최초의 해상풍력발전 프로젝트를 갖기 위해
최근 개최된 2024 녹색 경제 포럼 및 전시회에서 베트남 유럽 상공회의소(EuroCham) 브루노 야스파에르트 회장은 "유럽 기업들이 첫 해상 풍력 발전 프로젝트 시행에 어려움을 겪고 있습니다. 더 정확히 말하면, 모든 것이 서류상으로만 계획 단계에 있을 뿐, 아직 현실적으로 실행되지는 않았습니다."라고 강조했습니다. 야스파에르트 회장에 따르면, 해상 풍력 발전 단지의 개발 및 건설 기간은 일반적으로 6~7년이 소요되며, 그중 첫 3~4년은 프로젝트 완료 및 자금 조달에 소요되고, 그 후 최소 3년은 건설에 소요됩니다. 즉, 2030년까지 해상 풍력 발전 용량 6,000MW라는 목표를 달성하려면 첫 번째 프로젝트는 2027년에 시행되어야 합니다.
이를 위해 야스파에르트 씨는 베트남이 해상풍력 발전에 대한 법적 틀을 조속히 완성하고, 명확한 지원 메커니즘을 구축하며, 모든 관련 당사자의 권리를 보장해야 한다고 제안했습니다. 특히 그는 진전을 이루기 위해 모든 인허가를 준비하고 향후 6개월 안에 모든 장애물을 해결해야 한다고 강조했습니다. 또한, 현재의 "동결"된 상황을 제한하기 위해 관련 부처 및 부문 간의 정보 교류 및 협력도 개선되어야 합니다.
일러스트 사진.
국제 투자 유치의 핵심
산업통상부는 최근 보고서에서 해상풍력 등 신재생에너지원에 대한 투자가 기존 전력원보다 투자 및 발전 비용이 높다고 밝혔습니다. 이러한 사업의 타당성을 확보하기 위해 개정된 전기법 초안은 토지 임대료 면제, 세제 감면, 연간 최소 발전량 확보율 인센티브 등 특별 우대 정책을 검토하고 있습니다.
독립 에너지 컨설턴트인 판 쑤언 즈엉(Phan Xuan Duong) 씨는 이러한 정책이 올바른 방향이라고 생각합니다. 그러나 그는 또한 "매력적인 인센티브 정책이 충분하지 않으면 초기 비용이 너무 높고 자본 회수 기간이 길기 때문에 외국인 투자자들이 이 시장에 관심을 두지 않을 것"이라고 경고했습니다. 대만(중국)과 선진국의 해상 풍력 발전 사례는 이들 국가 정부가 초기 단계부터 강력한 지원 정책을 통해 위험을 최소화하고 이 새로운 산업의 발전을 위한 동력을 조성한다는 것을 보여줍니다.
베트남이 배울 수 있는 핵심 전략 중 하나는 경험이 풍부한 파트너와의 국제 협력 방식입니다. 글로벌 풍력 에너지 위원회(GWEC) 동남아시아 실무 그룹 의장인 마크 허친슨 씨는 베트남 국유기업이 초기 시범 사업에서 해외 기업과 협력할 수 있도록 허용하는 방안에 동의합니다. 허친슨 의장은 "해외 파트너는 지식, 경험, 기술뿐만 아니라 재정 지원과 공급망 지원까지 제공합니다. 반면 국내 파트너는 법률, 문화, 정치에 대한 이해도가 높다는 장점이 있습니다."라고 말했습니다.
야스파에르트 씨는 덴마크와 영국의 사례를 통해 외국 기업의 참여가 프로젝트의 지속가능성을 보장하고 베트남의 재정적, 기술적 위험을 줄이는 데 도움이 된다는 점을 알 수 있다고 덧붙였습니다. 그는 "베트남은 해상풍력 산업을 위한 투명하고 명확한 법적 체계와 지원 정책을 시급히 구축해야 합니다."라고 강조했습니다.
