타겟 그룹 확대
5월 22일 오후, 미취학 아동, 일반 학생, 그리고 일반 교육 프로그램 수강생의 수업료 면제 및 지원과 관련된 국회 결의안 초안에 대한 분과 토론에서 부이 호아이 선(하노이 대표단) 의원은 다음과 같이 단언했습니다. "이 정책은 매우 훌륭하고 인도주의적이며, 우리 정권의 우월성을 분명히 보여줍니다. 이 정책은 모든 국민이 공정하고 포괄적인 교육을 받을 권리를 보장하는 데 중요한 진전을 이룹니다."
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| 5월 22일 오후 하노이 대표단 회의 개요. 사진: QH |
손 씨에 따르면, 이 결의안은 확고한 법적·실질적 기반을 바탕으로 매우 시급한 사안입니다. 이 초안은 2013년 헌법의 정신, 정치국 및 비서처의 보편적 교육에 대한 결론과 방향을 온전히 반영하고 있으며, 공립 학생의 수업료 면제 및 사립 학생 지원 방향을 명확히 명시하고 있습니다. 이는 "교육이 최우선 국책"이라는 당의 일관된 입장을 다시 한번 확인시켜 줍니다.
이 정책의 중요한 새로운 요점은 수혜 대상을 대폭 확대한다는 것입니다. 여기에는 5세 미만의 미취학 아동, 고등학생, 일반 교육 기관에서 교양 과정을 수강하는 사람, 사립 학교 학생이 포함됩니다.
이 정책은 재정적 장벽을 제거할 뿐만 아니라, 공립학교와 사립학교, 도시와 농촌 지역, 공식 시스템과 비공식 시스템 간의 형평성을 증진합니다.
시행 요인과 관련하여, 손 씨는 정부의 신중한 준비를 높이 평가했습니다. 보고서 283/TTr-CP에 따르면, 예산은 매년 약 8조 2천억 동(VND)을 보충해야 합니다. 많은 인구와 교육 시스템을 갖춘 하노이는 상당한 예산 압박을 받을 것입니다.
" 그러나 이는 합리적이고 시기적절한 투자이며, 특히 코로나19 이후의 상황과 증가하는 생활비 속에서 수백만 가족의 재정적 부담을 줄이는 데 도움이 될 것입니다. "라고 대표는 단언했습니다.
장기적으로 볼 때, 무상교육 정책은 12년 교육을 점진적으로 보편화할 수 있는 토대를 마련하게 될 것입니다.
이 대표는 "무상 교육은 사회 정책일 뿐만 아니라 도덕적 책무이기도 합니다."라고 강조했습니다. 동시에 그는 무상 교육이 학생들에게 지식에 대한 평등한 접근을 보장하고, 하노이와 같은 도시 지역에서 여전히 명백하게 존재하는 경제적 어려움으로 인한 학업 중퇴 위험을 줄이는 데 필수적이라고 강조했습니다.
그러나 대표는 이 정책이 교육의 질 보장과 병행되어야만 효과를 거둘 수 있다고 주장했습니다. 사람들은 무상 교육뿐만 아니라 안정적인 교사진과 적절한 교육 과정을 갖춘 좋은 환경에서 공부하기를 기대합니다. 따라서 지역 사회에 과부하를 유발하는 "평준화" 상황을 방지하기 위한 합리적인 예산 배분 메커니즘이 필요합니다.
그는 또한 수도로서 유리한 여건을 갖춘 하노이가 시범 운영을 주도해야 하며, 특히 수업료 관리에 기술을 적용하고, 기록을 디지털화하고, 납부 절차를 투명하게 공개해야 한다고 제안했습니다. 동시에 하노이는 교육 시스템을 지원하기 위해 사회적 자원을 동원하여 다른 지역 주민들이 배우고 본받을 수 있는 모델이 될 수 있습니다.
무료 수업 정책이 진정으로 공정한지 확인하기
응우옌 티 비엣 응아 대표(하이즈엉 대표단)는 고등학생의 수업료 면제 및 지원 정책에 동의하며, 이는 헌법, 교육법 및 베트남의 국제적 공약에 따라 교육에 대한 접근의 공정성을 보장하는 데 기여하는 매우 인도적인 정책이라고 말했습니다.
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Nguyen Thi Viet Nga 대표단 - Hai Duong 대표단 사진: Khanh Duy |
대표는 이 정책이 빈부격차가 심화되고 생활비가 증가하는 상황, 특히 농산어촌 지역 저소득층 가정의 생활비 부담이 가중되는 상황에서 실질적인 의의를 지닌다고 강조했습니다. 수업료 면제는 재정적 부담을 줄이고, 중퇴율을 예방하며, 모든 아동에게 교육 기회를 제공하는 데 도움이 될 것입니다.
