많은 유권자와 국민이 관심을 갖는 문제 중 하나는 제18기 성 인민위원회 대의원들이 제20차 회의에서 성 당위원회 위원이자 과학 기술국(KH&CN) 국장인 쩐 주이 빈 동지에게 제기한 질문입니다. …기관과 개인에게 과학기술 과제를 제안, 선정, 배정하는 데 여전히 많은 미흡함이 있습니다. 평가 및 채택 후에도 실제로 적용되지 않거나, 적용하더라도 효율성이 높지 않은 과학기술 연구 주제, 프로젝트, 제안이 여전히 많습니다. 2020년부터 2023년까지 성에서 국가 예산을 활용하여 과학기술 주제, 프로젝트, 제안의 효율성과 실용성을 개선하기 위한 현황, 원인, 그리고 해결책을 명확히 제시하고자 합니다.
과학기술부 국장 Tran Duy Binh이 질문에 답했습니다.
질의응답 시간에 과학기술부 쩐 주이 빈(Tran Duy Binh) 국장은 다음과 같이 말했습니다. "2020년~2023년 기간에는 2020년 이전에 이관된 과학기술 과제 외에도, 성 내외 기관 및 기업에서 규정에 따라 제출한 과학기술 과제 531건을 바탕으로, 과학기술부는 성 과학기술위원회에 성에서 배치할 과학기술 과제 179건을 선정하여 성 인민위원회 위원장에게 승인을 받도록 권고했습니다. 이 중 123건은 특정 성격의 과제에 직접 할당되고 56건은 선정을 통해 시행됩니다. 이를 통해 경쟁력, 공정성, 효율성을 확보하고 과학기술 과제 시행을 총괄할 수 있는 충분한 역량을 갖춘 부서를 선정하게 됩니다."
달성된 성과 외에도, 평가 및 승인 후 실제 적용에 어려움을 겪고 있거나 적용하더라도 그 효과가 크지 않은 주제, 프로젝트, 과학기술 연구 프로젝트가 여전히 많습니다. 특히, 2020년부터 2023년까지 성(省)은 위험에 처해 있거나 미흡한 여러 과학기술 과제(주로 2020년 이전 과제)를 해결하는 데 주력하고 있습니다. 현재 시행 중인 과제는 중단해야 함(12개 과제), 신규 승인된 과제 목록이지만 아직 시행되지 않아 주관 기관에서 시행 중단을 요청하는 문서 발송(2개 과제), 과학기술 과제가 장기화되어 기한 연장(25개 과제), 완료되었으나 승인 평가가 "미흡"한 과제(4개 과제), 일부 과제의 성과가 적용이 더디거나 생산 및 생활에 적용 시 효과가 미흡한 과제 등입니다.
응우옌 투안 투옹 대표(바 투옥 지구 대표단)가 질문을 했습니다.
이러한 상황에 직면하여, 도(省) 인민위원회 대표들은 여러 가지 의문을 제기하며 과학기술국 국장에게 등록된 과학기술 과제 수가 많은 이유를 명확히 해 줄 것을 요청했습니다. 그러나 과학기술국은 도(省) 과학기술위원회에 제한된 과제만 선정하도록 권고 및 제안하고 있으며, 이로 인해 일부 과제는 중단되거나, 사업 기간이 연장되거나, 사업 승인을 받지 못하는 경우가 발생합니다. 도(省) 과학기술 과제 선정에 대한 권고 및 제안의 한계는 무엇이며, 향후 이러한 한계를 극복하기 위한 해결책은 무엇입니까?
인민위원회 대표단의 질문에 답변하며 과학기술부 국장은 다음과 같이 말했습니다. 2020년부터 2023년까지 531건의 제안이 제출되었지만, 검토 결과 많은 제안이 성의 전략, 목표, 사회경제 발전 계획을 충실히 따르지 않았습니다. 또한 규정에 따라 참신성, 시의성, 시의성, 중복성이 보장되지 않았으며, 기존 및 현재 수행 중인 과제와 중복되거나, 과제 수행 후 결과를 활용하겠다는 부서의 지시 및 약속이 없었습니다. 따라서 규정에 따라 검토 결과 179건의 과제가 승인되었습니다.
