무료 수업: 대규모 정책에서 벗어나 공정한 진전

타겟 그룹 확대

5월 22일 오후, 유치원 아동, 일반 교육 학생 및 일반 교육 프로그램 학생의 수업료 면제 및 지원과 관련된 국회 결의안 초안에 대한 그룹 토론 세션에서 부이 호아이 손(하노이 대표단) 대표는 다음과 같이 단언했습니다. 이것은 훌륭한 정책이며 매우 인도적이며 우리 정권의 우월성을 명백히 보여줍니다. 이 정책은 모든 사람에게 공평하고 포괄적인 교육 접근성을 보장하는 데 중요한 진전을 이룹니다.

5월 22일 오후 하노이 대표단 회의 개요. 사진: QH

손씨에 따르면, 이 결의안의 발표는 매우 시급하며, 확고한 법적, 실질적 기반에 기초하고 있습니다. 이 초안은 2013년 헌법의 정신과 정치국 및 사무국의 보편적 교육에 대한 결론과 방향을 충분히 반영하고 있으며, 공립 학생의 수업료 면제 및 사립 학생 지원 방향을 명확히 명시하고 있습니다. 이는 "교육이 최고의 국가 정책"이라는 당의 일관된 견해를 더욱 확고히 하는 것입니다.

이 정책의 중요한 새로운 요점은 수혜 대상을 대폭 확대한다는 것입니다. 여기에는 5세 미만의 미취학 아동, 고등학생, 일반 교육 기관에서 교양 과정을 수강하는 사람, 사립 학교 학생이 포함됩니다.

이 정책은 재정적 장벽을 제거할 뿐만 아니라, 공립학교와 사립학교, 도시와 농촌 지역, 공식 시스템과 비공식 시스템 간의 형평성을 증진합니다.

손 씨는 실행 요소를 언급하며 정부의 신중한 준비를 높이 평가했습니다. 문서 번호 283/TTr-CP에 따르면 예산은 매년 약 8,2000억 VND를 보충해야 합니다. 하노이 시는 인구가 많고 교육 시스템도 잘 갖춰져 있어 적지 않은 예산 압박을 받을 것으로 보인다.

" 그러나 이는 합리적이고 시기적절한 투자이며, 특히 코로나19 이후의 상황과 증가하는 생활비 속에서 수백만 가족의 재정적 부담을 줄이는 데 도움이 될 것입니다. "라고 대표는 단언했습니다.

장기적으로 볼 때, 무상교육 정책은 12년 교육을 점진적으로 보편화할 수 있는 토대를 마련하게 될 것입니다.

이 대표는 "무료 수업은 사회적 정책일 뿐만 아니라 도덕적 의무이기도 합니다."라고 강조했습니다. 동시에 이는 학생들이 지식에 동등하게 접근할 수 있는 조건이며, 하노이와 같은 도시 지역에서 여전히 분명히 존재하는 경제적 어려움으로 인해 학교를 중퇴할 위험을 줄이는 것이라고 확언합니다.

그러나 대표단에 따르면, 이 정책은 교육의 질을 보장하는 것과 함께 이루어질 때에만 효과적일 수 있다. 사람들은 무료 교육을 기대할 뿐만 아니라, 안정적인 교직원과 적절한 커리큘럼을 갖춘 좋은 환경도 기대합니다. 따라서 지자체에 과부하를 일으키는 '평준화'를 방지하기 위해 합리적인 예산 배분 메커니즘이 필요합니다.

그는 또한 다음과 같이 제안했습니다. 수도인 하노이는 유리한 여건을 갖추고 시범 시행을 주도해야 하며, 특히 수업료 관리에 기술을 적용하고, 기록을 디지털화하고, 지불 과정을 투명하게 만들어야 합니다. 동시에 도시는 교육 시스템을 지원하기 위해 사회적 자원을 동원할 수 있으며, 이를 통해 다른 지역 주민들이 배우고 모방할 수 있는 모델이 될 수 있습니다.

무료 수업 정책이 진정으로 공정한지 확인하기

응우옌 티 비엣 응아 대표(하이즈엉 대표단)는 고등학생의 수업료 면제 및 지원 정책에 동의하며, 이는 헌법, 교육법 및 베트남의 국제적 공약에 따라 교육에 대한 접근의 공정성을 보장하는 데 기여하는 매우 인도적인 정책이라고 말했습니다.

