건설법(개정): 절차 간소화, 책임 강화

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그림 사진: Tuan Anh/VNA

새 시대 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행 혁신에 관한 정치국 결의안 제66-NQ/TW호를 이행하기 위해, 건설부는 전면적인 개혁 정신을 바탕으로 건설법(개정안) 초안을 작성하고, 건설 분야 발전을 촉진하기 위한 제도 및 정책을 지속적으로 개선해 왔습니다. 짧은 기간 내에 많은 새로운 내용을 담은 초안이 완성되어 전문가와 국회의원들의 관심과 공감대를 형성했습니다.

2003년 건설법 초안 작성에 참여한 베트남 도로교통건설투자자협회(VARSI) 회장인 Tran Chung 박사는 초안 법안을 준비하는 과정과 이 개정안을 혁신하기 위한 노력을 높이 평가했습니다.

정 의원에 따르면, 2003년 건설법이 마련되기까지 약 4년이 걸렸다면, 이번 개정안은 168개 조항 중 141개 조항이 짧은 기간 내에 연구, 보완, 개정돼 기록적인 진전을 이뤘다고 합니다.

이 초안은 특히 행정 절차 개혁, 투자 조건 간소화, 건설 활동 관련 내용에서 "입법 혁신" 정신을 명확히 보여줍니다. 가장 두드러진 개혁 사항은 투자 프로젝트를 자본 재원이 아닌 투자 형태에 따라 분류한 것입니다. 이러한 접근 방식은 투자와 건설의 두 단계를 명확하게 구분하는 데 도움이 되며, 동시에 과거 관련 법률 간의 법적 충돌을 극복하여 투자 기회의 혼잡과 손실을 방지할 수 있습니다. - 쩐 청(Tran Chung) 씨는 이렇게 말했습니다.

이 전문가에 따르면, 투자 단계는 공공투자법 및 민관협력(PPP) 투자법 등 관련 법률에 따라 규제되는 반면, 건설 활동은 건설법의 규정을 준수하게 됩니다. 이러한 구분은 법 체계의 투명성, 일관성, 그리고 집행 용이성을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

초안의 주요 개선 사항 중 하나는 단순히 "간소화"라는 슬로건에 그치지 않고 행정 절차 이행 단계를 구체화한 것입니다. 새 법은 건설 투자 활동에 참여하는 국가 관리 기관 및 단체의 권리와 의무를 명확하게 규정하고 있습니다.

전문 기관은 기본 설계(FEED)를 포함한 타당성 조사 보고서만 평가합니다. 프로젝트가 승인되면 투자자는 기술 설계를 평가하고 승인할 책임이 있습니다. 따라서 기본 설계 이후 각 단계의 설계 품질에 대한 책임은 투자자에게 있습니다. 이를 통해 각 주체의 역할, 책임, 권한을 명확하게 정의하고 투자자의 자율성과 책임성을 강화할 수 있습니다. - 정 씨는 분석했습니다.

"건설 허가" 문제는 오랫동안 건설 활동의 주요 병목 현상 중 하나로 여겨져 왔습니다. 복잡한 절차와 긴 대기 시간은 개인과 기업에 많은 어려움을 초래해 왔습니다. 이번 건설법 개정안은 투자 절차의 모든 단계를 완료한 후 허가 조건을 명확하고 투명하게 규정함으로써 허가 체계의 "결함"을 극복할 것으로 기대됩니다.

"인허가 절차의 복잡성으로 인해 국민과 투자자들의 법에 대한 신뢰가 훼손되어서는 안 됩니다. 조건을 투명하게 하고 절차를 단축하는 것이 신뢰를 회복하는 실질적인 방법입니다."라고 쩐 청 씨는 단언했습니다.

기업계에서 높이 평가하는 또 다른 새로운 사항은 건설 역량 조건을 조직 평가에서 개인 역량 평가로 전환하는 것입니다. 이 규정은 디지털 전환 추세와 현대 경제 의 실질적인 요구 사항에 부합합니다.