투자 분산과 시범 메커니즘
베트남 석유가스기술서비스공사(PTSC)의 쩐 호 박(Tran Ho Bac) 부총괄은 베트남이 해상풍력 개발에 있어 대만의 접근 방식을 참고할 수 있다고 제안했습니다. 이에 따라 PTSC는 해상풍력 개발 모델을 시범 운영, 국가 지원, 그리고 경쟁 메커니즘 하의 자유 개발의 세 단계로 적용할 것을 제안했습니다.
첫 번째 단계는 시범 단계로, 베트남이 여러 소규모 프로젝트를 통해 해상 풍력 발전 모델을 시험하고 실질적인 교훈을 얻을 수 있도록 합니다. 긍정적인 결과가 도출되면, 국가는 우대 정책, 재정 지원, 그리고 기업과의 위험 분담을 통해 지원을 확대할 수 있습니다. 마지막 단계는 시장이 발전하고 경쟁이 치열해지면, 프로젝트는 공개적이고 투명한 입찰 방식으로 전환됩니다. 시장이 경쟁적으로 운영되면, 국가는 규제 역할만 수행하면 됩니다.
독립 에너지 컨설턴트인 판 쑤언 즈엉(Phan Xuan Duong) 씨는 또한 "교훈을 얻고 다른 프로젝트를 위한 길을 닦기 위해서는 선구적인 프로젝트가 필요합니다. 이를 위해서는 베트남 석유가스 그룹(페트로베트남)과 같은 경험이 풍부한 국영 기업을 시범 운영에 참여시키는 것이 필요합니다."라고 강조했습니다.
PTSC 붕따우 항구의 해상풍력 발전 기지 건설 현장.
해상풍력 발전 프로젝트 시행에 대한 국제적 경험을 공유하며, PTSC 부총괄이사인 쩐 호 박(Tran Ho Bac)은 투자 단계화, 지방분권 강화, 지방분권화, 해역 할당 정책, 토지 할당 등에 대한 정책이 마련되어야 한다고 제안했습니다. 특히, PTSC 대표는 해상풍력 발전 생산을 수출 우선 정책으로 제시했습니다. 이는 베트남의 재생에너지 고가 전기료 문제 해결에 도움이 될 뿐만 아니라 경제·환경적 목표 달성과 해상 안보 확보에도 도움이 될 것입니다. 그러나 이를 위해서는 송전 인프라 구축과 수출 시장 확대를 위한 국제 협정 체결이 필수적입니다.
미래를 위한 투자
현재 개정된 전기법 초안은 재생에너지에 대한 내용을 한 장에 걸쳐 다루고 있습니다. 그러나 짜빈성 국회의원단 부의장인 탁 푸옥 빈 국회의원의 평가에 따르면, 이 초안에는 재생에너지 프로젝트 개발 재원에 대한 언급이 아직 없습니다. 탁 푸옥 빈 의원은 "이 법이 개발 자본을 제도화하고, 다양한 재원을 활용하여 재생에너지 개발 전문 기금을 조성해야 하는가?"라고 제안했습니다.
전용 기금은 재생에너지 프로젝트, 특히 해상풍력처럼 초기 투자금이 높고 회수 기간이 긴 프로젝트에 장기 지원을 제공할 것입니다. 이 기금의 설립은 투자자의 위험을 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 베트남이 지속가능한 발전, 환경 보호, 그리고 지역 근로자를 위한 일자리 창출에 대한 의지를 유지하는 데에도 도움이 될 것입니다.
해상풍력 발전은 미래를 위한 에너지 솔루션일 뿐만 아니라, 베트남이 지속가능한 재생에너지 산업을 구축하고 국제 협력과 경제 발전의 기회를 열어갈 수 있는 절호의 기회이기도 합니다. 그러나 이러한 야심찬 목표를 실현하기 위해서는 베트남이 명확한 실행 계획, 일관된 법적 장치, 그리고 경험 많은 국제 파트너들의 참여가 필요합니다.
정부, 기업, 국제 기구 및 주요 전문가의 긴밀한 협력을 통해서만 베트남은 해상 풍력 발전 산업의 첫 번째 기반을 마련하고 2030년까지 6,000MW의 목표를 달성할 수 있습니다.
트룩 램
출처: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/8b1ef24a-d6f9-448f-acf2-b528213d93b2
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