레 티 흐엉(토쑤언 지구 대표단) 대표가 질문을 했습니다.
과학기술부 국장은 다음과 같이 확인했습니다.과학기술 과제 선정에 대한 협의는 과학기술부가 규정에 따라 객관적으로 진행했습니다.기관과 개인은 도 행정 서비스 센터를 통해 제안서를 보냈습니다.과학기술부는 이를 접수한 후 부서 및 지부와 협력하여 1차 회의를 통해 도 과학기술위원회에 검토 및 자문을 제공했습니다.과학기술부는 전문 회원 위원회를 구성하여 제안서를 완성하고 결과를 종합하여 2차 회의를 위해 도 과학기술위원회에 제출했습니다.과학기술위원회는 만장일치로 이를 도 인민위원회 위원장에게 승인을 위해 제출했습니다... 그러나 여전히 중단되거나 연장되거나 수락되지 않은 과제가 있었습니다(주로 전년도에서 2020년으로 이관된 과제). 또한 2020~2023년 기간에 승인된 과제가 몇 가지 있는데, 그 이유는 주로 주최 단위가 생산 및 사업 활동(전염병, 사회적 거리두기)에서 어려움을 겪었고, 현장에서 실험 모델을 마련하지 못했으며, 과제를 수행할 인력과 자금이 부족했기 때문입니다.
과학기술부 국장은 향후 다음과 같은 해결책을 제안했습니다. 관련 부문 및 부서와의 협력을 지속적으로 강화하여 현실에 가까운 과학기술 과제에 대한 우선순위 방향을 개발하고 발표하며, 지역의 실질적이고 시급한 문제 해결에 중점을 두고, 이를 조직 및 개인에게 널리 공개하여 규정에 따라 과학기술 과제에 대한 연구 및 과제 제안을 실시합니다. 성급 과학기술위원회가 과학기술 과제 검토 및 실행의 질을 향상시키도록 지속적으로 자문합니다. 동시에 성급 과학기술 과제 실행을 총괄할 수 있는 충분한 역량을 갖춘 부서를 선정하기 위한 역량 평가를 실시합니다. 전문 자문위원회 구성의 책임을 강화합니다. 전문적인 업무에 대해서는 부서장 및 부문장을 전문 자문 위원회 의장으로 적극적으로 초대하여 실무적 요구 사항에 대한 전문성과 적합성을 강화하고, 과학기술 업무의 결과를 구현, 적용, 복제하여 해당 부문과 지역의 사회 경제적 발전에 기여하는 부서 및 부문의 책임을 강화합니다.
마이 누 탕 대표(트리우선 지구 대표단)가 질문을 했습니다.
인민위원회 대표들은 또한 과학기술 과제 수행을 위한 기관 및 개인의 제안, 선정, 배정 방식에 대해 의문을 제기했습니다. 과학기술 과제 수행 방식에는 여전히 많은 미흡한 점이 있습니다. 평가 및 채택 후에도 실제 적용되지 않는 과학기술 연구 주제, 사업, 제안들이 여전히 많으며, 설령 적용되더라도 그 효과가 크지 않습니다. 성(省)에서 국가 예산을 활용한 과학기술 주제, 사업, 제안의 효과성과 실용성을 개선하기 위한 원인과 해결책은 무엇일까요?
인민위원회 대표단의 질문에 답하며, 과학기술부 국장인 Tran Duy Binh은 다음과 같이 말했습니다. 많은 과학기술 연구 주제와 프로젝트가 높은 효율성을 달성하지 못한 이유는 다음과 같습니다. 과학 연구의 본질은 새롭고 실험적이며 불확실한 것을 찾는 것이며, 성공할 수도 있고 실패할 수도 있습니다. 확실한 것이라면 더 이상 연구할 필요가 없습니다. 실패한 응용 연구 주제와 프로젝트는 다른 연구에서 과학계의 방향을 명확히 하는 데에도 기여합니다. 또한, 법률, 시행령 및 회람에 따른 업무 관리 규정은 여전히 많은 단점과 불분명한 점이 있으며, 과학기술 과제를 실행하는 절차가 복잡하고 여러 단계와 수준을 거쳐 연구자에게 불편과 어려움을 야기하고 동기를 부여하지 못합니다.
