든 유형의 개발 공간 계획을 통합하는 방안을 지속적으로 검토할 필요가 있다고 생각합니다. 별도의 도 단위 토지이용계획을 수립하지 않고, 주요 토지이용 지표를 도 단위 계획에 포함시켜 논, 임야, 국방용지, 안보용지 등만 관리하도록 하는 방안을 제시하는 의견도 있습니다.

많은 의견은 지방계획과 도시기본계획의 내용을 통합하여 도시를 위한 단일 기본계획을 수립하자는 의견이 제시되었고, 일부 의견은 여전히 지방계획과 도시기본계획을 별도로 수립하자는 의견을 제시했습니다.

위원회는 전반적으로 기술적이고 전문적인 계획을 포함한 규제 범위를 다른 많은 법률과 조례에 규정된 대로 이 법안으로 확대했지만, "계층"과 "전후"의 성격이 불분명하고, 계획 간의 적합성을 평가하는 기준과 내용이 명확하게 정의되어 있지 않으며, 이러한 계획 간의 갈등을 처리하는 방법도 불분명하다고 생각합니다. 따라서 과거 계획 업무에 있어서 주요한 어려움과 문제점을 근본적으로 해결하지 못했을 뿐만 아니라 많은 새로운 병목 현상이 발생할 수 있습니다.

따라서 위원회는 기초 기관이 국회 상임위원회의 최종 의견, 예비 검토 의견 및 검토 의견을 충분히 수용하여 법안 초안을 완성하고, 국회에 제출하여 심의 및 승인을 받을 수 있는 품질을 확보할 것을 권고합니다.

람 응우옌

출처: https://www.sggp.org.vn/lo-phat-sinh-nhieu-diem-nghen-moi-ve-thuc-hien-luat-quy-hoach-post822232.html