공공투자법 개정

(MPI) - 2024년 11월 6일, 제15대 국회 8차 정기회의 일정을 이어받아 국회는 본회의장에서 공공투자법(개정안) 초안을 논의했습니다. 이 프로그램에 따르면, 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 국회 의원들이 제기한 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 할 예정이다.

토론 세션 개요. 사진: quochoi.vn

2024년 10월 29일 Nguyen Chi Dung 장관이 국회 에 제출한 정부 제출서에 따르면, 공공투자법 초안(개정)은 7개 장과 109개 조로 구성되어 있습니다(44개 조 개정, 그 중 16개 조는 2019년 공공투자법과 비교하여 정책 내용을 변경하지 않고 명확한 정의, 일관성 및 시행 동기화를 위해 문구만 개정 및 보완, 15개 조 추가, 7개 조 폐지).

공공투자법 개정 내용은 5대 주요 정책조항을 전면적으로 구체화하여 당중앙위원회, 정치국 , 국회, 정부의 돌파, 개혁, 분권화, 권한 이양의 정신을 깊이 입증하고, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 모토에 따라 중앙위원회, 국회, 정부가 창조, 강화, 제도적 완벽화, 검사감독에 역할을 발휘하도록 했습니다. 명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 책임, 명확한 결과를 보장합니다. 행정절차를 간소화하고 축소하며, 책임을 회피하지 말고, '요청-승인' 메커니즘을 만들지 마십시오.

05개 주요 정책 그룹은 공공투자법(개정) 초안 제안서에 포함되어 있으며, 여기에는 다음이 포함됩니다. 국회에서 적용이 허용된 시범 및 특정 메커니즘과 정책을 제도화하는 정책 그룹. 분권화와 권한 위임을 지속적으로 촉진하는 정책 그룹 지방자치단체와 국유기업의 공공투자사업 시행능력, 자원개발, 투자준비의 질적 향상에 관한 정책그룹 ODA 자본 계획 및 외국 기부자(외자본)로부터의 우대 대출의 시행 및 지출을 촉진하는 정책 그룹 절차 간소화에 대한 정책 그룹 법률 체계의 일관성과 통일성을 보장하기 위해 개념, 용어, 규정을 보완하고 명확하게 합니다.

정책 그룹은 계속해서 분권화와 권한 위임을 촉진하고 있습니다. 이에 따라 주요 개정·보완 내용은 다음과 같다. 중앙예산자본(NSTW)의 중기 공공투자계획 조정 권한을 국회 상임위원회에서 국무총리로 이관하고, 중기 공공투자계획에 포함되는 중앙정부 일반예산과 미배정 중앙정부기금의 용도 결정권을 국회에서 국회상임위원회로 분산합니다.

공공투자자본 규모 확대: 국가중요사업의 경우 3조동 이상 투자 현재 규정의 두 배 규모인 A그룹, B그룹, C그룹 프로젝트가 있습니다.

자본 규모가 10조 VND 미만인 기관 및 조직이 관리하는 A그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하기 위해 각 부처 및 중앙 기관의 수장에게 권한을 분산합니다. 10조 VND에서 30조 VND까지의 A그룹 프로젝트는 총리의 관할 하에 있습니다.

각급 인민위원회에 해당 관리 하에 있는 B그룹 및 C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정할 권한을 분권화합니다.

각급 인민위원회에 지방 예산 자본에 대한 중기 공공 투자 계획을 조정할 권한을 분권화합니다.

중앙정부 자본을 배정하는 기간을 총리에서 투자정책을 결정하는 수준으로 확대하는 권한을 분산시킨다. 지방예산자본은 도(省) 인민의회에서 각급 인민위원회 위원장에게 지급됩니다.

이에 따라 NSTW 자본의 경우 총 투자액이 10조 VND 미만인 A그룹, B그룹, C그룹 프로젝트의 경우 자본 조달 기간이 최대 1년 동안 연장되고, 10조 VND에서 30조 VND까지의 A그룹의 경우 최대 2년 동안 연장됩니다. 총리는 위의 기간 외에도 NSTW 자본 배분 기간을 연장하기로 결정했습니다.

지방예산 자본계획의 집행기간 연장 및 지출 권한을 도인민회의에서 각급 인민위원장에게 분산합니다.

또한 이 법안 초안에서는 ODA 자본 계획과 외국 기부자(외자본)로부터의 우대 대출의 시행 및 지출을 촉진하는 별도의 장을 설계하여, 중앙 예산에서 외국 자본 계획을 지출하고 지방 예산에서 자본 계획을 재대출하는 것이 공공 부채 관리에 관한 법률의 규정에 따라 할당 및 재대출 금리에 관계없이 지출되도록 허용하는 조항을 추가했습니다.

이 법률 프로젝트에 대한 그룹 토론 세션에서 연설한 응우옌 치 중 장관은 주재 기관이 법률을 개발하는 과정에서 부처, 지부, 지방 자치 단체 및 국회 기관과 긴밀히 협력해 왔으며, 이 법률이 이번 회기에서 주요 결정과 변경 사항을 통과시키면 새로운 중기 공공 투자 계획을 준비하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 매우 강력한 혁신입니다.

동시에 이 법률 프로젝트는 사전 관리에서 사후 관리로, 관리에서 개발 창조로의 경영 사고를 혁신한다는 것을 확인합니다. 새로운 상황에서의 인프라 혁신을 포함한 3대 전략적 혁신을 실현하기 위해 공공투자자원의 관리 및 활용 요구 사항을 충족하고 검사, 감독, 모니터링 및 평가를 원활하게 하기 위해 사람, 업무 및 책임을 명확히 식별합니다.

퉁린

기획투자부

출처: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Luat-Dau-tu-cong-sua-doitx0fts.aspx