또한, 과학 연구의 특징은 신규성, 지연성, 고위험성입니다. 기술 도입 주기와 수명 주기가 점점 짧아지고 상용화율이 높아지는 반면, 현행 규정상 과학기술 과제를 수행하는 데 걸리는 시간은 3년에서 5년입니다. 따라서 과학기술 과제 발주를 위한 과학기술 과제 선정 시점은 새롭고 시급하지만, 과제가 완료되면 신규성과 시급성은 크게 감소합니다. 따라서 과학기술부는 과제 이행 점검 및 감독 업무, 특히 실무 점검에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 과학기술 분야 예산 배정은 배정된 기능과 과제에 비해 턱없이 부족합니다.
과학기술부 국장 Tran Duy Binh이 질문에 답했습니다.
위와 같은 사태가 발생하게 된 데에는 쩐 주이 빈 동지도 과학기술부가 성 인민위원회 위원장의 과학기술 국가관리 자문기관이라는 책임을 솔직하게 받아들인 바가 있습니다. 그러나 과학기술과제를 실시하는 단위에 대해 검사, 통제, 독촉을 제대로 하지 않아 어렵고 문제가 있는 과학기술과제를 적시에 발견하고 해결하지 못하거나, 완료할 수 없는 과제의 실시를 중단하고, 성 예산에 지불할 자금을 적시에 회수하지 못하는 경우가 있었습니다.
2024~2025년과 2025~2030년 기간 동안 지방의 국가 예산을 활용한 과학기술 주제, 프로젝트 및 제안의 효율성과 실용성을 개선하기 위한 솔루션에 대한 인민위원회 대표들의 질문에 과학기술국 국장은 다음과 같이 강조했습니다. 앞으로 과학기술국은 국회와 정부에 과학기술 활동 관련 법률 및 시행령 개정을 지속적으로 검토하고 자문할 것이며 , 과학기술부와 지방인민위원회에 과학기술 과제 관리 규정을 개정 및 보완하여 지방의 과학기술 과제 관리 및 시행에 있어 미흡한 점, 한계 및 부족함을 극복하도록 자문할 것입니다. 2025~2030년 동안 탄호아성의 과학기술 발전 방향에 대한 연구 및 자문을 제공할 것입니다.
또한, 관련 부문 및 단위와 지속적으로 협력하여 현실에 근접한 과학기술 과제의 실행 방향에 대한 우선순위를 개발 및 발표하고, 지역 내 실질적이고 시급한 문제 해결에 집중하며, 이를 각 기관 및 개인에게 널리 공개하여 규정에 따라 과학기술 과제를 연구하고 제안하도록 해야 합니다. 동시에, 각 부처, 지부, 구, 시 및 관련 단위와 적극적으로 협력하여 정기적인 점검 및 독려 활동을 통해 실행 기관 및 개인의 어려움을 해소하고 부족한 점과 한계를 신속히 시정해야 합니다. 담당 단위의 역량이 부족하거나, 과제가 목표를 달성하지 못하거나, 시간이 장기화되거나, 더 이상 현실적이고 효과적이지 않다고 판단될 경우, 과학기술 과제 실행을 중단하고 예산을 신속하게 회수할 것을 도(省)인민위원회 위원장에게 강력히 권고해야 합니다.
성당위원회 위원이며 성인민위원회 부위원장이신 레득장 동지께서 관련 문제를 더욱 자세히 설명하고 명확히 하셨습니다.
