수자원에 대한 인식과 책임감 제고

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회의 개요

회의에서 논의한 도 득 주이(Do Duc Duy) 대표와 옌바이(Yen Bai) 성 국회 대표단은 정부가 2012년 수자원법을 요약하고 수자원법 초안(개정안)을 개발하여 이번 회기에 국회에 제출한 것을 높이 평가했습니다. 이 법안 초안은 현행법의 관련 규정을 계승하는 것 외에도, 통합 수자원 관리에 대한 국제적 관행과 베트남의 실질적인 여건에 맞춰 많은 새로운 규정과 정책을 개정하고 보완했습니다.

초안법에는 수자원의 관리, 보호, 개발 및 이용에 대한 원칙에 대한 규정이 포함되어 있습니다. 제4조에서는 물로 인한 결과의 예방, 통제 및 극복을 규정하고 있으며, 제9조에서는 수원 안보 확보에 관한 조항을 추가했습니다. 대표는 이 조항이 현재 상황에서 필요하고 시급한 요건이라고 말하며, 국가뿐만 아니라 전 세계적으로 수원 안보를 포함한 비전통적 안보 문제에 주의를 기울이고 이를 처리해야 한다고 강조했습니다.

또한, 초안에서는 수자원에 대한 경제적 수단, 정책 및 자원에 관한 규정을 추가하고, 시장 경제 원칙에 따라 사회 경제적 발전에 있어서 수자원의 경제적 가치를 명확히 하기 위한 재정적 메커니즘과 관련된 규정을 추가했습니다. 대표단은 이 규정의 추가가 토지 자원과 더불어 국가의 가장 중요하고 귀중한 자원 중 하나인 수자원에 대한 조직과 개인의 인식, 책임감, 태도를 높이는 데 매우 필요하다고 평가했습니다. 이를 통해 우리는 수자원의 경제적 가치와 수자원의 보호, 개발, 이용, 절약, 효율성, 안전 및 지속 가능성에 대한 과학적이고 실용적인 사고방식과 접근 방식을 갖추고 사회 경제적 발전과 사람들의 삶에 기여합니다.

동시에, 이러한 새로운 규정은 시장 메커니즘에 따라 제품, 상품 및 서비스 비용에서 수자원 비용을 정확하고 완전하게 계산하여 국가 자원의 낭비와 손실을 방지하고 베트남 제품 및 상품이 국제 시장에 통합될 때 위험을 제한하는 데에도 기여합니다. 국제 수자원 이용 규정 위반으로 인해 세금이 거부되거나 추가 세금이 부과되는 상황을 방지하세요.

제12조 제1항의 기본수자원조사업무에 관한 규정에 주의하시기 바랍니다. “…국가예산을 활용한 기본수자원조사 결과는 자연자원환경부 의 규정에 따라 관계 국가기관에서 평가·심사를 받아야 합니다.” 도 둑 두이 대표는 "천연자원환경부 규정에 따라"라는 문구를 "정부 규정에 따라"라는 문구로 대체할 것을 제안했습니다. 대표는 위의 관점을 설명하면서 수자원 기본 조사의 구성 활동은 수자원 조사 및 평가 활동이며, 이는 초안 법률 제12조 제4항, 제13조 제8항에 따라 시행 지침을 위해 정부에 할당되었다고 말했습니다. 이 두 조항은 정부가 지침을 제공해야 한다는 내용을 규정하고 있으므로, 정부가 지침을 제공해야 한다는 내용을 규정한 제12조 제1항은 부적합하다.

대표 Do Duc Duy - 옌바이성 국회 대표단

또한, 빈프억성 국회 대표단의 판 비엣 르엉 의원은 수자원법의 명칭에 동의하며, 이 명칭은 수자원의 관리, 보호, 개발, 이용 등의 기능, 분야, 내용을 포괄한다고 밝혔습니다. 이 이름은 기본적으로 많은 기존 법률과 일관성이 있습니다. 대표는 초안 법안에는 적용 주제에 대한 1개 조가 추가되어 있으며, "이 법은 수자원을 관리, 개발 및 이용하는 기관, 조직, 지역 사회, 가구 및 개인에게 적용한다"고 규정되어 있다고 말했습니다. 한편, 수자원 보호와 관련된 내용이 많아, 대의원들은 완전성과 포괄성을 확보하기 위해 '보호'라는 문구를 추가할 것을 제안했습니다.