쩐 청(Tran Chung) 씨는 급속한 기술 발전 속에서 개인의 역량은 단순히 전문 자격이나 경험으로 측정되는 것이 아니라, 새로운 기술을 건설 현장에 적용하고, 개발하고, 적용하는 능력으로도 측정된다고 말합니다. 이는 혁신을 이루고, 생산성과 건설 품질을 향상시키며, 환경 친화적인 환경을 조성할 수 있는 역량을 갖춘 엔지니어, 건축가, 그리고 건설 전문가로 구성된 팀을 구성하는 기반이 됩니다.

현지 사례에서, 칸호아성 국회 대표단 부단장인 레 후 찌(Le Huu Tri) 씨는 이번 건설법(개정) 초안이 경영 사고방식에 강력한 개혁 정신을 보여준다고 말했습니다. 초안에서 4가지 뛰어난 점이 있는데, 그 중 첫 번째는 건설 투자 프로젝트 관리 접근 방식의 혁신입니다.

자본 출처에 따른 분류에서 투자 형태(공공 투자, PPP, 기업 투자, 개인 투자)에 따른 관리로의 전환은 중복을 피하고, 투자 및 예산 법률과의 일관성을 보장하며, 국가 관리의 효과성을 개선하는 데 기여합니다.

국민들이 기대하는 다음 단계는 행정 절차 간소화입니다. 이 초안은 기존 '사전 검사'에서 '사후 검사'로 많은 단계를 변경하고, 설계 평가 절차를 간소화하며, 건설 허가 발급 절차를 단축합니다. 특히 허가 면제 대상 공사 범위를 확대하는 동시에, 건설 활동의 질서와 규율을 확립하기 위해 사후 검사 체계를 강화합니다.

디지털 전환 적용이 촉진되고 있습니다. 레 후 트리(Le Huu Tri) 씨는 이번 법이 디지털 플랫폼에서 건축 정보 모델링(BIM), 비용 관리, 공사 진행 및 품질을 명확하게 규정한 것은 이번이 처음이라고 밝혔습니다. 이는 국제적인 추세에 발맞춰 정보 투명성을 높이고 비용과 시간을 절감하는 동시에 스마트 건설 관리 기반을 마련하는 데 도움이 될 것입니다.

특히, 건설법 개정안은 녹색 및 지속가능한 개발에 관한 규정을 추가했습니다. 이에 따라, 이 초안은 친환경 자재 사용, 스마트 시티, 생태 도시 개발, 그리고 기후 변화 적응력 강화를 장려합니다. 이는 지속가능한 건설 산업을 향한 중요한 방향이며, 국가의 녹색 성장 목표 달성에 기여합니다.

전문가들은 2014년 건설법의 실질적인 시행을 통해, 거의 10년 가까이 시행된 이후 많은 규제가 미흡하거나 새로운 경제 및 법 체계의 요구에 더 이상 부합하지 않는다는 점을 전반적으로 지적했습니다. 또한, 계획법, 공공투자법, 입찰법(개정) 등 여러 새로운 법률의 제정 또한 시급한 통합과 동기화의 필요성을 제기합니다.

따라서 이번 건설법 개정은 개발 제도를 완성하고, 법률 간 일관성을 확보하며, 경영 효율성을 높이고, 투자 환경을 개선하며, 국가 경쟁력을 강화하는 과정에서 중요한 조치로 여겨진다.

이 법이 국회를 통과하면, 시행 지침은 정부에 중요한 단계이자 큰 과제가 될 것입니다. 시행령과 지침 회람의 발표는 명확성, 실현 가능성, 그리고 일관성을 보장해야 하며, 동시에 기업, 투자자, 컨설팅 기관, 지역 관리 기관 등 이 법의 적용을 받는 주체들의 의견을 수렴해야 합니다.

쩐충 씨는 이 법률이 조속히 발효되기 위해서는 초안 작성 기관과 정부가 실무자들의 의견을 들어야 하며, 지침 규정이 완전하고 각 정부 수준의 시행 능력에 적합한지 확인해야 한다고 강조했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-xay-dung-sua-doi-toi-gian-thu-tuc-nang-cao-trach-nhiem-20251113152617280.htm