국가가 투자한 고속도로에 통행료를 부과하면 예산에 대한 압박을 줄이고 다른 노선에 대한 투자 재원을 창출하는 데 도움이 되지만, 국민은 여러 유형의 수수료를 지불해야 합니다.
현재 검토 중인 도로법 초안에서 교통부는 국가가 투자한 고속도로 이용료를 차량 주행거리에 따라 징수하는 방안을 제안했습니다. 교통부는 이용료가 부과되지 않을 경우 교통 인프라 구축에 획기적인 진전을 이루기 어려울 것으로 분석했습니다. 또한, 국가가 민간 부문의 재원을 유치하지 않을 경우 향후 7년간 5,000km 고속도로 건설 목표를 달성하기 어려울 것으로 예상됩니다. 향후 10년간 신규 고속도로 건설에 239조 동(약 3조 8천억 원)의 예산이 필요할 것으로 추산됩니다.
위 제안에 반대하며, 가격시장연구소 전 소장인 응오 트리 롱 씨는 고속도로 건설 예산이 세금, 수수료, 그리고 요금 등 국민의 기여금으로 충당된다고 분석했습니다. 현재 자동차가 유통되는 상황에서는 차량 소유주가 도로 유지비를 부담해야 하며, 고속도로 통행료 징수는 중복 요금을 발생시킵니다. 경제적 어려움 속에서 기업과 국민 모두에게 통행료 징수는 더욱 어려워집니다.
롱 씨는 "정부는 세금으로 도로를 건설하면서, 지금도 고속도로 통행료를 징수하고 있는데 이는 불합리하다"고 말하며, 도로 유지 관리와 신규 고속도로 투자에 필요한 재원이 부족하다면 예산 집행의 효율성 여부를 검토해야 한다고 덧붙였다. 교통 부문은 예산 집행이 아닌, 사회화를 통해 고속도로 투자를 유치할 수 있는 방안이 필요하다.
교통 전문가 응우옌 반 탄(Nguyen Van Thanh) 씨는 또한 국가가 투자한 고속도로에 통행료를 부과하는 것은 "이중 통행료"라고 지적했습니다. 사람들이 이미 세금과 도로 유지비를 납부했기 때문입니다. 탄 씨는 "통행료를 부과하는 것이 다른 고속도로와 도로 유지 보수를 위한 투자 재원을 확보하기 위한 것이라는 교통부의 주장은 설득력이 부족합니다. 투자 재원이 없다면 5,000km 고속도로 건설과 같은 계획은 수립되어서는 안 됩니다."라고 말했습니다.
마이선 - 45번 국도 고속도로는 완공되었지만 통행료 징수는 아직 이루어지지 않았습니다. 사진: 르 황
위의 관점과는 달리, 베트남 도로교통건설투자자협회 회장인 쩐 쭝(Tran Chung) 부교수는 고속도로는 차량 통행 시간을 단축하는 특급 고품질 교통 공사이므로 국도나 지방도와 동일시할 수 없다고 말했습니다. 국민들은 양질의 서비스를 이용하려면 요금을 지불해야 하며, 국가는 요금을 지불할 필요가 없는 병행 국도를 확보해야 합니다.
쩐 청(Tran Chung) 씨는 고속도로의 안전하고 지속 가능한 운영을 위해서는 정기적인 유지 보수 작업이 필요하며, 대형 및 과적 차량 관리가 필수적이라고 말했습니다. 현재 도로 유지 보수 기금은 국도 및 지방도 유지 보수 비용의 30~40%만 충당하고 있어 고속도로 유지 보수 및 운영이 사실상 불가능합니다. 도로 유지 보수를 위한 재원을 확보하기 위해서는 국가가 투자한 고속도로 통행료를 징수해야 합니다.
교통 계획 전문가인 판 레 빈 박사는 현재 국가 예산이 빠듯하여 여러 사업에 지출해야 하고 종종 적자를 기록하고 있다고 지적했습니다. 한편, 고속도로 투자에는 막대한 예산이 필요합니다. 고속도로 통행료를 징수하면 예산 압박을 줄이는 데 도움이 될 것입니다.
사람들은 고속도로 이용 여부를 선택할 수 있습니다. 예를 들어, 하노이 에서 하이퐁까지 통행료를 지불하지 않으려는 사람들은 5번 국도를 이용할 것입니다. 이 도로는 시간이 더 오래 걸리고 교통 흐름이 복잡하여 사고 위험이 더 높습니다. 반대로, 통행료를 지불할 의향이 있는 사람들은 하노이-하이퐁 고속도로를 이용하여 시간과 사고 위험을 줄일 것입니다. 빈 씨는 "시간을 돈으로 여기는 고객들은 고속도로 이용료를 기꺼이 지불할 것입니다. 국가의 통행료 징수 필요성과 고객의 시간 절약 필요성이 모두 충족되는 것입니다."라고 말했습니다.
빈 씨는 호치민시-중르엉 고속도로가 자본금을 회수한 후 통행료 징수를 중단한 사실을 언급하며, 이와 같이 교통량이 많은 주요 노선의 경우 유지 관리를 위한 재원을 확보하고 도로 서비스의 질을 보장하며 국가 예산을 보충하기 위해 통행료 징수를 계속하는 것이 필요하다고 말했습니다.
빈 씨는 세계를 바라보며, 미국에는 무료 고속도로에 유료 차선이 있는데, 이는 수혜자가 통행료를 지불하도록 하기 위한 것이라고 말했습니다. 일본과 한국에서는 정부가 교통량이 많은 노선에서 발생한 통행료 수입을 교통량이 적은 노선 건설에 투자하여 이동 시간을 단축하고 지역 간 격차를 줄이고 있다고 덧붙였습니다.
도로법 초안 작성 전, 교통부는 국가가 투자한 일부 고속도로에 대한 통행료 징수를 반복적으로 제안해 왔습니다. 5월 초, 교통부는 호치민시-쭝르엉, 까오보-마이선, 마이선-45번 국도, 45번 국도-응이선, 응이선-디엔쩌우, 깜로-라선, 빈하오-판티엣, 판티엣-여우저이, 미투안2교 등 9개 고속도로에 통행료를 징수할 계획이었습니다. 예상 통행료는 12인승 미만 차량 기준 km당 1,000~1,500동으로, 매년 2조 동 이상의 예산을 확보할 것으로 예상됩니다.
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