제3조의 용어 해석에 관하여, 판 비엣 르엉 대표는 과학적 타당성을 확보하기 위해 가정용 수원이 가정용으로 직접 사용되는 수원 또는 가정용으로 사용되는 처리된 수원이라는 관점에서 '가정용 수원'이라는 문구를 검토할 것을 제안했습니다. 또한, 대의원들은 초안 법안의 많은 내용이 정부와 각 부처에 할당되어 세부 규정이 정해지지 않은 점에 대해 우려를 표명했습니다. 대표는 초안에서 정부에 할당된 조항이 약 18개이고, 그 중 많은 조항이 정부에 전체 내용을 규제하도록 할당되어 있다고 지적했습니다. 효과적인 적용을 위해 법률을 개정한다는 목표로, 대의원들은 기본법과 파이프라인법의 상황을 피하기 위해 이 문제를 검토할 것을 제안했습니다.

또한, 옌바이성 국회 대표단의 강티마오 대표는 세계은행의 평가에 따르면 베트남의 물 사용 가치는 매우 낮다고 말했습니다. 1m3의 물에서 2.37달러의 가치가 발생하는데, 이는 세계 평균 19.43달러의 약 1/10에 불과합니다. 도시와 농촌의 물 공급 배수율은 여전히 높습니다. 농촌지역의 비효율적인 물공급 시설 비율은 여전히 30%가 넘습니다. 베트남의 농업용수 이용 효율은 아직 낮아서 0.2 USD/m3에 불과합니다. 베트남에서 농업에 사용되는 물은 전체 물 사용량의 81%를 차지하지만, GDP의 17-18%에 불과합니다. 따라서 대표단은 수자원의 개발 및 활용 효율성을 높이는 것이 매우 필요하다고 말했습니다. 그와 함께, 수자원의 개발과 이용의 효율성을 측정, 평가, 모니터링할 수 있는 도구가 있어야 합니다.

참석하는 대표들

위 분석에 따르면, 대의원들은 초안 법안의 제68조에 수자원 활동을 통합하는 조항에 동의한다는 의사를 표명했습니다. 이는 수자원의 가치와 수자원 이용의 효율성을 측정하는 중요한 도구라고 할 수 있다. 이 규정은 당의 수자원 가치를 충분히 평가하고 수자원 이용 효율을 높이는 데 대한 관점, 지침, 정책을 발급 문서에 제도화했습니다. 따라서 이것이 기술적인 문제라는 점을 인식하고, 초안 법안의 효과성과 효율성을 보장하기 위해 대표자들은 정부가 이 내용을 구체적으로 지정하고 이를 구현하기 위한 로드맵을 수립하는 데 동의했습니다. 동시에, 초안 작성 기관은 세부 규정을 개발하는 과정에서 통계 및 관련 분야에 대한 현행 법적 규정을 검토하여 시행의 명확성, 일관성 및 효과성을 확보하는 것이 좋습니다.

물 저장 문제와 관련하여, 대표단에 따르면, 수력 발전소의 기본 임무는 전기를 생산하고 국가 전력 시스템에 전기 공급을 보장하는 것 외에도 경제적, 사회적, 환경적 혜택 간의 조화를 보장하는 것도 필요합니다. 일반적으로 최소 유량을 확보하고, 관개 저수지와 협력하여, 건기에는 하류 지역에서 일상생활, 농업, 생산에 필요한 물을 공급하고, 홍수기에는 공사의 안전을 확보하고 하류 지역의 홍수 감소에 기여합니다.

사실, 최근 몇 년 동안 수력 발전소는 가뭄과 물 부족 기간 동안 생활용수와 관개용수 수요를 충족하기 위해 물을 저장하고 방출하는 데 적극적으로 참여해 왔습니다. 따라서 대표는 초안 법률에서 수력발전소의 물 저장 활동이 제69조에 규정된 대로 인센티브 및 지원을 받을 자격이 있는 물 저장 활동으로 간주되는지 여부를 명확히 해야 한다고 말했습니다. 또한, 생활용수, 생산용수, 하류용수 수요를 충족하기 위해 수력발전소를 동원하여 물을 저장하거나 방류해야 하는 경우, 이는 해당 단위의 개발 이익에 영향을 미치므로, 수력발전소를 관리하고 운영하는 단위에서 이익을 얻는 조직 및 개인에 대한 보상 제도 또는 이익 공유를 연구하고 고려하여 수자원의 개발 및 사용에 있어 공정성을 확보해야 합니다.

이번 회의에서는 국회 대의원들도 수자원 보호 및 수자원 복원에 대한 의견을 제시했다. 수자원의 규제, 분배, 개발 및 사용 수자원에 대한 경제적 수단, 정책 및 자원과 수자원에 대한 국가 관리 책임. 동시에, 신용기관법(개정) 초안에 대한 의견을 제시합니다.

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