질의응답 시간에 성당위원회 위원이자 성인민위원회 부위원장, 성과학기술혁신위원회 위원장이신 레득장 동지는 과학기술처장의 발언과 답변에 동의하며, 다음과 같이 단언했습니다. "우리 성의 과학기술 연구 및 응용 활동은 여러 분야에 걸쳐 전개되고 있으며, 특히 농업, 교육, 보건 등 실생활에 깊이 있고 광범위하게 적용되고 있습니다. 이러한 활동은 국가로부터 인정을 받았고, 국가상을 수상했으며, 생산 및 생활 실천을 통해 그 우수성을 입증받았습니다."
레득장(Le Duc Giang) 성 인민위원회 부위원장은 2020년부터 2023년까지 성의 국가 예산을 활용한 과학기술 주제 및 프로젝트의 효율성과 실용성을 높이기 위한 현 상황, 원인, 해결책과 관련된 문제를 명확히 했습니다. 이에 따라 대의원과 유권자들이 우려하는 단점과 한계를 극복하고 과학기술을 성의 사회경제 발전에 진정한 돌파구로 만들기 위해 노력하기 위해, 레득장 성 인민위원회 부위원장은 앞으로 과학기술 분야에서 행정적 사고방식을 탈피하고, 기계적이고 경직된 관리적 사고방식에서 기업, 단위, 과학자를 위한 서비스적 사고방식으로 전환해야 한다고 제안했습니다. 과제 결정, 선정, 직접 배정, 예산 승인, 행정 절차 간소화 등에 관한 규정의 제정, 수정 및 보완을 권고했습니다. 국가 예산의 객관성, 형평성, 절감을 보장하기 위한 선정 방식을 시행했습니다. 과학기술부와 각 부, 지부, 군, 시, 시 및 관련 부서 간의 긴밀한 협력을 통해 과학기술 과제에 대한 점검 및 검토를 강화하여 어려움과 장애를 해소하고, 부족한 점과 한계를 신속히 시정합니다. 동시에, 성의 잠재력과 장점에 부합하는 과학기술 기업 육성 방안을 제시하고, 우수한 과학기술 인력을 유치 및 활용하며, 성 내외 대기업의 과학기술 개발 투자를 유치하는 방안을 마련합니다. 탄호아(Thanh Hoa)의 자녀 과학자들이 국내외에서 학업, 근무, 거주하며 과학기술 활동에 참여하여 성 발전에 기여하도록 장려합니다.
레득장(Le Duc Giang) 성 인민위원회 부위원장은 다음과 같이 단언했습니다. "주관 부서가 실행 능력을 보장하지 못하거나 과제가 더 이상 실현 가능하지 않을 경우, 우리는 과제를 단호히 중단하고 배정된 국가 예산을 신속히 회수할 것입니다. 동시에, 앞으로도 성 인민위원회는 과학기술위원회와 과학기술부를 이끌고 각자의 기능과 임무를 충실히 수행할 것입니다. 특히 사회경제 발전과 국민 생활에 기여하는 신제품 연구 및 적용 분야에서 더욱 노력할 것입니다."
당 중앙위원회 위원이며, 도당위원회 서기, 도인민위원회 위원장인 도쫑훙 동지는 질문 내용에 대한 결론 연설을 했습니다.
당 중앙위원회 위원이자 도당위원회 서기, 도인민위원회 위원장이신 도 쫑 훙 동지는 질의를 마무리하며 다음과 같이 단언했습니다. “최근 여러 분야와 직종에서 과학기술 연구 활동이 활발히 진행되고 있으며, 많은 과학기술 주제와 프로젝트들이 적용되어 긍정적인 성과를 거두고 사회경제 발전에 기여하고 있습니다. 높은 수량, 높은 품질, 병충해 저항성을 갖춘 벼, 사탕수수, 옥수수, 콩 품종들이 농업 생산에 활용될 수 있도록 선발, 개발, 선발되었으며, 탄호아성에서는 개심술, 각막 이식, 신장 이식 등의 기술이 성공적으로 연구 및 적용되어 환자 진료에 활용되고 있습니다.”