Nguyen Thi Viet Nga 대표단 - Hai Duong 대표단 사진: Khanh Duy

대표는 빈부격차가 점점 더 심해지고 생활비가 늘어나는 상황, 특히 농촌과 산간지역의 저소득 가구의 생활비가 늘어나는 상황에서 이 정책이 실질적인 의의가 있다고 강조했습니다. 무료 수업은 재정적 부담을 줄이고, 중퇴를 방지하며, 모든 어린이가 학교에 다닐 수 있는 기회를 만드는 데 도움이 됩니다.

대표단은 많은 가구, 특히 농촌 및 산간 지역의 저소득 가구의 상황을 고려할 때, 공립학교의 수업료를 면제하고 비공립 시설의 수업료를 지원하는 것이 재정적 부담을 줄이고, 중퇴율을 예방하며, 모든 어린이가 학교에 다닐 수 있는 여건을 조성하는 해결책이라고 분석했습니다.

그러나 정책을 실행에 옮기기 위해서는 손실과 이익 추구를 막기 위해 예산을 엄격하고 투명하게 배정하고 관리하는 메커니즘을 설계해야 한다고 응우옌 티 비엣 응아 대표는 강조했다. 지원 수준을 결정하는 것은 도(省) 인민위원회에 맡기는 것이 적절하지만, 지방 간의 공평성을 보장하기 위해 중앙 정부에서 통일된 지침 프레임워크가 필요합니다.

수혜자와 관련하여 대표단은 예산에 부담을 주지 않기 위해 보편적 미취학 교육을 우선시하는 적절한 실행 로드맵이 있어야 한다고 말했습니다. 특히 도시 지역의 공립학교와 사립학교 간의 수업료 차이가 큰 상황에서 지원을 위해서는 명확한 원칙이 필요합니다. 즉, 해당 공립학교의 면제 수업료를 초과하지 않아야 합니다. 동시에, 통일된 납부의 기반을 마련하기 위해 각 수준과 학년별로 표준 수업료 체계를 개발하는 것이 필요합니다.

수업료 지원 방법은 명확하게 정의되어야 합니다.

응우옌 티 옌 대표(바리아붕따우 대표단)는 수업료 면제 및 지원 정책에 동의하며, 이는 인도적인 정책이며, 국가의 현재 발전 수준에 적합하다고 평가했습니다.

응우옌 티 옌 대표 - 바리어붕따우성 국회 대표단 단장. 사진: Duc Nghia

그녀에 따르면, 이 정책은 생활 수준을 향상시키는 데 도움이 될 뿐만 아니라 사람들, 특히 청소년과 어린이들의 재정적 압박을 줄이는 데도 도움이 된다고 합니다.

그러나 초안 제2조에 대한 논평에서 옌 여사는 도인민위원회가 수업료를 결정한다는 조항에 대해 우려를 표명했습니다. 현재 이 나라에는 63개의 성이 있지만, 중앙 정부와 예산을 공유할 수 있는 메커니즘을 갖춘 지방자치단체는 18개에 불과합니다.

나머지 지방에 대해서는 대의원들이 "인민위원회가 결정할 수 있는 권한은 어디에 있는가?"라는 의문을 제기했습니다. 따라서 그녀는 중앙 정부가 모든 자원을 확보하는 것을 고려해야 한다고 제안했습니다.

시행과 관련하여(제4조), 대의원들은 교육훈련부가 지침문서를 발행할 때 수업료 지원 방법을 명확하게 규정해야 한다고 제안했습니다. 공립학교 학생들의 경우, 지원금이 가정에 직접 지급되는지, 아니면 학교에 지급되는지 명확히 할 필요가 있습니다. 사립학교의 경우, 해당 공립학교의 수업료와 동일한 수준의 지원 수준을 규정할 필요가 있습니다.

응우옌 티 옌 여사는 바리아붕따우 성의 사례를 인용하며, 이 지방은 지난 3년 동안 공립 및 사립 학교의 유치원부터 고등학교까지의 학생을 대상으로 수업료 지원 정책을 시행해 왔다고 말했습니다. 사립학교의 지원 수준은 공립학교와 동일합니다. 지원금의 이체도 국민에게 직접 이루어지므로 실행 과정이 더 편리하고 투명해집니다.

대표단은 또한 수업료 지원 정책은 전반적인 교육 개발 정책의 일부일 뿐이라는 점을 지적했습니다. 지속 가능한 변화를 창출하려면 사회화를 촉진하는 메커니즘을 동기화하는 것이 필요합니다. 현재 비공립 교육에 대한 우대 정책은 제한적이고 매력도가 부족하여 많은 지방 자치 단체에서 공립학교와 비공립학교가 모두 부족한 실정입니다.

투 흐엉

출처: https://congthuong.vn/mien-hoc-phi-buoc-tien-cong-bang-tu-chu-truong-lon-388869.html