대표단은 많은 가구, 특히 농촌 및 산간 지역의 저소득 가구의 상황을 고려할 때, 공립학교의 수업료를 면제하고 비공립 시설의 수업료를 지원하는 것이 재정적 부담을 줄이고, 중퇴율을 예방하며, 모든 어린이가 학교에 다닐 수 있는 여건을 조성하는 해결책이라고 분석했습니다.
그러나 이 정책을 실제로 시행하기 위해서는 손실과 부당 이득을 방지하기 위해 예산을 엄격하고 투명하게 배정하고 관리하는 체계를 마련해야 한다고 응우옌 티 비엣 응아(Nguyen Thi Viet Nga) 의원은 강조했습니다. 성(省) 인민위원회에 지원 규모를 결정하는 것은 적절하지만, 중앙 정부의 통일된 지침 체계를 통해 지방자치단체 간의 형평성을 확보해야 합니다.
수혜자와 관련하여, 대표단은 예산 압박을 피하기 위해 보편적 미취학 교육을 우선시하는 적절한 시행 로드맵이 마련되어야 한다고 말했습니다. 특히 도시 지역의 공립학교와 사립학교 간 수업료 차이가 큰 상황에서, 지원에는 명확한 원칙이 필요합니다. 바로 해당 공립학교의 면제 수업료를 초과하지 않는 것입니다. 동시에, 각 학년 및 학년별로 표준화된 수업료 체계를 마련하여 통일된 지불의 기반을 마련해야 합니다.
수업료 지원 방법은 명확하게 정의되어야 합니다.
응우옌 티 옌 대표(바리아붕따우 대표단)는 수업료 면제 및 지원 정책에 동의하며, 이는 인도적인 정책이며, 국가의 현재 발전 수준에 적합하다고 평가했습니다.
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| 응우옌 티 옌(Nguyen Thi Yen) 대표 - 바리어붕따우성 국회 대표단 단장. 사진: 득 응이아(Duc Nghia) |
그녀에 따르면, 이 정책은 생활 수준을 향상시키는 데 도움이 될 뿐만 아니라 사람들, 특히 청소년과 어린이들의 재정적 압박을 줄이는 데도 도움이 된다고 합니다.
그러나 초안 2조에 대해 옌 씨는 성(省) 인민위원회가 수업료를 결정한다는 조항에 대해 우려를 표명했습니다. 현재 전국에는 63개의 성이 있지만, 중앙 정부와 예산을 공유할 수 있는 제도를 갖춘 지방자치단체는 18곳에 불과합니다.
나머지 지방들에 대해 대표는 "인민회의 결정권은 어디에서 나오는가?"라는 의문을 제기했습니다. 따라서 중앙 정부가 모든 자원을 확보할 수 있도록 이 문제를 고려해야 한다고 제안했습니다.
시행 기관(제4조)과 관련하여, 대표는 교육훈련부가 지침 발표 시 학비 지원 방식을 명확히 규정해야 한다고 제안했습니다. 공립학교 학생의 경우, 지원금이 가정에 직접 지급되는지, 아니면 학교에 지급되는지 명확히 해야 합니다. 사립학교의 경우, 지원 수준이 해당 공립학교의 학비 수준과 동일하도록 규정해야 합니다.
응우옌 티 옌(Nguyen Thi Yen) 씨는 바리아붕따우 성의 사례를 인용하며, 지난 3년간 이 지역에서 공립학교와 사립학교 모두 유치원부터 고등학교까지 학생들을 위한 학자금 지원 정책을 시행해 왔다고 말했습니다. 사립학교 지원 수준은 공립학교와 동일합니다. 지원금은 주민들에게 직접 전달되어 시행 과정이 더욱 편리하고 투명해졌습니다.
| 대표단은 또한 다음과 같이 지적했습니다. 수업료 지원 정책은 전반적인 교육 발전 정책의 일부일 뿐입니다. 지속 가능한 변화를 이루기 위해서는 사회화를 촉진하는 메커니즘을 통합적으로 운영해야 합니다. 현재 비공립 교육에 대한 우대 정책은 제한적이고 매력도가 낮아 많은 지역에서 공립학교와 비공립학교가 모두 부족한 실정입니다. |
출처: https://congthuong.vn/mien-hoc-phi-buoc-tien-cong-bang-tu-chu-truong-lon-388869.html
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