문화재법(개정)이 공식적으로 시행됩니다.

최근 문화유산이 계속해서 파괴되면서 여론이 분노했을 뿐만 아니라 문화유산의 관리 및 보호에 걱정스러운 허점이 드러났습니다.

이러한 맥락에서 2025년 7월 1일부터 시행되는 문화재법(개정)은 더욱 엄격한 법적 틀을 마련하여 지속 가능한 방식으로 문화유산 가치를 보존하고 증진하는 효과를 높이는 데 기여할 것으로 기대됩니다.

2025년 7월 1일부터 시행되는 문화유산법(개정)은 더욱 엄격한 법적 체계를 구축하여 지속 가능한 방식으로 문화유산 가치를 보존하고 증진하는 효율성을 높이는 데 기여할 것으로 예상됩니다. 사진: Le Viet Khanh

긴급 요구 사항

최근 일련의 심각한 문화유산 훼손 사건이 발생하여 국민의 분노와 우려를 불러일으켰으며, 동시에 문화유산 보존 및 보호의 허점에 대한 경각심을 일깨웠습니다.

2024년 10월, 800년 이상의 역사를 자랑하는 국가 유적지인 포꽝 사원(푸토)에서 발생한 대형 화재로 땀바오 사원의 목재, 기와지붕, 전기 시설, 그리고 27개의 불상이 모두 소실되었습니다. 더욱 안타까운 것은, 이곳에 보존되어 있는 희귀한 국보인 쩐 왕조 연꽃받침 또한 심하게 손상되어 복원이 어려워졌다는 점입니다. 이 사고 이후 문화 체육 관광부는 해당 지역 당국에 유물 복원 사업의 긴급 평가 및 시행을 요청했습니다.

포꽝 사원 화재는 아직 수그러들지 않았지만, 한 달 사이에 또 다른 두 건의 문화유산 침해 사건이 발생하여 여론은 계속해서 충격을 받고 있습니다. 2025년 5월 초, 탄호아(Thanh Hoa )에 있는 국가 사적지인 레뚝똥(Le Tuc Tong) 왕릉이 파헤쳐졌고, 석비가 파손되었습니다. 5월 24일, 후에 유적지에서는 한 관광객이 뻔뻔스럽게 울타리를 넘어 응우옌 왕조 왕좌에 올라타 오른쪽 팔걸이를 부러뜨렸습니다. 현장에는 경비병들이 있었음에도 불구하고 말입니다.

일련의 연속적인 사건으로 인해 관리 역량, 유산 보호 효과, 그리고 유물을 보존하고 보호하기 위해 일하는 현재 팀의 전문적인 역량과 대응에 대한 많은 의문이 제기되었습니다.

문화유산 침해는 새로운 현상이 아니지만, 수년 동안 문화유산의 가치를 보존하고 증진하는 일은 전문가들의 끊임없는 경고 속에 항상 뜨거운 감자였습니다. 여러 지역의 현실을 살펴보면 문화유산은 여러 형태로 침해될 위험에 직면해 있습니다. 원형을 벗어난 복원, 변형을 유발하는 장식, 유물 도난, 불상 훼손, 훼손된 비석, 유물 부지 침범 등이 그 예입니다.

국가문화유산위원회 부위원장인 당 반 바이(Dang Van Bai) 부교수는 문화유산 훼손 수준이 점차 심각해지고 있다고 언급하며, 이는 부분적으로는 지역 차원의 관리 소홀과 현행 법 체계의 미비 때문이라고 지적했습니다. "이는 특히 특별한 가치를 지닌 국보급 유물의 보호에 대한 경종이며, 결과가 발생할 때까지 기다렸다가 바로잡는 것이 아니라 구체적이고 장기적인 보호 조치가 필요합니다."라고 당 반 바이 부교수는 강조했습니다.

법 집행과 관련하여, 문화체육 관광부 유산국 국장인 레 티 투 히엔 부교수는 2009년 개정된 문화유산법을 적용한 지 거의 15년이 지났지만, 많은 긍정적인 성과를 거두었음에도 불구하고 법 체계는 여러 미비점을 드러내기 시작했다고 말했습니다. "일부 규정은 여전히 일반적이어서 구체적인 시행 메커니즘이 부족하고, 다른 규정은 더 이상 실무에 적합하지 않습니다. 따라서 현 상황에서 유산 가치를 보존하고 증진하기 위한 요구를 충족하기 위해서는 문화유산법을 개정하고 보완하는 것이 시급합니다."라고 히엔 부교수는 말했습니다.

