초안 법안의 내용은 행정 관리에서 현대적 거버넌스로의 전환입니다. 사진: 시의원들이 공공행정센터의 디지털화 작업을 점검하고 있다

이는 단순한 기술적 조정이 아니라 3단계 정부에서 2단계 모델로, 행정 관리에서 현대적 거버넌스로의 체계적 변화입니다.

기초부터 장치를 재건하다

제15대 국회 제9차 정기국회 기간 중 국회 토론회에서 지방자치단체 조직법(개정안)에 대한 의견이 제시되었습니다. 많은 국회의원들은 지역 단위에서 조직이 이루어지지 않으면서 많은 업무와 권한이 자치구 단위로 이관되고, 자치구 단위 행정단위(ADU)의 규모가 확대되고 정비되면 자치구 단위 지방정부의 업무량이 크게 늘어날 것이라고 말했습니다.

이는 큰 변화이지만 모든 수준의 지방 정부의 조직 역량은 실제로 균일하지 않으며 시간이 걸립니다. 따라서 일부 시·도 행정 단위의 행정 기관이 할당된 업무 및 권한을 수행할 능력이 없거나 효과적으로 수행하지 못하는 경우를 지원하고 처리하기 위해 성급 지방 행정 기관이 모니터링, 감독하고 시기적절한 해결책을 마련할 책임이 있습니다.

지방자치단체 조직법 개정은 행정체제를 재건하는 데 있어서 놓칠 수 없는 기회입니다. 이는 국가기관에 영향을 미칠 뿐만 아니라 향후 수십 년간 정부와 국민 간의 관계를 형성합니다.

응우옌 하이 융( 남딘성 국회 대표단) 의원은 “실제로 두 개의 성급 행정구역 내에 인접한 두 개의 코뮌이 있는데, 한 코뮌에서 다른 코뮌으로 먼지와 연기가 날아다니고, 한 코뮌의 강둑이 다른 코뮌의 강둑에 산사태를 일으키는 등 관련 문제가 있습니다. 이러한 사고가 법안 초안의 규정에 따라 상급 기관으로 확대 처리되어야 한다면, 매우 복잡하고 시간이 많이 소요될 뿐만 아니라 많은 기관과 단체의 참여가 필요하지만, 이러한 문제는 두 코뮌과 두 성의 당국이 해결할 수 있습니다.”라고 말했습니다.

2단계 지방정부 모델을 구현할 때 직원 역량을 개선할 필요가 있습니다.

위임하되 포기하지 마세요

법안 초안에서는 기구 조직의 각 내용은 반드시 인민에게 이롭고, 인민에게 더 잘 봉사하며, 인민의 민주적 권리와 감독권을 보장하는 기초 위에 세워져야 한다고 명시했습니다.

후에 의 현실, 유권자의 목소리, 변호사의 의견, 시 인민 위원회, 이 모든 것은 개혁의 길이 옳다는 것을 보여주지만, 명확한 법률과 국민의 신뢰를 바탕으로 확고한 발걸음을 내딛어야 합니다.

후에시 국회 대표단이 주최한 이 법안 초안에 대한 의견을 제시하기 위한 회의에서, 후에시 인민위원회 부의장인 하 반 투안 씨는 현재 기구는 규모가 크지만 비효율적이라고 말했습니다. 그 이유 중 하나는 하층민에게 충분한 권한이 주어지지 않았기 때문입니다. 사람들은 여전히 ​​지방이나 도에 가서 지역 사회와 구에서 처리해야 할 일을 해야 합니다. 정부 조직 개편은 경영 관행과 연계되어야 하며, 영토별 조직에서 기능 블록 및 개발 공간별 조직으로 전환되어야 합니다.

이 법안의 밝은 점 중 하나는 분권화와 권한 위임의 원칙을 명확히 하고, 지방 정부에 더 많은 권한을 부여한 것입니다. 새로운 경영 이념이 형성되고 있습니다. "상위가 일하고 하위는 기다린다"가 아니라 "업무를 할당하고, 권한을 위임하고, 책임을 위임한다"는 것입니다.