도당 서기 겸 도인민위원회 위원장인 도쫑훙은 다음과 같은 몇 가지 단점과 한계를 지적했다. 과학기술 인력, 특히 과학기술 연구, 응용 및 이전에 직접 참여하는 인력은 여전히 부족하고 전국 평균보다 낮다. 사회경제 발전을 위한 과학기술 연구 분야에서 과학기술 과제에 대한 제안은 여전히 적고 불균형하다. 과학기술 과제를 수행하기 위한 조직 및 개인의 협의, 제안, 선발 및 배정에는 여전히 많은 단점이 있다. 많은 부서, 지부, 지방자치단체에서 수년간 과학기술 과제를 제안하고 연구하지 않았다. 과학기술 과제 관리에 대한 검사, 시험 및 감독이 정기적이지 않고 책임이 높지 않다. 과학기술 기업이 지방의 잠재력에 걸맞게 발전하지 못했다. 재능 있는 젊은 과학자를 유치하고 채용하여 지방을 위한 고품질 과학기술 인력을 창출하지 못했다. 과학기술 과제를 이행하는 데 자금을 사용하는 것이 실제로 효과적이지 않고, 연간 자금 지원 비율이 할당된 예산에 비해 낮다. 일부 과학기술 과제는 구현되어도 실제적으로 실용적이지 않고, 효과적이지 않으며, 목표 달성에 실패하고, 구현을 중단하거나 구현 기간을 연장해야 했습니다. 완료되었지만 승인되지 않았습니다. 적용이 느리거나 생산과 생활에 적용되었지만 그다지 효과적이지 않았습니다. 승인 및 적용 후 과학기술 과제에 대한 사후 검사 작업을 수행하지 않았습니다.
당 중앙위원회 위원이며, 도당위원회 서기, 도인민위원회 위원장인 도쫑훙 동지는 질문 내용에 대한 결론 연설을 했습니다.
위의 상황을 신속히 극복하기 위해 도당 서기 겸 도인민위원회 위원장인 도 트롱 훙은 다음과 같이 제안했습니다. 도인민위원회 회의 직후, 도인민위원회는 과학기술부와 관련 부서, 지부, 지방 및 단위에 선전을 강화하고, 각급 당위원회, 기관, 부서, 지부, 지방, 특히 지도자들에게 도의 사회경제적 발전과 각 부문 및 분야의 개발 목표 실행에 있어 과학기술의 역할에 대한 인식과 책임을 제고하도록 지시해야 합니다. 2021년 7월 17일자 도인민위원회 결의 제20/2021/NQ-HDND호의 우수한 이행을 지시하는 데 계속 집중하여 과학기술 발전을 장려하고 2021-2025년 기간 동안 탄호아성의 사회경제적 발전에 돌파구가 되도록 하는 정책에 관한 결의안을 계속적으로 집중해야 합니다. 각부, 지사, 지방의 과학기술 과제에 대한 연구 지도에 주력하고, 도인민위원회에 각부, 지사, 지방, 단위의 과제를 수행하도록 건의한다.
과학기술 발전의 연구 역량, 응용 및 이전을 강화하고, 혁신에 집중하며, 4차 산업혁명의 성과를 적극적이고 적극적으로 참여하여 신속하고 지속 가능한 사회경제 발전에 기여해야 합니다. 과학기술 과제의 과제 결정, 선정, 직접 배정, 평가 및 예산 지원 승인에 관한 규정을 검토, 개정 및 보완하고, 규정 준수를 보장하며, 과학기술 발전을 장려해야 합니다. 매년 과학기술 과제의 실행을 신속하게 승인해야 합니다. 과학기술 과제 실행을 담당할 충분한 역량을 갖춘 단위를 선정하기 위해 선정 방식을 시행하고 직접 배정 방식을 최소화해야 합니다. 규정에 따라 성급 과학기술 과제를 실행하는 과정에서 조직과 개인의 투명성, 객관성, 그리고 형평성을 확보해야 합니다.