푸토에 위치한 포꽝 사원 화재로 땀바오 사원과 27개의 불상, 그리고 꽃잎이 부러진 국보 연꽃받침이 소실되었습니다. 사진: DPCC

병목 현상 제거, 경영의 '허점' 극복

문화유산법(개정) 2024는 2024년 11월 23일 제15대 국회 제8차 회기에서 통과되어 2025년 7월 1일부터 공식 발효되었습니다. 새 법은 9장 95조로 구성되어 있으며, 이는 2001년 제정된 현행법(2009년 개정 및 보완)에 비해 2장 22조가 증가한 것입니다. 평가에 따르면, 이 개정법은 당과 국가의 목표, 관점 및 주요 정책을 면밀히 준수하는 동시에 지속 가능한 발전의 요구에 부합하며, 현행 법체계와의 일관성을 보장하고 베트남이 가입한 국제 조약과의 양립성을 보장합니다.

문화체육관광부 유산국장인 레 티 투 히엔(Le Thi Thu Hien) 박사는 "문화유산법(개정)에 따라 많은 사안이 더욱 명확하고 세부적으로 규정되어 법적 체계가 탄탄해졌습니다. 이는 유산 보호 및 보존 활동이 더욱 효과적이고 체계적이며 전문적으로 이루어질 수 있는 기반이 됩니다."라고 말했습니다.

문화체육관광부 문화재국에 따르면, 2024년 문화재법(개정)은 여러 중요 조항을 보완하고 보완하여 유산 가치 보호 및 증진 사업의 법적 효력을 강화하는 데 기여했습니다. 주요 개정 사항 중 하나는 민법 및 관련 법령에 따라 공유재산, 공동재산, 사유재산 등 각 유형별 유산 소유권 설정에 대한 규정을 더욱 명확하게 한 것입니다. 또한, 유산 가치 보호 및 증진 사업에 예산을 우선 배정하고, 전문 인력 양성 및 교육에 집중하는 정책을 명시하고 있습니다.

유물 관리와 관련하여, 이 법은 유물, 세계유산, 완충구역의 보호구역 I 및 II 경계를 조정할 수 있는 원칙과 권한을 명시했습니다. 동시에 보호구역 내외의 건축물 및 주택의 수리, 개축, 건설에 대한 권한을 명확히 규정하여 보존과 개발의 실현 가능성과 조화를 확보했습니다. 또 다른 중요한 내용은 금지 행위 목록을 완성하여 위반 사항에 대한 처리 및 이행 지침을 위한 명확한 법적 근거를 마련한 것입니다. 또한, 이 법은 유물, 유물 및 국보 관리, 발견 또는 인도된 유물의 수령 및 처리 절차, 해외에서 베트남산 유물 및 유물의 구매 및 반환에 관한 규정을 새롭게 추가했습니다.

레뚝통 왕릉에는 중국인들이 약 1.6m 깊이의 구덩이를 파냈습니다. 출처: DPCC

또한, 새로운 법률에는 문화유산 보존 기금 설립, 기록유산 가치의 관리, 보호 및 증진에 관한 규정, 박물관 시스템 지원, 유산 분야의 전문 검사 기관 추가 등 개발을 지원하는 많은 정책이 추가되어 유산 침해 행위에 대한 모니터링, 처리 및 예방의 효율성을 개선합니다.

2024년 개정 문화유산법의 우수성을 평가하며, 국회 문화사회위원회 상임위원인 부이 호아이 손 박사는 이 개정법이 관리 업무의 "허점"을 메우고 불합리한 병목 현상을 해결함으로써 그 우수성을 명백히 입증했다고 말했습니다. 이 법은 미비점을 해소하고, 합헌성과 계승을 보장하는 동시에, 시행에 적합하지 않은 중복 규정을 개정하는 데 중점을 두고 있습니다.

국립문화유산위원회 위원이자 문화유산협회 부회장인 Le Thi Minh Ly 박사에 따르면, 2024년 문화유산법(개정)은 유산 가치를 관리, 보호 및 증진하는 데 있어 기관, 단체 및 개인의 권리, 의무 및 책임, 원칙 및 금지 행위, 유물을 관리하고 사용하는 담당자의 책임을 구체적으로 규정하고 있습니다. "이 법은 유산의 이용 및 개발을 위한 법적 통로의 완성, 유산에 대한 국가 데이터베이스 구축, 디지털 전환, 유산 가치 보호 및 증진에 있어 사회화를 강조합니다. 이는 지방 정부가 보존과 개발 간의 이익을 조화시키고 문화 산업의 유산 가치를 증진할 수 있는 구체적인 메커니즘을 제공합니다."라고 Le Thi Minh Ly 박사는 공유했습니다.

전문가들은 또한 이 법이 시행되면 유산의 효과적이고 실질적인 보존 및 홍보를 위한 강력한 법적 토대가 마련될 것으로 기대합니다. 지역 주민들은 유산이 빛을 발하고, 현대 사회에서 그 가치를 증진하며, 시민들의 삶에 더 나은 서비스를 제공할 수 있도록 관리 및 활용에 있어 각자의 역할과 책임을 더욱 강화할 것입니다.

출처: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html