단 선생은 또한 권력을 분권화할 때는 "권력을 메커니즘의 우리에 가두고" 엄격하게 통제해야 하며, 많은 사람이 특정 책임을 맡지 않는 상황이 발생하지 않도록 해야 한다는 자신의 견해를 매우 명확하게 밝혔습니다. 또한, 지역사회/구에 권한을 부여하기 위해서는 먼저 직원의 질을 향상시켜야 합니다. 무엇을 해야 할지 모르는 공무원에게 권한을 위임하는 상황을 방치할 수는 없습니다. 원활한 운영을 위해서는 훈련, 적절한 치료, 정기적인 평가가 필요합니다.

유권자들은 새로운 법안이 정부가 투명하게 일하고, 국민과 가까이 지내며, 국민의 의견에 귀 기울이는 데 도움이 되기를 바랍니다.

시 변호사 협회 회장. 후에 응우옌 반 푸옥(Hue Nguyen Van Phuoc)은 "이 법 개정은 개발 요건을 충족하는 데 매우 필요한 조치입니다. 특히, 코뮌(comune) 단위의 분권화를 확대하면 현실과 주민의 의견을 반영한 의사 결정이 가능해져 경영 효율성이 향상될 것입니다. 하지만 동시에, 하층부 차원에서 권력 남용과 부패를 방지하기 위한 엄격한 감시 체계도 마련되어야 합니다."라고 말했습니다.

실습으로부터 얻은 교훈이 부족한 것은 아닙니다. 지방정부의 "권한이 확대"되더라도 그에 따른 통제 메커니즘이 부족하면 "지방분열" 현상, 권력남용, 심지어 광범위한 사소한 부패로 쉽게 이어질 수 있습니다. 따라서 법을 개정하는 것은 단순히 '권한을 부여하는 것'이 아니라 권력이 이익집단이 아닌 국민에게 돌아가도록 '장벽을 세우는 것'이기도 합니다.

행정개혁의 영향을 이해하려면 기초 단계에 있는 사람들보다 더 나은 사람은 없습니다. 투안호아 구 안동 구 유권자인 응우옌 반 훙 씨는 "주민을 가장 잘 이해하는 자치단체에 더 많은 권한을 주는 것은 타당합니다. 다만 자치단체 공무원들이 이 문제를 신속히 해결할 역량과 책임감을 갖기를 바랍니다. '위에서 갚아주는' 일이 반복되어 영원히 주민들에게 돌아가는 일이 없기를 바랍니다."라고 말했습니다.

한편, 푸쑤언 구 동바구 주민 응우옌 민 짜우 씨는 좀 더 현실적인 바람을 밝혔습니다. "새로운 법이 정부가 투명하게 운영되고, 국민과 가까이하며, 국민의 의견에 귀 기울이는 데 도움이 되기를 바랍니다. 국민이 목소리를 낼 수 있도록 반성하고 감독할 수 있는 통로가 있어야 합니다. 그렇지 않으면 회의만 하고 보고만 하는 것은 일방적인 것이 아니겠습니까?"

그러한 기대는 높은 요구가 아닙니다. 이는 민주적이고 법치주의적인 사회에서 효과적으로 서비스를 받고, 발언권을 갖고, 권력을 감시받기 위한 최소한의 요구 사항입니다.

국회에서 논의 중인 개정법안은 단순한 '조직 개선' 차원의 문제가 아닌, 제도적 돌파구가 필요한 사안입니다. 핵심 아이디어는 '계층적 정부'에서 '기능적으로 통합된 정부'로 전환하는 것입니다. “경계에 따른 권한 분배”에서 “역량과 실질적 필요에 따른 권한 위임”으로 전환합니다.

지방정부조직법 초안은 총 7장 54조로 구성되어 있으며, 기본적으로 현행법의 조직원칙과 권한분담원칙을 계승하고 있다. 2급 지방정부 모형을 실현하기 위한 규정을 개정·보완하며, 4개 군에 초점을 맞춘다. 행정구역 구분 및 2급 지방정부 조직과 관련된 규정을 개정한다. 지방 및 코뮌 차원에서 지방 행정권의 분권화, 위임, 권한 부여 및 업무와 권한을 촉진하는 규정을 개정합니다. 지방자치단체 조직에 관한 규정을 개정 및 보완한다. 지방정부 모델을 3단계에서 2단계로 전환하는 데 따른 문제점의 구현 및 해결에 관한 내용입니다.
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출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/mo-duong-cho-mo-hinh-lam-viec-minh-bach-gan-dan-nghe-dan-153803.html