성급 과학기술 과제 수행을 담당할 역량이 충분한 단위를 선정하기 위한 역량 평가를 실시한다. 매년 성급 과학기술 과제 제안 시, 첨단기술 응용 및 성급 과학기술 내용에 대한 우선순위 방향을 개발하고 공표한다. 또한, 각 부문, 분야, 지역의 실질적이고 시급한 문제 해결에 집중하여 기관 및 개인이 과학기술 과제를 연구하고 제안할 수 있도록 한다. 과학기술처는 성급 과학기술위원회가 과학기술 과제 검토 및 실행의 질적 향상을 도모하도록 자문한다.
모든 단계에서 과학기술업무를 관리하는 규정된 프로세스에 따라 엄격하고 책임감 있게, 질을 보장하며 이행한다: 주문, 업무 결정에 대한 협의, 과학기술업무의 선정 또는 직접 배정, 업무 이행 과정에서 형성된 자산의 평가, 인수 및 처리... 최종 제품에 대한 지출 형태나 과학기술업무의 일부에 대한 지출 형태를 철저히 이행하여 과학기술업무가 진정으로 실용적이고 질적으로 이행되도록 보장하고, 발생하는 실제적인 사회 문제를 과학적이고 효과적으로 해결하는 데 기여하며, 사회경제적 발전 목표에 기여하고, 지방의 국가 방위와 안보를 보장한다.
성(省)의 잠재력과 장점에 부합하는 과학기술 기업을 육성하기 위한 방안이 마련되어 있습니다. 과학기술 인력 유치 및 활용을 촉진하고, 특히 재능 있는 젊은 과학자를 유치 및 채용하여 성(省)의 고급 과학기술 인력을 육성해야 합니다. 국가 과학기술 관리에 기여하기 위해 시설, 인프라, 장비에 대한 투자를 확대해야 합니다. 성(省) 내외의 대기업을 유치하여 과학기술 개발에 투자할 수 있는 방안도 마련되어 있습니다.
과학기술 과제 연구 성과의 인계를 잘 조직해야 합니다. 지도 단위가 각급, 지부, 구(區) 인민위원회, 기업과 긴밀히 협력하여 연구 성과를 생산 및 생활에 적용하고 사회경제 발전에 기여하며 도(省)의 국방과 안보를 확보할 수 있도록 계획을 수립하고 조직하도록 촉구해야 합니다. 과학기술처와 각 부, 지부, 구(區), 향(鄕), 시(市) 및 관련 단위 간의 협력을 잘 이행하여 정기적인 점검 및 독려 활동을 통해 관련 기관과 개인의 어려움을 해소하고 부족한 점과 한계를 신속히 시정하도록 해야 합니다.
도당위원회 서기이자 도인민위원회 위원장인 도쫑훙(Do Trong Hung)은 다음과 같이 요청했습니다. "주관 부서가 더 이상 수행할 능력이 없거나, 시간이 장기화되거나, 더 이상 실용적이거나 효과적이지 않다고 판단될 경우, 과학기술 과제 수행을 중단하고 예산을 신속하게 회수해야 합니다. 동시에 과학기술 과제, 특히 현 및 코뮌 단위의 예산 배정을 우선적으로 처리하고, 승인된 예산, 내용 및 과제에 따라 배정된 예산이 효과적으로 사용되도록 지도하는 데 집중해야 합니다. 과학기술 과제 관리 및 이행에 대한 검사, 심사 및 감독을 강화하고, 과학기술 과제 접수 및 신청 후 사후 검사를 체계적으로 시행하며, 행정 절차 개혁 및 디지털 전환을 추진하고, 과학기술 분야의 부패와 부정부패 방지 및 퇴치에 대한 인식과 책임감을 제고해야 합니다. 효과적인 과학기술 과제를 주도하고 도의 사회경제 발전에 기여하는 기관 및 개인에게 시의적절한 표창과 보상을 제공해야 합니다."
트란 항
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출처: https://baothanhhoa.vn/nang-cao-hieu-qua-tinh-thiet-thuc-cua-cac-de-tai-de-an-du-an-kh-amp-cn-su-dung-kinh-phi-tu-ngan-sach-nha-nuoc-nbsp-219026.htm
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